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云南省人民政府辦公廳關(guān)于公開(kāi)征求《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告
來(lái)源：云南省人民政府辦公廳 2021-11-09
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結(jié)合我省實(shí)際，省政府辦公廳起草了《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)的單位和個(gè)人于2021年12月10日前，通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式，將意見(jiàn)反饋至省政府辦公廳營(yíng)商環(huán)境處。
電子郵箱：ynyshj2019@163.com
聯(lián)系電話：0871—63662983（傳真）
郵政編碼：650021
通信地址：昆明市五華區(qū)華山南路78號(hào)
附件：云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）.docx
云南省人民政府辦公廳
2021年11月9日
云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條【目的和依據(jù)】 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境品牌，推動(dòng)新時(shí)代云南高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，適用本條例。
第三條【工作目標(biāo)】 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府轉(zhuǎn)變職能為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為支撐，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化公正監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境。
第四條【要素配置】 全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的部署安排，深化要素市場(chǎng)化配置改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
第五條【組織領(lǐng)導(dǎo)】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，持續(xù)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
省發(fā)展改革部門(mén)是全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常工作。工業(yè)和信息化、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、司法行政、地方金融監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)。
第六條【監(jiān)察與法治】 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督，支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展，保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的落實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。
各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)平等有序的營(yíng)商環(huán)境。
第七條【激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)】 鼓勵(lì)和支持各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用現(xiàn)行法律制度及國(guó)家政策資源，探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，制定激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，建立健全市場(chǎng)主體培育引進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和市場(chǎng)主體培育壯大，推動(dòng)市場(chǎng)主體多起來(lái)大起來(lái)活起來(lái)強(qiáng)起來(lái)。對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第八條【先行先試】 中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，先行先試有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)措施。
第九條【評(píng)價(jià)機(jī)制】 按照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度。
各地、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)制定或者調(diào)整優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引導(dǎo)和督促作用。
開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地、各部門(mén)正常工作，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
任何單位和個(gè)人不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益。
第十條【市場(chǎng)主體和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)】 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國(guó)際通行規(guī)則。
第十一條【投訴舉報(bào)】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度，任何單位和個(gè)人都可以對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出意見(jiàn)、建議，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立和完善全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)、交辦處理、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等全流程網(wǎng)上辦理。對(duì)市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限協(xié)調(diào)解決、及時(shí)答復(fù)，無(wú)法解決的應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并解釋說(shuō)明情況。
第十二條【輿論氛圍】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律、法規(guī)和政策措施的宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境輿論氛圍。
第二章 市場(chǎng)主體保護(hù)
第十三條【市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)】 市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單位、組織和個(gè)人不得干預(yù)，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體依法自主決策的定價(jià)、內(nèi)部治理、經(jīng)營(yíng)模式等各類(lèi)事項(xiàng)。
第十四條【市場(chǎng)主體平等待遇】 各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等適用國(guó)家和本省支持發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，依法享有平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類(lèi)生產(chǎn)要素和用水、用電、用氣、通信等公共服務(wù)資源的權(quán)利。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得平等待遇，不得制定或?qū)嵤┢缫曅哉摺?/span>
第十五條【招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)平等】 招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，招標(biāo)人、采購(gòu)人不得實(shí)施下列行為：
（一）限定潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；
（二）限定潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商的所在地，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；
（三）以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和成立年限作為資格要求或者評(píng)審因素；
（四）以特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；
（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、投標(biāo)人或者供應(yīng)商；
（六）其他違反規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商的行為。
各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。
