關(guān)于印發(fā)云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-09-19
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關(guān)于印發(fā)云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案的通知
云建房〔2021〕126號(hào)
各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、各銀保監(jiān)分局、網(wǎng)信辦：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國家網(wǎng)信辦《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）精神，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、省網(wǎng)信辦制定了《云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
云南省公安廳
云南省自然資源廳
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
云南省市場監(jiān)督管理局
云南銀保監(jiān)局
云南省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2021年9月1日
關(guān)于印發(fā)云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案的通知（云建房〔2021〕126號(hào)）.pdf
附件
云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為我省全面高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國家網(wǎng)信辦《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）有關(guān)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、網(wǎng)信辦決定，持續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作（以下簡稱整治工作）?，F(xiàn)制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握房子是用來住的、不是用來炒的定位，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織，加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
——堅(jiān)持聚焦問題、重點(diǎn)整治。以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問題。
——堅(jiān)持群眾參與、開門整治。以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性，定期公布整治工作階段性成果，不斷提升群眾滿意度。
——堅(jiān)持齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，整合資源力量，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高房地產(chǎn)市場秩序綜合整治能力。
——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效整治。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場突出問題，又注重完善體制機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
三、工作目標(biāo)
通過持續(xù)、全面開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，及時(shí)曝光一批典型案例，有效治理房地產(chǎn)市場亂象，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體的經(jīng)營行為，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信自律意識(shí)，積極防控房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，力爭用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，違法違規(guī)行為得到有效遏制，群眾信訪投訴量顯著下降，建立健全長效管理機(jī)制，建立多部門聯(lián)合查處機(jī)制，持之以恒凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，保持全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、整治重點(diǎn)內(nèi)容
（一）房地產(chǎn)開發(fā)
1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；
2.未完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)等違法違規(guī)開工建設(shè)；
3.非不可抗力因素未按房屋買賣合同約定如期交付；將未進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案的房屋交付使用；未按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》；房屋工程質(zhì)量或裝修質(zhì)量問題突出，未按《住宅質(zhì)量保證書》約定承擔(dān)保修責(zé)任；
4.未按規(guī)劃或設(shè)計(jì)部門審批的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施、公共區(qū)域權(quán)屬界定不清、未兌現(xiàn)前期服務(wù)承諾，引發(fā)社會(huì)矛盾；
5.其他房地產(chǎn)開發(fā)違法違規(guī)行為。
（二）房屋買賣
1.發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告、房源和價(jià)格等不實(shí)信息，惡意炒作，擾亂市場秩序；
2.未取得商品房預(yù)售許可，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等；
3.未在銷售場所顯著位置明示相關(guān)資料，未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)格等；委托未登記備案的承銷機(jī)構(gòu)代理銷售商品房；
4未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管，侵占、挪用、逃避交易監(jiān)管資金；收取購房人購房款后，未將購房款及時(shí)歸集資金監(jiān)管賬戶，未及時(shí)為購房人辦理商品房購銷合同網(wǎng)簽備案；
5.捂盤惜售或者變相囤積房源；銷售不能銷售或不能網(wǎng)簽備案的商品房；
6.采取威脅、恐嚇等暴力手段強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)；通過中介、裝修公司等違規(guī)收取“茶水費(fèi)"、“團(tuán)購房、活動(dòng)費(fèi)”等或收取“價(jià)外價(jià)”的行為；或以捆綁搭售車位、儲(chǔ)藏室，附加條件等限定方式，變相價(jià)外加價(jià)；
7.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款；限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房；
8.壟斷房源、操縱房價(jià)，炒賣房號(hào)、賺取差價(jià)，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”，協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)，與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益；
9.不執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門規(guī)定的《商品房買賣合同》示范文本；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；
10.一房多賣或者向不具備購房資格的對(duì)象出售商品房，或更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作商品房；
11.其他房屋買賣違法違規(guī)行為。
（三）住房租賃
