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也許把《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告 國家稅務總局公告2021年第17號》和解讀、《關于取消增值稅扣稅憑證認證確認期限等增值稅征管問題的公告 國家稅務總局公告2019年第45號》及解讀、《關于財政補貼等增值稅政策問題即問即答 國家稅務總局2020-01-08》，結合起來，可以對財政補貼收入的企業(yè)所得稅和增值稅處理會有更好的理解。

從《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告 國家稅務總局公告2021年第17號》和解讀來看，文件規(guī)定第一種類型補貼，應當按照權責發(fā)生制原則確認收入，第二種類型文件中不認為屬于財政補貼，而是政府支付的屬于貨物、勞務服務價款的組成部分，那本就應當按照權責發(fā)生制原則確認收入。

文件所述的權責發(fā)生制的意思應是按銷售收入或數(shù)量的所屬期間來確定，問題在于1、2兩種類型的政府補貼確定的時間有可能會在匯算之后，企業(yè)是否需要更正申報，是否會有構成偷逃稅款的可能？

《國家稅務總局公告2019年第45號》規(guī)定：納稅人取得的財政補貼收入，與其銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的收入或者數(shù)量直接掛鉤的，應按規(guī)定計算繳納增值稅。納稅人取得的其他情形的財政補貼收入，不屬于增值稅應稅收入，不征收增值稅。

對增值稅的處理以下兩種看法我們認為是誤解：

1、只要財政補貼收入是依據(jù)企業(yè)的銷售收入或著銷售數(shù)量來計算的，就屬于和銷售收入或銷售數(shù)量直接掛鉤，需要繳納增值稅。

2、因為財政補貼收入是和企業(yè)的銷售收入或著銷售數(shù)量有關的，符合增值稅對銷售額的定義，屬于企業(yè)收取的全部價款和價外費用，因此此類財政補貼收入都需要繳納增值稅。

《關于財政補貼等增值稅政策問題即問即答 國家稅務總局2020-01-08》比較典型：

3.為鼓勵航空公司在本地區(qū)開辟航線，某市政府與航空公司商定，如果航空公司從事該航線經(jīng)營業(yè)務的年銷售額達到1000萬元則不予補貼，如果年銷售額未達到1000萬元，則按實際年銷售額與1000萬元的差額給予航空公司航線補貼。如果航空公司取得該航線補貼，是否需要繳納增值稅？

答：本例中航空公司取得補貼的計算方法雖與其銷售收入有關，但實質(zhì)上是市政府為彌補航空公司運營成本給予的補貼，且不影響航空公司向旅客提供航空運輸服務的價格（機票款）和數(shù)量（旅客人數(shù)），不屬于45號公告第七條規(guī)定的“與其銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的收入或者數(shù)量直接掛鉤”的補貼，無需繳納增值稅。

《即問即答》所描述的情形符合 《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干政策征管口徑問題的公告 國家稅務總局公告2021年第17號》規(guī)定的情形：企業(yè)按照市場價格銷售貨物、提供勞務服務等，凡由政府財政部門根據(jù)企業(yè)銷售貨物、提供勞務服務的數(shù)量、金額的一定比例給予全部或部分資金支付的。此類情形不需要繳納增值稅，因為銷售價格是市場價格，政府不對市場價格進行限制，補貼是在價格之外，不屬于價格的組成部分，或者說不屬于對價。

《國家稅務總局公告2019年第45號》規(guī)定應繳納增值稅的情形和《國家稅務總局公告2021年第17號》解讀所述的政府支付的屬于貨物、勞務服務價款的組成部分是一致的，一般是對非市場價格的補貼，屬于對價，此類情形是需要按規(guī)定繳納增值稅。