第十六條【公共資源交易】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公共資源交易制度，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等納入公共資源交易平臺(tái)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息，平等參與交易活動(dòng)。
第十七條【保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)】 依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。
依法確需對(duì)市場(chǎng)主體采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)并及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。市場(chǎng)主體提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保滿足執(zhí)行要求的，不得查封、扣押、凍結(jié)；財(cái)產(chǎn)可以分割執(zhí)行的，不得超值查封、扣押、凍結(jié)。
禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場(chǎng)主體提供財(cái)力、物力或者人力的攤派行為，市場(chǎng)主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
第十八條【保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)】 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事司法保護(hù)，依法從高適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定賠償，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，保障權(quán)利人合法權(quán)益。
加強(qiáng)跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)作配合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等社會(huì)組織的作用，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和維權(quán)援助機(jī)制，加大力度推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
第十九條【保護(hù)中小投資者】 加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。
第二十條【支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展】 落實(shí)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化重組。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)流程，降低民營(yíng)企業(yè)的綜合融資成本，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融支持。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政扶持、費(fèi)用減免、金融支持、公共服務(wù)等方面制定專項(xiàng)政策，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
第二十一條【促進(jìn)外商投資】 落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法開(kāi)展外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作。支持外商投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)制定費(fèi)用減免、用地指標(biāo)保障、公共服務(wù)提供等方面的外商投資促進(jìn)和便利化政策措施。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，依法保護(hù)外商投資合法權(quán)益。
第二十二條【保護(hù)入會(huì)等自主權(quán)】 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)；任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。
第二十三條【維權(quán)服務(wù)】 依托全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理市場(chǎng)主體維權(quán)訴求并及時(shí)告知處理結(jié)果，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。
第三章市場(chǎng)環(huán)境
第二十四條【商事制度改革】 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化商事制度改革，簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供企業(yè)登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)辦理、社保登記、銀行開(kāi)戶、住房公積金繳存登記等一站式集成服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，建立清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。
按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)或者多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對(duì)市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可以直接申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理企業(yè)變更登記申請(qǐng)，不得對(duì)企業(yè)變更住所地等設(shè)置障礙。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。
第二十五條【幫辦服務(wù)】 縣級(jí)以上人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)制定投資促進(jìn)政策，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持力度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善投資項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決投資項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，為企業(yè)提供全流程服務(wù)保障。
第二十六條【放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入】 嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。
第二十七條【自貿(mào)區(qū)建設(shè)】 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，賦予其更大自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新權(quán)限。省商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制賦權(quán)清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)“應(yīng)放盡放”。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新貿(mào)易投資監(jiān)管制度，健全貿(mào)易投資促進(jìn)服務(wù)體系，著力打造“環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低”的新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
第二十八條【反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
第二十九條【人力資源市場(chǎng)環(huán)境】 充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進(jìn)人力資源有序社會(huì)性流動(dòng)和合理配置，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供人才引進(jìn)、落戶、交流、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)、教育咨詢等便利化專業(yè)服務(wù)，落實(shí)高層次人才引進(jìn)促進(jìn)政策。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)主體培育，完善人力資源服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。
第三十條【科技成果轉(zhuǎn)化】 充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、中小企業(yè)融通發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作、人才引進(jìn)等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新。加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購(gòu)力度，將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中取得的成績(jī)和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、績(jī)效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。