1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)未取得營業(yè)執(zhí)照、未在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記或未提交開業(yè)報(bào)告，擅自從事住房租賃經(jīng)營活動(dòng)；
2.網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格和房源必要信息的核驗(yàn)責(zé)任，發(fā)布虛假委托、虛假狀況、虛假價(jià)格的租賃住房房源信息；在不同渠道發(fā)布不一致的房源信息，或已成交或撤銷委托的房源信息未在5個(gè)工作日內(nèi)在各種渠道上撤銷；
3.違規(guī)出租或代理不符合出租條件的房屋；
4.采取“高進(jìn)低出”（支付房屋權(quán)利人的租金高于收取承租人的租金）、“長收短付”（收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期）經(jīng)營模式；
5.違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；違背承租人意愿，強(qiáng)迫、誘騙承租人簽訂“租金貸”；
6.對(duì)當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的住房租賃交易信息或承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋，賺取出租差價(jià)；
7.承租期內(nèi)，采取威脅、恐嚇、暴力等方式驅(qū)逐承租人，強(qiáng)制上漲或惡意克扣押金；
8.未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管，未在商業(yè)銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶，并通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)向社會(huì)公示，未將單次收取租金超過3個(gè)月，或單次收取押金超過1個(gè)月的租金、押金納入監(jiān)管賬戶;
9.其他住房租賃違法違規(guī)行為。
（四）物業(yè)服務(wù)
1.未按物業(yè)服務(wù)合同約定的事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或服務(wù)不到位；
2.未按規(guī)定在物業(yè)區(qū)域顯著位置公示物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；
3.超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；
4.擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動(dòng)，如發(fā)布廣告、停車等，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；
5.違反規(guī)劃建設(shè)，違規(guī)擴(kuò)建、加建、開挖地下室、占用公共空間等違章搭建行為（具體由各州（市）縣（市、區(qū)）政府自行確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、處置措施）；
6.在物業(yè)服務(wù)合同依法結(jié)束或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，如：未按規(guī)定移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料；擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)，不按照規(guī)定辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料；
7.其他物業(yè)服務(wù)違法違規(guī)行為。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署和自查自糾。（2021年9月底前）
各地要盡快細(xì)化方案，召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署。督促所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體，按照國家和省整治工作要求，逐項(xiàng)逐條對(duì)照，開展自查自糾，自行改正存在的違法違規(guī)行為，并向所在地主管部門報(bào)送自查自糾書面材料。
（二）第二階段：檢查和整改。（2021年10月一2024年）
1.全面復(fù)查。各地主管部門要在企業(yè)自查率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。要合理安排進(jìn)度，原則上在三年內(nèi)，對(duì)正在銷售、正在建設(shè)、正在提供服務(wù)的項(xiàng)目（企業(yè)），復(fù)查率要達(dá)到100%。
2.重點(diǎn)檢查。對(duì)群眾信訪、投訴較為集中、媒體曝光的不良企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法及時(shí)進(jìn)行處理。
3.指導(dǎo)監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織有關(guān)成員單位，對(duì)各州（市）房地產(chǎn)市場秩序整治總體情況、自查、復(fù)查、重點(diǎn)檢查工作開展情況，進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)和考核。
（三）第三階段：建立長效監(jiān)管機(jī)制。
各地要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監(jiān)管并重，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固和擴(kuò)大整治成效，建立完善監(jiān)管制度，形成長效機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化管理。
六、依法有效開展整治工作
（一）全面排查問題線索。各地要以問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項(xiàng)檢查，多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成整治問題清單。
（二）建立整治工作臺(tái)賬。各地要將整治問題清單分類建檔，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部門，制定整治措施，確定整改時(shí)限，形成“四個(gè)清單”（問題清單、原因清單、責(zé)任清單、措施清單）。要建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，定期督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)施銷號(hào)管理，做到“有進(jìn)有出”，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整臺(tái)賬清單。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件，要認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)反饋。
（三）充分發(fā)揮部門協(xié)同作用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、自然資源、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、網(wǎng)信部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮部門合力，落實(shí)監(jiān)管職能，確保整治工作取得實(shí)效。
1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治工作，制定實(shí)施方案，開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為按職責(zé)進(jìn)行查處。
2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，并納入全省信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)各部門依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
3.公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資、挪用資金等犯罪行為。加大對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪的打擊力度，形成有效震懾。
