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國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于云南省第十三屆人大四次會(huì)議第0692號(hào)建議答復(fù)的函

發(fā)布時(shí)間：2021-06-09 09:53 來源：國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局辦公室（黨委辦公室） 字號(hào)：[大] [中] [小] 

沈*等4名代表：

你們提出的《關(guān)于免征從廢石中回收礦產(chǎn)品資源稅的建議》（第0692號(hào)）已收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、國家關(guān)于資源稅優(yōu)惠政策的規(guī)定

為促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)高效利用資源，充分發(fā)揮稅收對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，《中華人民共和國資源稅法》對(duì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策作出了明確，對(duì)開采原油以及在油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣和煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成（層）氣免征資源稅；從低豐度油氣田開采的原油、天然氣，減征百分之二十資源稅；高含硫天然氣、三次采油和從深水油氣田開采的原油、天然氣，減征百分之三十資源稅；稠油、高凝油減征百分之四十資源稅；從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征百分之三十資源稅。此外，《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的資源稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第32號(hào)）對(duì)資源稅法實(shí)施后繼續(xù)執(zhí)行的資源稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確，對(duì)青藏鐵路公司及其所屬單位運(yùn)營期間自采自用的砂、石等材料免征資源稅；自2018年4月1日至2021年3月31日，對(duì)頁巖氣資源稅減征30%；自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅；自2014年12月1日至2023年8月31日，對(duì)充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。

二、云南省根據(jù)稅法授權(quán)決定的資源稅優(yōu)惠政策規(guī)定

資源稅法授權(quán)地方對(duì)納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失、以及納稅人開采共伴生礦、低品位礦、尾礦可以減征或免征資源稅。為鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約合理利用資源，2020年7月29日，云南省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過的《云南省資源稅稅目稅率計(jì)征方式及減免稅辦法的決定》規(guī)定，對(duì)因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，按其直接經(jīng)濟(jì)損失金額的百分之五十減征當(dāng)年應(yīng)納資源稅，減征稅額最高不超過其遭受重大損失當(dāng)年應(yīng)納資源稅的百分之五十；納稅人開采共生礦、伴生礦、低品位礦，并與主礦產(chǎn)品分別核算銷售額或者銷售數(shù)量的，分別減征百分之十、百分之三十、百分之五十資源稅；納稅人開發(fā)尾礦庫里的尾礦，免征資源稅。

三、關(guān)于從廢石中提取礦產(chǎn)品免征資源稅的辦理意見

關(guān)于納稅人從廢石中提取礦產(chǎn)品，能單獨(dú)核算銷售額或者銷售數(shù)量的，目前資源稅有關(guān)法律法規(guī)尚沒有相應(yīng)免征資源稅政策規(guī)定，資源稅法也沒有授權(quán)地方可以出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，且我國稅政管理權(quán)限高度集中在中央，在無授權(quán)的情況下，地方無權(quán)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。因此，你們所提的建議暫難落實(shí)。

下一步，我們將積極向國家稅務(wù)總局反映關(guān)于從廢石中提取礦產(chǎn)品減免資源稅的建議，以進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用，助力我省生態(tài)文明建設(shè)。

感謝你們對(duì)稅收工作的理解和支持，請(qǐng)繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，歡迎提出寶貴意見、建議。以上答復(fù)，如有不滿意之處，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

2021年6月7日