關(guān)于發(fā)布《云南省貫徹落實(shí)耕地占用稅法實(shí)施辦法》的公告 2021年第2號(hào)
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關(guān)于發(fā)布《云南省貫徹落實(shí)耕地占用稅法實(shí)施辦法》的公告
2021年第2號(hào)
2021年第2號(hào)
為進(jìn)一步保障《中華人民共和國耕地占用稅法》及實(shí)施辦法、云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過的《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于云南省耕地占用稅適用稅額的決定》在云南省的貫徹落實(shí)，省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳制定了《云南省貫徹落實(shí)耕地占用稅法實(shí)施辦法》，經(jīng)省人民政府同意現(xiàn)予印發(fā)，自公告之日起施行。
特此公告。
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
云南省財(cái)政廳
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
云南省自然資源廳
云南省生態(tài)環(huán)境廳
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
云南省水利廳
2021年4月12日
云南省貫徹落實(shí)耕地占用稅法實(shí)施辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國耕地占用稅法》（以下簡(jiǎn)稱《耕地占用稅法》）、《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于云南省耕地占用稅適用稅額的決定》（2019年7月25日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，以下簡(jiǎn)稱《云南省耕地占用稅適用稅額的決定》）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國耕地占用稅法實(shí)施辦法〉的公告》（財(cái)政部公告2019年第81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），規(guī)范耕地占用稅征收管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 云南省耕地占用稅適用稅額，按照《耕地占用稅法》、《云南省耕地占用稅適用稅額的決定》規(guī)定執(zhí)行。
第三條 耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知當(dāng)日。
書面通知直接或者委托送達(dá)的，以簽收人在送達(dá)回證上簽收或者注明的收件日期為收到時(shí)間；書面通知郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)函回執(zhí)上注明的收件日期為收到日期；經(jīng)受送達(dá)人同意，書面通知采取傳真、電子郵件等數(shù)據(jù)電文方式送達(dá)的，數(shù)據(jù)電文到達(dá)收件人指定特定系統(tǒng)的日期為收到日期；書面通知采取公告方式發(fā)送的，自公告之日起滿30日，即視為收到日期；書面通知送達(dá)人和受送達(dá)人為同一人的，以書面通知落款時(shí)間為收到日期。
第四條 自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)書面通知的式樣、編號(hào)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等，由云南省省級(jí)自然資源主管部門統(tǒng)一制定?？h級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)于收到上級(jí)自然資源主管部門農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件5個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定辦理占用耕地手續(xù)的書面通知。
第五條 鐵路線路、公路線路、引水工程建設(shè)項(xiàng)目永久性占地或者臨時(shí)占地的，對(duì)耕地占用稅納稅人的確認(rèn)，以自然資源主管部門農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件和臨時(shí)用地許可文件為準(zhǔn)。
第六條 耕地占用稅由應(yīng)稅土地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。
第七條 以下情形，納稅人應(yīng)當(dāng)自收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知之日起30日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納耕地占用稅：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地的；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)改變?cè)嫉赜猛?，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的。
第八條 具有以下情形的，納稅人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)部門認(rèn)定的占用耕地時(shí)間的當(dāng)日起30日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納耕地占用稅：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用耕地時(shí)間為自然資源主管部門認(rèn)定的實(shí)際占用耕地的當(dāng)日；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變?cè)嫉赜猛荆辉賹儆诿庹骰蛘邷p征耕地占用稅情形的，占用耕地時(shí)間為自然資源主管部門認(rèn)定的改變?cè)嫉赜猛镜漠?dāng)日；