第三十一條【減稅降費(fèi)】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策和本省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，做好政策宣傳和輔導(dǎo)，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保政策全面、及時(shí)惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體。
第三十二條【規(guī)范收費(fèi)】 對(duì)依法設(shè)立的政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理。目錄清單應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。企業(yè)有權(quán)拒絕繳納清單之外的相關(guān)費(fèi)用。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
第三十三條【公平普惠金融市場(chǎng)環(huán)境】 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，提高金融服務(wù)可獲得性，降低綜合融資成本。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)提供無(wú)抵押信用貸款。支持縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定完善信貸激勵(lì)措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放。
在依法保護(hù)市場(chǎng)主體商業(yè)秘密、個(gè)人信息基礎(chǔ)上，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、生態(tài)環(huán)保、社保等政務(wù)數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域開(kāi)放和應(yīng)用，提高金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供融資便利化程度。持續(xù)推進(jìn)金融科技發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等科技手段，全面提升“線上+線下”綜合融資服務(wù)能力。
商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，按照向社會(huì)公開(kāi)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限等開(kāi)展服務(wù)，不得實(shí)施下列行為：
（一）在授信中對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定、限制性門(mén)檻；
（二）在授信中以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤，強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品；
（三）違規(guī)向市場(chǎng)主體收取不合理費(fèi)用；
（四）轉(zhuǎn)嫁依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的費(fèi)用；
（五）設(shè)置其他不合理限制條件。
支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，或到新三板和云南省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。
第三十四條【健全完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制】 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府建立健全融資擔(dān)保體系，完善資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系，放寬盈利性考核指標(biāo)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率，擔(dān)保費(fèi)率不得高于國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。
第三十五條【用地保障】 各級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管、投資促進(jìn)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融支持、招商引資等信息互聯(lián)互通機(jī)制。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，盤(pán)活存量建設(shè)用地，建立完善省內(nèi)建設(shè)用地指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑機(jī)制，深入推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)存量土地盤(pán)活利用，降低企業(yè)用地成本。
第三十六條【公用企事業(yè)服務(wù)】 供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程，向市場(chǎng)主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)。公用企事業(yè)單位不得利用其優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的市場(chǎng)主體拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，建立完善本地區(qū)特許經(jīng)營(yíng)公用企事業(yè)單位定期評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制。
用戶企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要新建、改建、擴(kuò)建供水、供電、供氣、通信等設(shè)施的，非用戶企業(yè)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和使用成本，不得向用戶企業(yè)收取或者要求其向第三方繳納。
第三十七條【規(guī)范行業(yè)組織】 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。
各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職能，依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為。
第三十八條【誠(chéng)信建設(shè)】 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全省信用信息平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、科研誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第三十九條【政府幫扶】 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成市場(chǎng)主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的扶持政策，依法采取救助、補(bǔ)償、減免等幫扶措施。
第四十條【政府履約】 嚴(yán)格履行政府及其有關(guān)部門(mén)向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第四十一條【清理拖欠】 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型（國(guó)有）企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大清欠力度，建立防范和治理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制和約束懲戒機(jī)制，責(zé)成有關(guān)單位履行司法機(jī)關(guān)生效判決。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型（國(guó)有）企業(yè)拖欠市場(chǎng)主體賬款，市場(chǎng)主體申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條【企業(yè)注銷(xiāo)】 各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善市場(chǎng)主體退出制度，優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)間，降低注銷(xiāo)成本，實(shí)行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。
市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已經(jīng)結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書(shū)面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)。
第四十三條【企業(yè)破產(chǎn)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。
人民法院應(yīng)當(dāng)探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，幫助具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的危困企業(yè)進(jìn)行重整、重組；建立破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理流程，提高審判效率。
第四章政務(wù)服務(wù)
第四十四條【優(yōu)化政務(wù)服務(wù)】 堅(jiān)持以人民為中心，以數(shù)字化為先導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。
