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正向引導(dǎo)作用顯現(xiàn) 守護(hù)云南碧水藍(lán)天——資源稅立法一周年成效顯著
發(fā)布時(shí)間：2021-10-22 來(lái)源：人民網(wǎng)
近日，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15)第一階段會(huì)議在美麗的春城昆明落下帷幕。作為祖國(guó)西南重要生態(tài)安全屏障，云南始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在創(chuàng)建生態(tài)文明排頭兵的實(shí)踐中，綠色稅收發(fā)揮了積極作用。2020年9月1日，由資源稅條例升級(jí)而來(lái)的資源稅法頒布施行，為綠水青山拉起了“保護(hù)網(wǎng)”，如今，資源稅法已正式施行一年，正向引導(dǎo)作用發(fā)揮如何，稅務(wù)部門交出了一份亮眼的綠色成績(jī)單。
稅制引領(lǐng) 以綠色擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
作為我國(guó)“綠色稅制”的重要組成，資源稅法確立了以從價(jià)計(jì)征為主、從量計(jì)征為輔的稅率形式，使資源稅負(fù)隨著礦價(jià)的升降而自動(dòng)增減，有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。2020年7月29日，云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《云南省資源稅稅目稅率計(jì)征方式及減免稅辦法的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），于2020年9月1日起與資源稅法同步施行。
稅率檔次劃分，兼顧資源效率?！稕Q定》充分考慮資源的稀缺性和新開(kāi)發(fā)資源可能性，將資源稅法所附資源稅稅目稅率表中的164個(gè)稅目全部列入云南資源稅稅目稅率表，按在保護(hù)中開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)優(yōu)先的原則調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，既確保稅負(fù)公平，又便利納稅申報(bào)。
計(jì)征方式分類，助企輕裝上陣。云南省在資源稅法規(guī)定的６個(gè)可以實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征的稅目中，對(duì)地?zé)釋?shí)行從量計(jì)征；天然鹵水實(shí)行從價(jià)計(jì)征；對(duì)其他粘土、砂石、石灰?guī)r、礦泉水等４個(gè)稅目以從價(jià)計(jì)征為主，自用和加工成非應(yīng)稅產(chǎn)品的實(shí)行從量計(jì)征。既符合資源稅改革從價(jià)計(jì)征主方向，有利于建立稅收與價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)定企業(yè)稅負(fù)，又充分考慮方便納稅人申報(bào)，避免征納矛盾。
精誠(chéng)協(xié)作互助，護(hù)航綠水青山。云南省稅務(wù)部門積極探索與省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳等部門建立信息交換和工作協(xié)作機(jī)制，通過(guò)專題會(huì)議形式聽(tīng)取各部門的意見(jiàn)建議，逐步完善配套制度，進(jìn)一步加強(qiáng)資源稅征收管理，提升納稅服務(wù)水平。
資源稅法在云南實(shí)施一年來(lái)，政策平穩(wěn)過(guò)渡，征收管理有序推進(jìn)，通過(guò)對(duì)稅率結(jié)構(gòu)、征收方式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政優(yōu)勢(shì)，充分利用稅收杠桿撬動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
流程簡(jiǎn)化 以服務(wù)護(hù)航企業(yè)“造綠”再提速
好的稅制要靠有效的征管來(lái)落實(shí)。資源稅法踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，統(tǒng)一了稅制要素，簡(jiǎn)化了納稅申報(bào)，規(guī)范了優(yōu)惠政策，在落實(shí)“放管服”改革要求、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境方面有明顯突破。
面對(duì)綠色發(fā)展新形勢(shì)，云南省稅務(wù)部門以問(wèn)題為導(dǎo)向，從實(shí)踐探索出發(fā)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化征管和服務(wù)舉措。資源稅法實(shí)施后，簡(jiǎn)并了納稅期限，增加了征期天數(shù)，申報(bào)期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致，明顯降低了納稅人的申報(bào)頻次。特別是自2021年6月，稅務(wù)總局實(shí)行資源稅等10個(gè)稅種合并申報(bào)，納稅人填報(bào)表單數(shù)量從35張減少到11張，填報(bào)數(shù)據(jù)減少204項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)多稅種“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”，極大提高辦稅效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年9月至2021年8月，云南省資源稅納稅人完成申報(bào)次數(shù)64618次，同比減少33.06%。
