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云南省資源稅法實(shí)施一年以來成效顯著

來源：云南省財(cái)政廳稅政處 2021-12-15

《中華人民共和國資源稅法》（以下簡(jiǎn)稱《資源稅法》）《云南省資源稅稅目稅率計(jì)征方式及減免稅辦法的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）自2020年9月1日施行以來，改革政策平穩(wěn)過渡，征收管理有序推進(jìn)，稅收收入穩(wěn)步增長。全省財(cái)稅部門積極作為、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)稅法落實(shí)落細(xì)，充分利用稅收杠桿撬動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力云南省生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一、有效發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換器作用

積極貫徹落實(shí)《資源稅法》授權(quán)事項(xiàng)，《決定》充分考慮資源的稀缺性和新開發(fā)資源的可能性，將《資源稅法》所附資源稅稅目稅率表中164個(gè)稅目全部列入云南資源稅稅目稅率表，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)資源、保護(hù)優(yōu)先的原則優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。結(jié)合云南省資源條件、開采條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況精準(zhǔn)施策，在國家規(guī)定范圍內(nèi)，按中線偏高執(zhí)行資源稅率，取得良好成效。實(shí)施一年來，實(shí)現(xiàn)資源稅收入同比增長36.22%，進(jìn)一步促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為稅源優(yōu)勢(shì)、財(cái)源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)壯大了地方財(cái)政實(shí)力，保持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、充分體現(xiàn)稅收自動(dòng)調(diào)節(jié)器功能

資源稅以從價(jià)計(jì)征為主、從量計(jì)征為輔的稅率形式，建立起稅收與價(jià)格掛鉤自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，有效發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，合理調(diào)節(jié)企業(yè)稅負(fù)水平，規(guī)范了資源開發(fā)收益分配秩序。當(dāng)應(yīng)稅產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)資源稅的數(shù)額增加，有利于財(cái)政收入增加；當(dāng)應(yīng)稅產(chǎn)品下降時(shí)則資源稅的數(shù)額減少，有利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前云南省面臨外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、邊境疫情防控壓力較大等情況下，受國際鐵礦石、有色金屬等大宗商品價(jià)格大幅上漲影響，2021年1—10月，全省實(shí)現(xiàn)資源稅收入同比增長36.2%，遠(yuǎn)高于同期全省采礦業(yè)增加值7.8%的增速，在一定程度上緩解了云南省財(cái)政收支矛盾，助推全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

三、逐步釋放綠色開發(fā)催化劑效應(yīng)

除國家直接明確了征稅對(duì)象、稅率和計(jì)征方式的原油等9個(gè)稅目，《決定》對(duì)目前云南已開采并已征收的41個(gè)稅目的稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，增加對(duì)開采共生礦、伴生礦、低品位礦和尾礦實(shí)施優(yōu)惠政策，提升低品位礦等的利用率，更好地促進(jìn)了資源節(jié)約集約利用，有效節(jié)約和保護(hù)了礦產(chǎn)資源。實(shí)施一年來，全省貫徹落實(shí)《資源稅法》累計(jì)申報(bào)減免資源稅超1億元。資源稅稅收優(yōu)惠政策帶來的紅利補(bǔ)齊了企業(yè)“綠色發(fā)展”的資金缺口，減免的稅款投入到提升“三率”指標(biāo)、治理“三廢”排放等節(jié)能減排方面，保證了礦產(chǎn)資源和企業(yè)資金得到更大限度的綜合利用，充分發(fā)揮了“綠色稅制”鼓勵(lì)節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。