第四十五條【政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化】 按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)的要求，各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，下同）基本目錄、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、設(shè)定依據(jù)、類(lèi)型、權(quán)限范圍、辦理時(shí)限、受理?xiàng)l件、辦事流程、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等十二個(gè)要素在省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)統(tǒng)一，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。
第四十六條【政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成改革】 各級(jí)政務(wù)服務(wù)及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成改革，從方便企業(yè)和群眾“辦成一件事”的角度出發(fā)，將內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事頻度高的多個(gè)事項(xiàng)集成整合，推動(dòng)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一件事一次告知、一窗受理、一次辦成”。
第四十七條【規(guī)范服務(wù)】 辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得含有兜底條款，不得對(duì)申請(qǐng)人提出辦事指南規(guī)定以外的要求；需要申請(qǐng)人補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容；能夠通過(guò)部門(mén)之間信息共享獲取的材料，不得要求申請(qǐng)人提供；已在線收取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料；需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排、限時(shí)辦結(jié)。
第四十八條【“一網(wǎng)通辦”】 采取省級(jí)統(tǒng)建、全省共用的模式，統(tǒng)一建設(shè)與國(guó)家平臺(tái)聯(lián)通的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)迭代升級(jí)和推廣運(yùn)用“一部手機(jī)辦事通”，為企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一的移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)。
加強(qiáng)系統(tǒng)整合、資源整合，加強(qiáng)辦事數(shù)據(jù)共享復(fù)用，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案在政務(wù)服務(wù)工作中的推廣應(yīng)用和互信互認(rèn)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化隱私信息保護(hù)，確保共享數(shù)據(jù)安全。
第四十九條【政務(wù)服務(wù)大廳】 已設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括垂直管理部門(mén)的事項(xiàng)）統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，做到事項(xiàng)進(jìn)駐到位、審批授權(quán)到位。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，提供一站式服務(wù)，完善辦事預(yù)約、全程幫辦以及錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)等工作機(jī)制。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行線上線下聯(lián)辦服務(wù)，推動(dòng)線上線下深度融合。
第五十條【“跨省通辦”】 加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)西南地區(qū)、泛珠三角等區(qū)域高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，支持各地與省外對(duì)口城市開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，有效滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。
第五十一條【規(guī)范行政許可】 嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)定行政許可。實(shí)行行政許可清單管理制度，清單之外不得違法實(shí)施行政許可。
對(duì)實(shí)行行政許可管理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)整合實(shí)施、下放審批層級(jí)等多種方式優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。符合有關(guān)條件和要求的，可以采取告知承諾的方式辦理。
第五十二條【投資審批制度改革】 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)深化投資審批制度改革，推行投資項(xiàng)目在線審批，推進(jìn)重大投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，推動(dòng)一般投資項(xiàng)目承諾制改革，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目提供全流程服務(wù)，建立完善重大項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源、應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地（水域）使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)審批、核準(zhǔn)和備案結(jié)果，提高審批透明度。
第五十三條【工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革】 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)審批和監(jiān)督管理，推進(jìn)“多表合一”“多規(guī)合一”“多審合一”“測(cè)驗(yàn)合一”，推動(dòng)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦理、統(tǒng)一發(fā)證”。
在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等多個(gè)事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)估工作，實(shí)施區(qū)域評(píng)估的不再對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求，區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。
第五十四條【規(guī)范中介服務(wù)】 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合法、必要、精簡(jiǎn)的原則，編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
除法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料。對(duì)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)；現(xiàn)有或者取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)；嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審批部門(mén)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門(mén)委托開(kāi)展，并承擔(dān)中介服務(wù)費(fèi)用，不得增加或者變相增加申請(qǐng)人的義務(wù)。
第五十五條【證明事項(xiàng)】 各級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制并按規(guī)定公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。
對(duì)通過(guò)法定證照、法定文書(shū)、合同憑證、部門(mén)核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理，通過(guò)書(shū)面告知承諾方式能夠解決，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，不得設(shè)定證明事項(xiàng)。
第五十六條【物流便利度】 商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)完善“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)+物流”融合發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)物流平臺(tái)提升物流信息電子化、智能化水平，降低物流成本，提高物流便利度。
海關(guān)、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與銀保監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)合作對(duì)接，加快推行進(jìn)出口“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“先放后驗(yàn)”等通關(guān)模式和無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。積極推動(dòng)邊境口岸邊民互市交易便利化，實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，清單之外不得收取任何費(fèi)用。