4.自然資源部門負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土地即開工等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地供應(yīng)和供后管理；對(duì)違法建筑進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)認(rèn)定。
5.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為，落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策，強(qiáng)化稅收征管工作。
6.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益，以及未按照規(guī)定公示銷售相關(guān)信息等違法違規(guī)行為。
7.金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等違法違規(guī)行為。
8.網(wǎng)信部門積極配合有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)房地產(chǎn)市場的規(guī)范整治，對(duì)研判認(rèn)定的虛假信息及時(shí)封堵，對(duì)違規(guī)發(fā)布房源信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法處置。
（四）持續(xù)加大懲處力度。各地要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，多措并舉，依法依規(guī)開展整治工作。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、限期整改、行政罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管法定代表人、實(shí)際控制人、商品房預(yù)售資金等，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
七、建立制度化常態(tài)化整治機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省市縱向聯(lián)動(dòng)和部門橫向協(xié)同作用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、網(wǎng)信辦成立工作專班，建立聯(lián)合查處機(jī)制，通過加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作銜接，形成工作合力，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各地推進(jìn)整治工作。各地要認(rèn)真制定整治方案，可針對(duì)本地突出問題增加整治項(xiàng)目，及時(shí)動(dòng)員部署，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，督促整改落實(shí)。完善相關(guān)制度，建立長效管理機(jī)制，持續(xù)凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）建立工作專班。為確保整治工作有序進(jìn)行，各州（市）要成立持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作專班，房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛、群眾投訴信訪量較多的州（市），可抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作進(jìn)展調(diào)度、動(dòng)態(tài)分析研判、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等日常工作，確保整治行動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。
（三）引導(dǎo)行業(yè)自律。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)市場主體從業(yè)管理，要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門完善登記信息、提交開業(yè)報(bào)告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站要?jiǎng)討B(tài)更新經(jīng)營手續(xù)完備的企業(yè)名錄及其從業(yè)人員信息，并編號(hào)或賦碼，同時(shí)要求企業(yè)在其經(jīng)營門店（網(wǎng)站）顯著位置公示住房城鄉(xiāng)部門回執(zhí)的編號(hào)或賦碼，以便客戶查詢。
（四）暢通投訴舉報(bào)渠道。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，公布投訴舉報(bào)電話和信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)公眾參與整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動(dòng)，鼓勵(lì)群眾直接舉證、舉報(bào)，征集各類線索。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督，著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場共治共管的局面。
（五）營造良好輿情環(huán)境。各地要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)行為、公布調(diào)查處理結(jié)果，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮警示震懾作用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門將在官方網(wǎng)站上進(jìn)行動(dòng)態(tài)發(fā)布，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，按期向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作臺(tái)賬、工作進(jìn)展情況、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門每半年對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)整治工作得力、成效明顯的城市，予以表揚(yáng)；對(duì)房地產(chǎn)市場秩序問題突出，人民群眾合理訴求較多未及時(shí)處置，未履行監(jiān)管責(zé)任的城市，進(jìn)行約談問責(zé)。
請(qǐng)各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年9月7日前將附件1、9月15日前將細(xì)化整治方案報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并于每周三將整治工作推進(jìn)情況、發(fā)現(xiàn)的典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法（附件2）、每月30日前將工作臺(tái)賬（附件3、4）報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地整治情況將納入《云南省房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》專項(xiàng)內(nèi)容，按月報(bào)送省人民政府并抄送各州（市）人民政府。
附件：
1.持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作聯(lián)絡(luò)人員名單及投訴舉報(bào)電話
2.持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作情況統(tǒng)計(jì)表
3.持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作違規(guī)企業(yè)名單
4.州（市）持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作總體情況匯總表
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布了全省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作各州市投訴舉報(bào)電話
昆明市0871-63171133
昭通市0870-3188922
曲靖市0874-3410980
玉溪市0877-2070700
保山市0875-2207319
楚雄州0878-3012421
紅河州0873-3730747
文山州0876-2188244
普洱市0879-2869070
西雙版納州0691-2122735
大理州0872-2316675
德宏州0692-2130166
