| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬(wàn)偉華◎編著 160萬(wàn)字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
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整理編輯：萬(wàn)偉華 云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司
股權(quán)收購(gòu)重組資產(chǎn)為被收購(gòu)企業(yè)的股權(quán)（不低于被收購(gòu)企業(yè)全部股權(quán)的50%），以實(shí)現(xiàn)對(duì)被收購(gòu)企業(yè)控制。資產(chǎn)收購(gòu)重組資產(chǎn)是轉(zhuǎn)讓企業(yè)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不低于轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部資產(chǎn)的50%），實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指企業(yè)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、與產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入直接相關(guān)的資產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)所用各類資產(chǎn)、企業(yè)擁有的商業(yè)信息和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的應(yīng)收款項(xiàng)、投資資產(chǎn)等。合并是被合并企業(yè)全部資產(chǎn)和負(fù)債。分立，是被分立企業(yè)部分或全部資產(chǎn)。劃轉(zhuǎn)是劃出方持有的部分股權(quán)或資產(chǎn)。
59號(hào)規(guī)定企業(yè)重組后的連續(xù)12個(gè)月內(nèi)不改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用于股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、合并、分立等企業(yè)重組業(yè)務(wù)；109號(hào)規(guī)定股權(quán)或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后連續(xù)12個(gè)月內(nèi)不改變被劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)原來(lái)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。59號(hào)和109號(hào)對(duì)“不改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”未做明確的規(guī)定，存在爭(zhēng)議和執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)。
目前主要的看法是“不改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”指的是不轉(zhuǎn)讓重組資產(chǎn)，以及不改變重組資產(chǎn)原來(lái)的用途。
本文認(rèn)為“不改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”并非指的是不轉(zhuǎn)讓，也不是不能改變用途。
1、重組資產(chǎn)不可能不轉(zhuǎn)讓
不同重組模式下的重組資產(chǎn)包括了各項(xiàng)存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)股票、貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)等等，重組后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)資產(chǎn)必然會(huì)發(fā)生生產(chǎn)消耗、部分轉(zhuǎn)讓或銷售、損毀等，如存貨的消耗或銷售、應(yīng)收款項(xiàng)的清收等。
轉(zhuǎn)讓重組資產(chǎn)中的不動(dòng)產(chǎn)、固定資產(chǎn)，單項(xiàng)資產(chǎn)原值是2000元或者5000萬(wàn)、5億元；
銷售重組資產(chǎn)中的的產(chǎn)品，單個(gè)產(chǎn)品銷售價(jià)格2000元或者5000萬(wàn)、5億元；
轉(zhuǎn)讓股權(quán)收購(gòu)中的股權(quán)（不低于被收購(gòu)企業(yè)全部股權(quán)的50%），價(jià)格或許是200萬(wàn)、5000萬(wàn)或5億元；
資產(chǎn)收購(gòu)、合并、分立、劃轉(zhuǎn)中取得的股權(quán)，股權(quán)比例1%、10%、100%，價(jià)格分別是5億元、5000萬(wàn)、2萬(wàn)元；
如果說(shuō)以上重組資產(chǎn)只要轉(zhuǎn)讓或處置就屬于改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣的邏輯很難適用于實(shí)際的重組稅收處理。
2、改變資產(chǎn)的用途
比如，重組資產(chǎn)原來(lái)用于出租，重組后用于生產(chǎn)，或者生產(chǎn)由生產(chǎn)A產(chǎn)品變?yōu)樯a(chǎn)B產(chǎn)品，有認(rèn)為屬于改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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重組資產(chǎn)為多項(xiàng)資產(chǎn)的情況下，一輛車輛（假設(shè)50萬(wàn)原值）由出租變?yōu)樽杂脤儆诟淖儗?shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而導(dǎo)致整個(gè)重組交易（假設(shè)交易總額50億元）不能適用特殊性稅務(wù)處理，似乎也不符合邏輯和實(shí)際。
即使是一項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)重組交易的情況下，不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)的部分單位資產(chǎn)在自用或出租之間進(jìn)行調(diào)整也是很自然的事情，判為改變實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合鼓勵(lì)重組的要求。
認(rèn)為“不改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”是不轉(zhuǎn)讓重組資產(chǎn)，以及不改變重組資產(chǎn)原來(lái)的用途，本身就是極大的自我矛盾。重組資產(chǎn)中的存貨、應(yīng)收款項(xiàng)等“原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”就是消耗、銷售、清收等流轉(zhuǎn)，這就產(chǎn)生了存貨作為重組資產(chǎn)“不得轉(zhuǎn)讓”，而存貨的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就是出售“必須轉(zhuǎn)讓”的悖論。
3、實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
資產(chǎn)收購(gòu)重組資產(chǎn)是轉(zhuǎn)讓企業(yè)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不低于轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部資產(chǎn)的50%），實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指企業(yè)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、與產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入直接相關(guān)的資產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)所用各類資產(chǎn)、企業(yè)擁有的商業(yè)信息和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的應(yīng)收款項(xiàng)、投資資產(chǎn)等。