這一系列舉措，企業(yè)的感受最直觀，最真切。麗江某沙石料有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和國(guó)軍表示：“自從稅務(wù)部門開(kāi)通上線申報(bào)批量導(dǎo)出導(dǎo)入功能后，現(xiàn)在兩分鐘就能搞定申報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了一次登錄，一填到底，確實(shí)太方便了。”
此外，資源稅法還增加了按季申報(bào)納稅，最大限度減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)?！百Y源稅法實(shí)施以后，我們公司的資源稅由按月申報(bào)轉(zhuǎn)為按季申報(bào)，減少了納稅申報(bào)頻率，同時(shí)也緩解了我們企業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)的壓力。政策福利越來(lái)越多、辦稅越來(lái)越方便，總感覺(jué)身后有一股力量推著我們跑!”普洱市思茅區(qū)某建材經(jīng)營(yíng)部公司財(cái)務(wù)人員夏夢(mèng)也道出了資源稅法帶來(lái)的新便利。
效應(yīng)釋放 以稅惠撬動(dòng)綠色發(fā)展新動(dòng)能
在資源稅稅收優(yōu)惠政策的疊加效應(yīng)下，云南省越來(lái)越多的企業(yè)感受到綠色稅收保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型的作用，稅收杠桿撬動(dòng)綠色發(fā)展的成果日益顯現(xiàn)。2020年9月至2021年9月，全省貫徹落實(shí)資源稅法累計(jì)申報(bào)減免資源稅超1億元，進(jìn)一步助力云南綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
“資源稅稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的稅收紅利補(bǔ)齊了我們建設(shè)‘綠色、智能礦山’的資金缺口，讓我們?cè)诒ＷC企業(yè)營(yíng)收的同時(shí)，把綠水青山守護(hù)好?！柄Q慶縣鶴慶某礦業(yè)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)金鑫向稅務(wù)干部算了一筆“綠色賬”。資源稅法實(shí)施以來(lái)，該公司享受共、伴生礦減免300余萬(wàn)元，為建設(shè)“綠色、智能礦山”提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。隨著資源稅綠色效應(yīng)的逐步凸顯，北衙礦業(yè)周邊均被綠色植被所覆蓋，勾畫(huà)出了一條綠色防護(hù)帶，孕育出綠色的希望。
鶴慶礦業(yè)的美麗蛻變，只是云南綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。在云南老工業(yè)城市個(gè)舊，云南某股份有限公司老廠分公司也從精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策中看到了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。
資源稅法實(shí)施以來(lái)，個(gè)舊市稅務(wù)部門多次深入企業(yè)礦區(qū)，了解經(jīng)營(yíng)狀況，熟悉生產(chǎn)工藝，輔導(dǎo)適用政策，針對(duì)企業(yè)如何規(guī)范申報(bào)減免留存?zhèn)洳橘Y料等問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，推動(dòng)資源稅優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，助力企業(yè)“綠色發(fā)展”。
該公司財(cái)務(wù)人員孔燕感慨道：“受益于資源稅法對(duì)共生礦、伴生礦、低品位礦資源稅的減免優(yōu)惠，我們通過(guò)提高資源利用率，高效利用好低品位礦，有效地節(jié)約和保護(hù)原生礦產(chǎn)資源，推進(jìn)‘綠色開(kāi)采’的信心更充足。”
放眼云嶺大地，一項(xiàng)項(xiàng)企業(yè)生動(dòng)事例見(jiàn)證了節(jié)能減排、綠色發(fā)展的力量，稅惠紅利給企業(yè)未來(lái)持續(xù)“加綠”增添了信心。下一步，云南省稅務(wù)部門將加強(qiáng)資源稅法及其配套政策的宣傳輔導(dǎo)，加大與自然資源等部門的協(xié)作，不斷強(qiáng)化資源稅稅源管理，發(fā)揮“綠色稅制”鼓勵(lì)節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，為建設(shè)美麗云南貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。（管雪雯）
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