麗江市0888-5805811
怒江州0886-3622783
迪慶州0887-8288746
臨滄市0883-2157406
云建房〔2021〕126號(hào)
各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、各銀保監(jiān)分局、網(wǎng)信辦：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國家網(wǎng)信辦《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）精神，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、省網(wǎng)信辦制定了《云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
云南省公安廳
云南省自然資源廳
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
云南省市場監(jiān)督管理局
云南銀保監(jiān)局
云南省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2021年9月1日
關(guān)于印發(fā)云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案的通知（云建房〔2021〕126號(hào)）.pdf
附件
云南省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為我省全面高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國家網(wǎng)信辦《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）有關(guān)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、網(wǎng)信辦決定，持續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作（以下簡稱整治工作）?，F(xiàn)制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握房子是用來住的、不是用來炒的定位，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織，加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
——堅(jiān)持聚焦問題、重點(diǎn)整治。以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問題。
——堅(jiān)持群眾參與、開門整治。以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性，定期公布整治工作階段性成果，不斷提升群眾滿意度。
——堅(jiān)持齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，整合資源力量，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高房地產(chǎn)市場秩序綜合整治能力。
——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效整治。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場突出問題，又注重完善體制機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
三、工作目標(biāo)
通過持續(xù)、全面開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，及時(shí)曝光一批典型案例，有效治理房地產(chǎn)市場亂象，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體的經(jīng)營行為，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信自律意識(shí)，積極防控房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，力爭用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，違法違規(guī)行為得到有效遏制，群眾信訪投訴量顯著下降，建立健全長效管理機(jī)制，建立多部門聯(lián)合查處機(jī)制，持之以恒凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，保持全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、整治重點(diǎn)內(nèi)容
（一）房地產(chǎn)開發(fā)
1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；
2.未完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)等違法違規(guī)開工建設(shè)；
3.非不可抗力因素未按房屋買賣合同約定如期交付；將未進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案的房屋交付使用；未按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》；房屋工程質(zhì)量或裝修質(zhì)量問題突出，未按《住宅質(zhì)量保證書》約定承擔(dān)保修責(zé)任；
4.未按規(guī)劃或設(shè)計(jì)部門審批的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施、公共區(qū)域權(quán)屬界定不清、未兌現(xiàn)前期服務(wù)承諾，引發(fā)社會(huì)矛盾；
5.其他房地產(chǎn)開發(fā)違法違規(guī)行為。
（二）房屋買賣
1.發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告、房源和價(jià)格等不實(shí)信息，惡意炒作，擾亂市場秩序；
2.未取得商品房預(yù)售許可，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等；
3.未在銷售場所顯著位置明示相關(guān)資料，未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)格等；委托未登記備案的承銷機(jī)構(gòu)代理銷售商品房；
4未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管，侵占、挪用、逃避交易監(jiān)管資金；收取購房人購房款后，未將購房款及時(shí)歸集資金監(jiān)管賬戶，未及時(shí)為購房人辦理商品房購銷合同網(wǎng)簽備案；
5.捂盤惜售或者變相囤積房源；銷售不能銷售或不能網(wǎng)簽備案的商品房；
6.采取威脅、恐嚇等暴力手段強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)；通過中介、裝修公司等違規(guī)收取“茶水費(fèi)"、“團(tuán)購房、活動(dòng)費(fèi)”等或收取“價(jià)外價(jià)”的行為；或以捆綁搭售車位、儲(chǔ)藏室，附加條件等限定方式，變相價(jià)外加價(jià)；
7.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款；限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房；
8.壟斷房源、操縱房價(jià)，炒賣房號(hào)、賺取差價(jià)，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”，協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)，與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益；
9.不執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門規(guī)定的《商品房買賣合同》示范文本；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；
10.一房多賣或者向不具備購房資格的對(duì)象出售商品房，或更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作商品房；
11.其他房屋買賣違法違規(guī)行為。
（三）住房租賃
1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)未取得營業(yè)執(zhí)照、未在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記或未提交開業(yè)報(bào)告，擅自從事住房租賃經(jīng)營活動(dòng)；