早期的企業(yè)所得稅規(guī)定將收入劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入（銷售貨物收入、提供勞務(wù)收入）和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等其他收入，個(gè)人所得稅的經(jīng)營(yíng)所得中分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（銷售貨物收入、提供勞務(wù)收入）以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項(xiàng)收入。現(xiàn)行企業(yè)所得稅規(guī)定中不再劃分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其他收入，均為企業(yè)收入總額。
雖然本文認(rèn)為，各類模式下重組資產(chǎn)本應(yīng)是實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，非實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不應(yīng)適用特殊性稅務(wù)處理，重組資產(chǎn)屬于非實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的話，無(wú)法要求重組資產(chǎn)符合實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件。但目前稅收政策并未對(duì)此進(jìn)行限定和判斷，應(yīng)是出于鼓勵(lì)重組的目的，而且是否滿足實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也難以判斷，根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅法相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的資產(chǎn)均可以產(chǎn)生收入，均可以歸為實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（或許不應(yīng)包括，企業(yè)購(gòu)買的文物、藝術(shù)品用于收藏、展示、保值增值的，作為投資資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。）。分立或劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)也沒(méi)有實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的要求。
因此本文認(rèn)為“資產(chǎn)收購(gòu)重組資產(chǎn)是轉(zhuǎn)讓企業(yè)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”在目前沒(méi)有更為明確規(guī)定的情況下，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義，滿足比例要求和其他條件即可。
“不改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”并非限制轉(zhuǎn)讓或用途改變，在目前沒(méi)有更為明確規(guī)定的情況下，應(yīng)結(jié)合企業(yè)重組合理的商業(yè)目的做定性分型，不可能定量分析或定量限定。
重組后資產(chǎn)的處理處置應(yīng)保證實(shí)質(zhì)性的制造、經(jīng)銷、管理等功能或活動(dòng)不變化，保持資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性，即判斷“是否改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”應(yīng)考慮資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷和變化，而非資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓本身。結(jié)合企業(yè)重組合理的商業(yè)目的進(jìn)行判斷非常重要。
重組資產(chǎn)是股權(quán)的情況下也并非完全不可以轉(zhuǎn)讓。本文認(rèn)為，即使是股權(quán)收購(gòu)中，也應(yīng)結(jié)合企業(yè)重組合理的商業(yè)目的對(duì)被收購(gòu)股權(quán)轉(zhuǎn)讓做定性分型，屬于產(chǎn)業(yè)投資的不應(yīng)考慮轉(zhuǎn)讓，屬于創(chuàng)業(yè)投資等投資目的，將取得的全部收購(gòu)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)不屬于“改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。
被收購(gòu)企業(yè)對(duì)自身持有的長(zhǎng)期股權(quán)投資或其他資產(chǎn)的處置，屬于被收購(gòu)企業(yè)對(duì)自身資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于收購(gòu)方對(duì)被收購(gòu)企業(yè)股權(quán)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，也不屬于收購(gòu)方的重組資產(chǎn)范圍。
對(duì)重組資產(chǎn)的處置，應(yīng)遵循《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅征收管理若干問(wèn)題的公告 國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第48號(hào)》規(guī)定：
十、適用特殊性稅務(wù)處理的企業(yè)，在以后年度轉(zhuǎn)讓或處置重組資產(chǎn)（股權(quán)）時(shí)，應(yīng)在年度納稅申報(bào)時(shí)對(duì)資產(chǎn)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓所得或損失情況進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明，包括特殊性稅務(wù)處理時(shí)確定的重組資產(chǎn)（股權(quán)）計(jì)稅基礎(chǔ)與轉(zhuǎn)讓或處置時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)的比對(duì)情況，以及遞延所得稅負(fù)債的處理情況等。
適用特殊性稅務(wù)處理的企業(yè)，在以后年度轉(zhuǎn)讓或處置重組資產(chǎn)（股權(quán)）時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估和檢查，將企業(yè)特殊性稅務(wù)處理時(shí)確定的重組資產(chǎn)（股權(quán)）計(jì)稅基礎(chǔ)與轉(zhuǎn)讓或處置時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)及相關(guān)的年度納稅申報(bào)表比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)重組資產(chǎn)的處置是否屬于“改變重組資產(chǎn)原來(lái)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，實(shí)際中仍以相關(guān)稅收政策和主管稅務(wù)部門解答為準(zhǔn)。
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