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重點群體

1.納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的建檔立卡貧困人口；

2.在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；

3.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；

4.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》

（一）失業(yè)人員在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。對其中的零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以注明。

（二）畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)生證向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，或委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)代為申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后可憑畢業(yè)證直接向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

政策

重點群體自主創(chuàng)業(yè)

企業(yè)招用重點群體

政策適用主體

（1）納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的建檔立卡貧困人口；

（2）持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（經(jīng)縣以上人力資源社會保障部門注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。

（1）招用建檔立卡貧困人口，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的企業(yè)；

（2）招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的企業(yè)；

（3）所稱企業(yè)是指屬于增值稅納稅人或企業(yè)所得稅納稅人的企業(yè)等單位。

政策內(nèi)容

從事個體經(jīng)營，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

納稅人的實際經(jīng)營期不足1年的，應(yīng)當(dāng)以實際月數(shù)換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝年度減免稅限額÷12×實際經(jīng)營月數(shù)。

納稅人實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅小于減免稅限額的，以實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅稅額為限；實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限。

自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元。城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

享受優(yōu)惠政策當(dāng)年，重點群體人員工作不滿1年的，應(yīng)當(dāng)以實際月數(shù)換算其減免稅總額。換算公式為：減免稅總額=∑每名重點群體人員本年度在本企業(yè)工作月數(shù)÷12×7800

納稅人實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額的，以實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加為限；實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加大于核算的減免稅總額的，以核算的減免稅總額為限。納稅年度終了，如果納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不完的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。

向縣以上（含縣級）人力資源社會保障部門提出申請

登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡的登記失業(yè)人員，以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）、個體工商戶登記執(zhí)照（未完成“兩證整合”的還須持《稅務(wù)登記證》）向創(chuàng)業(yè)地縣以上（含縣級，下同）人力資源社會保障部門提出申請。

縣以上人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照財稅〔2019〕22號文件的規(guī)定，核實其是否享受過重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對符合財稅〔2019〕22號文件規(guī)定條件的人員在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

享受招用重點群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，持下列材料向縣以上人力資源社會保障部門遞交申請：

1.招用人員持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（建檔立卡貧困人口不需提供）。

2.企業(yè)與招用重點群體簽訂的勞動合同（副本），企業(yè)依法為重點群體繳納的社會保險記錄。通過內(nèi)部信息共享、數(shù)據(jù)比對等方式審核的地方，可不再要求企業(yè)提供繳納社會保險記錄。

縣以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核實以下情況：

1.招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策的人員范圍，以前是否已享受過重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

2.企業(yè)是否與招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同，并依法為招用人員繳納社會保險。

核實后，對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的重點群體，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”；對符合條件的企業(yè)核發(fā)《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認(rèn)定證明》。

招用人員發(fā)生變化的，應(yīng)向人力資源社會保障部門辦理變更申請。

留存?zhèn)洳橘Y料

1.登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員，以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生享受本項稅收優(yōu)惠的，由其留存《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》備查。

2.建檔立卡貧困人口無需留存資料備查。

1.招用重點群體人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”，建檔立卡貧困人口不需提供）； 

2.縣以上人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認(rèn)定證明》；

3.《重點群體人員本年度實際工作時間表》 。

辦理流程

在限額內(nèi)可依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅（注意：為依次扣減，而不是同時扣減或一并扣減）：

1.填寫增值稅申報表附表《增值稅減免稅申報明細(xì)表》，選擇減稅性質(zhì)代碼及名稱，填寫期初余額、本期發(fā)生額、本期實際抵減稅額，扣減增值稅。

2.填寫《城市維護建設(shè)稅 教育費附加 地方教育附加申報表》，調(diào)整城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅（費）依據(jù)，選擇減稅性質(zhì)代碼、填寫減免稅（費）額，扣減城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。

3.納稅人在進行經(jīng)營所得個人所得稅月（季）度預(yù)繳申報時，填寫《個人所得稅減免稅事項報告表》，勾選減免事項，填寫減免人數(shù)、減免稅額、減免稅人員名單，扣減個人所得稅。

