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萬偉華 云南百滇稅務師事務所有限公司

地方教育附加能否作為與“轉讓房地產有關的稅金”扣除，有說可以，有說不可以。

從稅務總局現有的文件規(guī)定來看，“轉讓房地產有關的稅金”是不包含地方教育附加的。

根據《土地增值稅暫行條例實施細則》規(guī)定，營改增前“轉讓房地產有關的稅金”，是指在轉讓房地產時繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、印花稅，因轉讓房地產交納的教育費附加，也可視同稅金予以扣除。

“轉讓房地產有關的稅金”明確規(guī)定的是稅金，不含稅金之外的費、基金等，但對教育費附加做了一個特殊的規(guī)定，可以視同稅金扣除。

《國家稅務總局 關于營改增后土地增值稅若干征管規(guī)定的公告 國家稅務總局公告2016年第70號》也有規(guī)定：營改增后，房地產開發(fā)企業(yè)實際繳納的城市維護建設稅（以下簡稱“城建稅”）、教育費附加，凡能夠按清算項目準確計算的，允許據實扣除。凡不能按清算項目準確計算的，則按該清算項目預繳增值稅時實際繳納的城建稅、教育費附加扣除。其他轉讓房地產行為的城建稅、教育費附加扣除比照上述規(guī)定執(zhí)行。

可見，營改增前后，稅務總局有關土地增值稅規(guī)定中，“與轉讓房地產有關的稅金”都只包含教育費附加，而不包含地方教育附加。

習慣性認為教育費附加和地方教育附加是和城市維護建設稅一樣的附加、一樣的稅，認為地方教育附加這么一個簡單的問題，稅務總局為什么就是不發(fā)文明確可以扣除。

應該說，稅務總局的相關政策一直很明確，“轉讓房地產有關的稅金”可以扣除，教育附加不是稅金，但是可以視同稅金扣除。

對地方教育附加沒有給予特殊對待，所以不能作為或視同“轉讓房地產有關的稅金”扣除。

各地對地方教育附加能否扣除有不同的規(guī)定，比如《國家稅務總局廣東省稅務局公告2019年第5號 國家稅務總局廣東省稅務局土地增值稅清算管理規(guī)程》規(guī)定：納稅人繳納的地方教育附加可計入“與轉讓房地產有關稅金”予以扣除。

公開可以查到某市2007年發(fā)布的納稅人轉讓舊房及建筑物土地增值稅的通知中，提到按國家規(guī)定統(tǒng)一交納的與轉讓房地產有關的稅金及附加，包括營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加、印花稅。某市2008年發(fā)布的房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理的意見中，也提到：房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房地產過程中繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加，屬于房地產開發(fā)企業(yè)應向主管地方稅務機關提供合法有效憑證方可據實扣除項目金額的范圍。但2017年開始認為不得擴大稅金的扣除范圍。

地方教育附加能否作為與“轉讓房地產有關的稅金”扣除，需提前做好溝通。