（三）因挖損、采礦塌陷、壓占、污染等損毀耕地屬于稅法所稱的非農(nóng)建設(shè)，占用耕地時(shí)間為自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利或生態(tài)環(huán)境等主管部門認(rèn)定的損毀耕地的當(dāng)日。
第九條 對(duì)同一應(yīng)稅占地項(xiàng)目同時(shí)涉及減征、免征、應(yīng)征情況的，應(yīng)當(dāng)按照占用項(xiàng)目土地總面積或者總建筑面積中減征、免征、應(yīng)征對(duì)應(yīng)的實(shí)際占用面積分別確定計(jì)算，或按其他合理依據(jù)來確定實(shí)際占用面積。
第十條 對(duì)利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等能源項(xiàng)目應(yīng)稅面積的確定，按以下方法進(jìn)行確定：
（一）對(duì)經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)占用的永久用地、臨時(shí)用地部分，按照自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)書面通知中標(biāo)明的面積確認(rèn)。
（二）對(duì)未經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)進(jìn)場(chǎng)道路、廠房、職工宿舍、變電站、光伏板等設(shè)施占地及其他設(shè)施占地按自然資源主管部門認(rèn)定的實(shí)際占地面積確認(rèn)。
第十一條 對(duì)農(nóng)村居民在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)占用耕地新建自用住宅的，其占地面積以住宅用地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)面積為準(zhǔn)。
第十二條 符合《耕地占用稅法》第七條規(guī)定的免征、減征稅收優(yōu)惠政策的，實(shí)行自行判別、申報(bào)享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳榈霓k理方式，申報(bào)時(shí)無須再向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)減免資料。
納稅人對(duì)耕地占用稅優(yōu)惠政策留存?zhèn)洳橘Y料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
第十三條 除《耕地占用稅法》第二條第二款、第十二條第三款不繳納耕地占用稅情形的占用耕地外，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照《耕地占用稅法》第十條第二款的規(guī)定，憑耕地占用稅完稅憑證發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文書。屬于《耕地占用稅法》第七條規(guī)定免稅情形的，自然資源主管部門憑納稅人在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)完畢并已加蓋章戳的耕地占用稅納稅申報(bào)回執(zhí)發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文書。
未履行該規(guī)定造成耕地占用稅稅款流失的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)追征稅款和滯納金。
第十四條 對(duì)納稅人存在《中華人民共和國耕地占用稅法》第十三條第二款規(guī)定情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定制作耕地占用稅涉稅信息復(fù)核認(rèn)定提請(qǐng)文書，提請(qǐng)同級(jí)自然資源等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核。自然資源等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核申請(qǐng)之日起30內(nèi)出具書面復(fù)核意見。
第十五條 納稅人未按期依法復(fù)墾、修復(fù)或未取得自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)定并出具驗(yàn)收合格確認(rèn)文書的，不予退還已繳耕地占用稅。
第十六條 納稅人應(yīng)當(dāng)提供而未提供占地類型、占地面積和占地時(shí)間，依法復(fù)墾等納稅申報(bào)數(shù)據(jù)材料或提供不完整的，按照本辦法第十四條復(fù)核認(rèn)定程序處理。
第十七條 項(xiàng)目涉及占用永久基本農(nóng)田的，縣級(jí)以上自然資源主管部門對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件的土地類型應(yīng)標(biāo)注占用“永久基本農(nóng)田”的情形。
第十八條 省級(jí)及以下財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行涉稅信息共享與交換。
省級(jí)部門信息交換內(nèi)容和具體職責(zé)見《云南省耕地占用稅涉稅信息部門交換明細(xì)表》（附件）。省本級(jí)各職能部門負(fù)責(zé)將本部門權(quán)限內(nèi)的涉稅數(shù)據(jù)，通過省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的數(shù)據(jù)交換方式在省級(jí)層面按季統(tǒng)一進(jìn)行交換，并做好對(duì)下級(jí)部門的數(shù)據(jù)交換指導(dǎo)工作。
州、市、縣級(jí)各部門可結(jié)合本地實(shí)際，按照省級(jí)數(shù)據(jù)交換內(nèi)容，采取紙質(zhì)、介質(zhì)媒體或者政府政務(wù)平臺(tái)等方式，按月（或按季）交換涉稅信息。
交換信息內(nèi)容屬于涉密管理范圍的，按涉密文件管理的規(guī)定進(jìn)行交換。