4.納稅年度終了，如納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算減免稅總額，納稅人在進行經(jīng)營所得個人所得稅年度申報時，以差額部分扣減個人所得稅。當(dāng)年扣減不完的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。具體操作：填寫《個人所得稅減免稅事項報告表》，勾選減免事項，填寫減免人數(shù)、減免稅額、減免稅人員名單，扣減個人所得稅。

在限額內(nèi)可依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅（注意：為依次扣減，而不是同時扣減或一并扣減）：

1.當(dāng)年度首次申報享受優(yōu)惠時，需要采集重點群體信息，填寫《企業(yè)重點群體人員采集表》，發(fā)生信息變更，應(yīng)在申報所屬期進行信息填報。

2.填寫增值稅申報表附表《增值稅減免稅申報明細(xì)表》，選擇減稅性質(zhì)代碼及名稱，填寫期初余額、本期發(fā)生額、本期實際抵減稅額，扣減增值稅。

3.填寫《城市維護建設(shè)稅 教育費附加 地方教育附加申報表》，調(diào)整城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅（費）依據(jù)，選擇減稅性質(zhì)代碼、填寫減免稅（費）額，扣減城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。

4.納稅年度終了，如果納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不完的，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。具體操作：填寫《減免所得稅優(yōu)惠明細(xì)表》，在第30行 “三十、支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)企業(yè)限額減征企業(yè)所得稅”、第30.1行 “（一）下崗失業(yè)人員再就業(yè)”、第30.2行 “（二）高校畢業(yè)生就業(yè)”對應(yīng)的“金額”欄內(nèi)填寫減免稅額，減免企業(yè)所得稅。

辦理時限

自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/span>

自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/span>

企業(yè)招用就業(yè)人員既可以適用《財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號）規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又可以適用其他扶持就業(yè)專項稅收優(yōu)惠政策的，企業(yè)可以選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不得重復(fù)享受。

政策執(zhí)行期限

2019年1月1日至2025年12月31日。納稅人在2025年12月31日享受本項稅收優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

納稅人以前年度已享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿3年的，不得再享受本項稅收優(yōu)惠政策；以前年度享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿3年且符合本項政策規(guī)定條件的，可按本項政策規(guī)定享受優(yōu)惠至3年期滿。

稅收優(yōu)惠政策管理

（一）嚴(yán)格各項憑證的審核發(fā)放。任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證，違者將依法予以懲處；對出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，主管人力資源社會保障部門要收回其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》并記錄在案；對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)和個人，主管稅務(wù)機關(guān)要追繳其已減免的稅款，并依法予以處理。

（二）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》采用實名制，限持證者本人使用。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由本人保管；被用人單位招用的，享受稅收優(yōu)惠政策期間，證件由用人單位保管?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)印制，作為審核勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證。

（三）《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認(rèn)定證明》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號備案，相關(guān)信息由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門按需提供給稅務(wù)部門。

（四）縣以上人力資源社會保障、稅務(wù)部門及扶貧辦要建立勞動者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。人力資源社會保障部建立全國《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》查詢系統(tǒng)（http://jyjc.mohrss.gov.cn），供各級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門查詢《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息。國務(wù)院扶貧辦建立全國統(tǒng)一的全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，供各級扶貧辦、人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門查詢建檔立卡貧困人口身份等相關(guān)信息。

（五）各級稅務(wù)機關(guān)對《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或建檔立卡貧困人口身份有疑問的，可提請同級人力資源社會保障部門、扶貧辦予以協(xié)查，同級人力資源社會保障部門、扶貧辦應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定合理的工作時限，并在時限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通報提請協(xié)查的稅務(wù)機關(guān)。

政策依據(jù)

1.《財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號）；

2.《國家稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦 教育部關(guān)于實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第10號）；

3.《關(guān)于延長部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號 ）；

4.《云南省財政廳 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省人力資源和社會保障廳 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策文件的通知》（云財稅〔2019〕26號）