2.網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格和房源必要信息的核驗(yàn)責(zé)任，發(fā)布虛假委托、虛假狀況、虛假價(jià)格的租賃住房房源信息；在不同渠道發(fā)布不一致的房源信息，或已成交或撤銷委托的房源信息未在5個(gè)工作日內(nèi)在各種渠道上撤銷；
3.違規(guī)出租或代理不符合出租條件的房屋；
4.采取“高進(jìn)低出”（支付房屋權(quán)利人的租金高于收取承租人的租金）、“長收短付”（收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期）經(jīng)營模式；
5.違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；違背承租人意愿，強(qiáng)迫、誘騙承租人簽訂“租金貸”；
6.對(duì)當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的住房租賃交易信息或承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋，賺取出租差價(jià)；
7.承租期內(nèi)，采取威脅、恐嚇、暴力等方式驅(qū)逐承租人，強(qiáng)制上漲或惡意克扣押金；
8.未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管，未在商業(yè)銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶，并通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)向社會(huì)公示，未將單次收取租金超過3個(gè)月，或單次收取押金超過1個(gè)月的租金、押金納入監(jiān)管賬戶;
9.其他住房租賃違法違規(guī)行為。
（四）物業(yè)服務(wù)
1.未按物業(yè)服務(wù)合同約定的事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或服務(wù)不到位；
2.未按規(guī)定在物業(yè)區(qū)域顯著位置公示物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；
3.超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；
4.擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動(dòng)，如發(fā)布廣告、停車等，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；
5.違反規(guī)劃建設(shè)，違規(guī)擴(kuò)建、加建、開挖地下室、占用公共空間等違章搭建行為（具體由各州（市）縣（市、區(qū)）政府自行確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、處置措施）；
6.在物業(yè)服務(wù)合同依法結(jié)束或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，如：未按規(guī)定移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料；擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)，不按照規(guī)定辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務(wù)用房和有關(guān)資料；
7.其他物業(yè)服務(wù)違法違規(guī)行為。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署和自查自糾。（2021年9月底前）
各地要盡快細(xì)化方案，召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署。督促所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體，按照國家和省整治工作要求，逐項(xiàng)逐條對(duì)照，開展自查自糾，自行改正存在的違法違規(guī)行為，并向所在地主管部門報(bào)送自查自糾書面材料。
（二）第二階段：檢查和整改。（2021年10月一2024年）
1.全面復(fù)查。各地主管部門要在企業(yè)自查率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。要合理安排進(jìn)度，原則上在三年內(nèi)，對(duì)正在銷售、正在建設(shè)、正在提供服務(wù)的項(xiàng)目（企業(yè)），復(fù)查率要達(dá)到100%。
2.重點(diǎn)檢查。對(duì)群眾信訪、投訴較為集中、媒體曝光的不良企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法及時(shí)進(jìn)行處理。
3.指導(dǎo)監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織有關(guān)成員單位，對(duì)各州（市）房地產(chǎn)市場秩序整治總體情況、自查、復(fù)查、重點(diǎn)檢查工作開展情況，進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)和考核。
（三）第三階段：建立長效監(jiān)管機(jī)制。
各地要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監(jiān)管并重，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固和擴(kuò)大整治成效，建立完善監(jiān)管制度，形成長效機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化管理。
六、依法有效開展整治工作
（一）全面排查問題線索。各地要以問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項(xiàng)檢查，多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成整治問題清單。
（二）建立整治工作臺(tái)賬。各地要將整治問題清單分類建檔，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部門，制定整治措施，確定整改時(shí)限，形成“四個(gè)清單”（問題清單、原因清單、責(zé)任清單、措施清單）。要建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，定期督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)施銷號(hào)管理，做到“有進(jìn)有出”，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整臺(tái)賬清單。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件，要認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)反饋。
（三）充分發(fā)揮部門協(xié)同作用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、自然資源、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、網(wǎng)信部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮部門合力，落實(shí)監(jiān)管職能，確保整治工作取得實(shí)效。
1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治工作，制定實(shí)施方案，開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為按職責(zé)進(jìn)行查處。
2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，并納入全省信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)各部門依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
3.公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資、挪用資金等犯罪行為。加大對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪的打擊力度，形成有效震懾。
4.自然資源部門負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土地即開工等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地供應(yīng)和供后管理；對(duì)違法建筑進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)認(rèn)定。