第五十七條【辦稅繳費(fèi)】 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，拓展線上、移動(dòng)、郵寄、自助等服務(wù)方式，推廣使用電子發(fā)票和全程網(wǎng)上辦稅，按照國(guó)家統(tǒng)一部署有序推行相關(guān)稅費(fèi)合并申報(bào)及繳納，推動(dòng)申報(bào)繳稅、社保繳費(fèi)、企業(yè)開(kāi)辦遷移注銷(xiāo)清稅等稅費(fèi)業(yè)務(wù)智能化服務(wù)，壓減納稅次數(shù)和繳納稅費(fèi)時(shí)間，持續(xù)提升稅收服務(wù)質(zhì)量和效率。
第五十八條【不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革】 各級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、金融監(jiān)管、公安、民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與信息共享集成，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、集成辦理、網(wǎng)上（掌上）辦理”。推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，依法降低不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢門(mén)檻。推行在商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見(jiàn)面”服務(wù)。
第五十九條【政企溝通機(jī)制】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查，征求市場(chǎng)主體意見(jiàn)，創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，采用多種方式及時(shí)傾聽(tīng)和回應(yīng)市場(chǎng)主體的合理反映和訴求，依法幫助市場(chǎng)主體協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。
政府部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范政商交往行為，依法履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律底線，不得以權(quán)謀私，不得干擾市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
第六十條【惠企政策推送】 省工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策申報(bào)統(tǒng)一入口、一鍵申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)梳理公布惠企政策清單，主動(dòng)精準(zhǔn)向企業(yè)推送惠企政策。符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受惠企政策；確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。
有條件的政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)窗口。
第六十一條 【政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”】 全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，接受企業(yè)和群眾通過(guò)線上線下渠道評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)，建立差評(píng)投訴調(diào)查核實(shí)、督促整改、結(jié)果反饋機(jī)制，以問(wèn)題為導(dǎo)向持續(xù)改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)效能。
第五章 監(jiān)管執(zhí)法
第六十二條【編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管全覆蓋的要求，依法編制職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并定期向社會(huì)公布，以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第六十三條【信用監(jiān)管】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒。應(yīng)當(dāng)以公共信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體減少抽查比例和頻次；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
建立健全企業(yè)信用修復(fù)和信用信息異議受理制度，明確失信信息修復(fù)和異議信息受理的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等要素。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的市場(chǎng)主體，可以采取作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。對(duì)市場(chǎng)主體提出異議的信用信息，經(jīng)核實(shí)有誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或撤銷(xiāo)。對(duì)已完成信用修復(fù)的市場(chǎng)主體，終止實(shí)施懲戒措施。
第六十四條【“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管】 除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)監(jiān)管需要外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式進(jìn)行，并向社會(huì)公開(kāi)抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果。對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)合并或者納入跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍。
對(duì)食品、藥品、建筑工程、交通、應(yīng)急等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域依法實(shí)行全覆蓋全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)管。
第六十五條【包容審慎監(jiān)管】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類(lèi)制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留發(fā)展空間，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為包容審慎監(jiān)管制度，明確輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的具體情形，并依法不予行政處罰。
第六十六條【“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”】 依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)、匯集監(jiān)管數(shù)據(jù)、追溯監(jiān)管過(guò)程、分析監(jiān)管結(jié)果，提升規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管的能力。推動(dòng)各部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和應(yīng)用，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，為開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等提供支撐。在監(jiān)管過(guò)程中涉及的市場(chǎng)主體秘密，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保密。
第六十七條【行政執(zhí)法體制改革】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，深化行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在相關(guān)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力。
第六十八條【行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。
第六十九條 【行政強(qiáng)制措施】實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。確需實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)依法在必要的范圍內(nèi)進(jìn)行，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
對(duì)不涉及安全生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的市場(chǎng)主體輕微違法行為，應(yīng)當(dāng)依法慎用查封、扣押等強(qiáng)制措施。對(duì)采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。違法行為情節(jié)顯著輕微，或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制。
第七十條【應(yīng)急管理措施】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。確需采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的，應(yīng)當(dāng)履行報(bào)批手續(xù)，并合理確定實(shí)施范圍和期限，提前書(shū)面通知企業(yè)或者向社會(huì)公告，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十一條【行政執(zhí)法自由裁量權(quán)】 各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第六章 法治保障
第七十二條【制度保障】 根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要，依照法定權(quán)限和程序及時(shí)制定或者修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
第七十三條【公開(kāi)征求意見(jiàn)】 制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的規(guī)定，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。
除依法需要保密外，制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
第七十四條【預(yù)留適應(yīng)調(diào)整期】 制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件和政策措施，除公布后不立即施行將有礙施行的情形外，應(yīng)當(dāng)在公布后一般預(yù)留不少于30日的適應(yīng)調(diào)整期。
第七十五條【公平競(jìng)爭(zhēng)審查】 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。鼓勵(lì)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。
第七十六條 【合法性審查】 制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件、政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。
涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。
市場(chǎng)主體認(rèn)為行政規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，可以向備案監(jiān)督機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理并告知結(jié)果。
第七十七條【多元化糾紛解決】 完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的多元化糾紛解決機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，暢通訴求表達(dá)渠道，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
借鑒國(guó)際商事交易慣例，完善仲裁規(guī)則，提高商事仲裁的國(guó)際化程度。
第七十八條【法治宣傳教育】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)普法責(zé)任制，深入開(kāi)展法治宣傳教育，提高工作人員依法履職的能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供基礎(chǔ)性支撐。
第七十九條【公共法律服務(wù)】 各級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民法院、人民檢察院、公安、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、工商聯(lián)等部門(mén)建立健全公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。
第八十條【保護(hù)合法交易】 人民法院應(yīng)當(dāng)依法公正審理涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)案件，尊重和保護(hù)市場(chǎng)主體的意思自治，保護(hù)合法交易，平衡各方利益。慎重審查各類(lèi)交易模式，依法合理判斷合同效力，向各類(lèi)市場(chǎng)主體宣示正當(dāng)?shù)臋?quán)利行使規(guī)則和違反義務(wù)的法律后果，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
第八十一條【網(wǎng)上訴訟】 人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)上訴訟服務(wù)機(jī)制，提供訴訟指引、訴訟輔助、糾紛解決、審判事務(wù)等訴訟服務(wù)網(wǎng)上辦理。
當(dāng)事人可以網(wǎng)上查詢案件的立案、審判、結(jié)案、執(zhí)行等流程信息，保障當(dāng)事人知情權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，對(duì)于符合條件的網(wǎng)上立案申請(qǐng)，直接通過(guò)網(wǎng)上予以立案。
第八十二條【人大監(jiān)督】 縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問(wèn)或者組織代表視察等方式，對(duì)本地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。
第八十三條【監(jiān)督考核】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)部門(mén)和單位的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況，作為年度目標(biāo)責(zé)任的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督考核。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)市場(chǎng)主體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體記者等有關(guān)方面作為監(jiān)督員對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
第八十四條【單位人員責(zé)任追究】 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、其他有關(guān)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形的，由縣級(jí)以上人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令其停止損害行為；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）超越法定職權(quán)，違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體自主決定事項(xiàng)；
（二）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體；
（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同；
（四）無(wú)正當(dāng)理由拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，或者變相延長(zhǎng)付款期限；
（五）無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理企業(yè)審批事項(xiàng)，以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相實(shí)施行政許可，違反規(guī)定將指定機(jī)構(gòu)的咨詢、評(píng)估作為準(zhǔn)予行政許可條件；
（六）對(duì)依法取消的行政許可繼續(xù)實(shí)施，或者指定、移交所屬單位、其他組織等繼續(xù)實(shí)施以及以其他形式變相實(shí)施；
（七）在清單之外向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企保證金；
（八）不執(zhí)行國(guó)家和省制定的減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策；
（九）強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、加入社團(tuán)，違法強(qiáng)制企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，或者借上述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)；
（十）為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者違法強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)；
（十一）制定或者實(shí)施政策措施妨礙市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)；
（十二）對(duì)企業(yè)變更住所地等設(shè)置障礙；
（十三）侵害市場(chǎng)主體利益、損害營(yíng)商環(huán)境的其他情形。
第八十五條【中介責(zé)任追究】 公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定損害營(yíng)商環(huán)境的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任外，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定將違法情況納入信用信息平臺(tái)監(jiān)管。
第七章 附 則
第八十六條 本條例自2022年 月 日起施行。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)