5.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為，落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策，強(qiáng)化稅收征管工作。
6.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益，以及未按照規(guī)定公示銷售相關(guān)信息等違法違規(guī)行為。
7.金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等違法違規(guī)行為。
8.網(wǎng)信部門積極配合有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)房地產(chǎn)市場的規(guī)范整治，對(duì)研判認(rèn)定的虛假信息及時(shí)封堵，對(duì)違規(guī)發(fā)布房源信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法處置。
（四）持續(xù)加大懲處力度。各地要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，多措并舉，依法依規(guī)開展整治工作。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、限期整改、行政罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管法定代表人、實(shí)際控制人、商品房預(yù)售資金等，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
七、建立制度化常態(tài)化整治機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省市縱向聯(lián)動(dòng)和部門橫向協(xié)同作用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、網(wǎng)信辦成立工作專班，建立聯(lián)合查處機(jī)制，通過加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作銜接，形成工作合力，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各地推進(jìn)整治工作。各地要認(rèn)真制定整治方案，可針對(duì)本地突出問題增加整治項(xiàng)目，及時(shí)動(dòng)員部署，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，督促整改落實(shí)。完善相關(guān)制度，建立長效管理機(jī)制，持續(xù)凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）建立工作專班。為確保整治工作有序進(jìn)行，各州（市）要成立持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作專班，房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛、群眾投訴信訪量較多的州（市），可抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作進(jìn)展調(diào)度、動(dòng)態(tài)分析研判、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等日常工作，確保整治行動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。
（三）引導(dǎo)行業(yè)自律。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)市場主體從業(yè)管理，要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門完善登記信息、提交開業(yè)報(bào)告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站要?jiǎng)討B(tài)更新經(jīng)營手續(xù)完備的企業(yè)名錄及其從業(yè)人員信息，并編號(hào)或賦碼，同時(shí)要求企業(yè)在其經(jīng)營門店（網(wǎng)站）顯著位置公示住房城鄉(xiāng)部門回執(zhí)的編號(hào)或賦碼，以便客戶查詢。
（四）暢通投訴舉報(bào)渠道。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，公布投訴舉報(bào)電話和信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)公眾參與整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動(dòng)，鼓勵(lì)群眾直接舉證、舉報(bào)，征集各類線索。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督，著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場共治共管的局面。
（五）營造良好輿情環(huán)境。各地要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)行為、公布調(diào)查處理結(jié)果，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮警示震懾作用。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門將在官方網(wǎng)站上進(jìn)行動(dòng)態(tài)發(fā)布，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，按期向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送工作臺(tái)賬、工作進(jìn)展情況、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門每半年對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)整治工作得力、成效明顯的城市，予以表揚(yáng)；對(duì)房地產(chǎn)市場秩序問題突出，人民群眾合理訴求較多未及時(shí)處置，未履行監(jiān)管責(zé)任的城市，進(jìn)行約談問責(zé)。
請(qǐng)各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年9月7日前將附件1、9月15日前將細(xì)化整治方案報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并于每周三將整治工作推進(jìn)情況、發(fā)現(xiàn)的典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法（附件2）、每月30日前將工作臺(tái)賬（附件3、4）報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地整治情況將納入《云南省房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》專項(xiàng)內(nèi)容，按月報(bào)送省人民政府并抄送各州（市）人民政府。
附件：
1.持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作聯(lián)絡(luò)人員名單及投訴舉報(bào)電話
2.持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作情況統(tǒng)計(jì)表
3.持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作違規(guī)企業(yè)名單
4.州（市）持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作總體情況匯總表
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布了全省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作各州市投訴舉報(bào)電話
昆明市0871-63171133
昭通市0870-3188922
曲靖市0874-3410980
玉溪市0877-2070700
保山市0875-2207319
楚雄州0878-3012421
紅河州0873-3730747
文山州0876-2188244
普洱市0879-2869070
西雙版納州0691-2122735
大理州0872-2316675
德宏州0692-2130166
麗江市0888-5805811
怒江州0886-3622783
迪慶州0887-8288746
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