在本條規(guī)定的基礎(chǔ)上，省級(jí)各職能部門應(yīng)當(dāng)盡快完善本系統(tǒng)內(nèi)省級(jí)數(shù)據(jù)大集中信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)單位之間的數(shù)字化集中交換，提高耕地占用稅涉稅數(shù)據(jù)交換的效率和質(zhì)量，切實(shí)做好云南省耕地保護(hù)和集約利用管理。
第十九條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)信息應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)農(nóng)用地單位、批次（項(xiàng)目）名稱、批準(zhǔn)占地總面積、用地類型及分類面積、批準(zhǔn)日期、批準(zhǔn)文號(hào)等。
城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設(shè)用地轉(zhuǎn)而未供信息應(yīng)當(dāng)包括批次名稱、批準(zhǔn)面積、已供地面積、供地項(xiàng)目名稱、所在縣（市、區(qū)）供地批準(zhǔn)時(shí)間、批次供地面積、未供地面積、坐落地址、批次批準(zhǔn)日期、供地批復(fù)文號(hào)等。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占地信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)用地對(duì)象、批準(zhǔn)用地文號(hào)、項(xiàng)目規(guī)劃用途、批準(zhǔn)時(shí)間、坐落地址、用地類型、用地起止時(shí)間及分類面積等。
改變?cè)嫉赜猛拘畔?yīng)當(dāng)包括改變前后項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)用地對(duì)象、用地類型及分類面積、批準(zhǔn)文號(hào)、項(xiàng)目規(guī)劃用途、批準(zhǔn)時(shí)間、坐落地址、用地類型、用地起止時(shí)間及分類面積等。
未批先占農(nóng)用地查處信息應(yīng)當(dāng)包括占用單位（個(gè)人）名稱、證件類型、證照號(hào)碼、占用農(nóng)用地類型及分類面積、占用日期、農(nóng)用地坐落地址等。
土地壓占、土地?fù)p毀信息應(yīng)當(dāng)包括損毀、壓占的認(rèn)定，損毀壓占土地單位（個(gè)人）名稱、證件類型、證件號(hào)碼、毀損或壓占日期、土地分類及分類面積、坐落地址等。
土地復(fù)墾信息應(yīng)當(dāng)包括占用單位（或個(gè)人、即土地復(fù)墾義務(wù)人）名稱、證件類型、證照號(hào)碼、占用農(nóng)用地類型及分類面積、占用日期、農(nóng)用地坐落地址、復(fù)墾合格時(shí)間等。
草原使用權(quán)證信息應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人使用信息、使用期限、分類面積及坐落地址等。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、批準(zhǔn)用地對(duì)象、批準(zhǔn)用地文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、坐落地址、用地類型、用地起止時(shí)間及分類面積等。
水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)證信息應(yīng)當(dāng)包括證件編號(hào)、養(yǎng)殖權(quán)人信息、核準(zhǔn)養(yǎng)殖期限、核準(zhǔn)面積、養(yǎng)殖方式及地理坐標(biāo)及四至范圍等。
土地土壤污染信息應(yīng)當(dāng)包括污染地塊位置、范圍、污染情況等。
占用耕地建設(shè)水利工程信息應(yīng)當(dāng)包括水利工程及其配套和附屬工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)予行政許可決定書或?qū)嵤┓桨?、?xiàng)目單位（個(gè)人）名稱、證件類型、證照號(hào)碼等。
重點(diǎn)建設(shè)工程立項(xiàng)審批登記信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、總投資額、申請(qǐng)人信息、審批機(jī)關(guān)等。
第二十條 本辦法規(guī)定以外的涉稅信息共享，由需求方向信息管理方提出申請(qǐng)，通過規(guī)定的對(duì)應(yīng)渠道交換。
第二十一條 州市、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府為主導(dǎo)，財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等有關(guān)部門共同參與的定期協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)耕地占用稅征收管理。
第二十二條 省級(jí)及以下財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，規(guī)范涉稅信息交換與共享內(nèi)部工作程序，指定專人負(fù)責(zé)信息交換和共享工作。不得無故拖延提供和拒絕提供本辦法規(guī)定的信息。嚴(yán)禁將交換信息用于稅收征收和土地管理以外的其他用途或違規(guī)修改使用。
對(duì)無故拖延提供或拒絕提供的單位和直接責(zé)任人，由政府相關(guān)部門處理。違規(guī)使用本辦法所規(guī)定的涉稅信息造成國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私泄露的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十三條 本辦法自公告之日起施行。本辦法實(shí)施前尚未處理的事項(xiàng)，按照本辦法的規(guī)定處理。已處理的不再調(diào)整。
附件
云南省耕地占用稅涉稅信息部門交換明細(xì)表
| 單位名稱 | 省級(jí)信息交換內(nèi)容和具體職責(zé) | 全省交換方式及頻次 |
| 稅務(wù)部門 | 省稅務(wù)局及各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按各部門所需，依法依規(guī)提供納稅人耕地占用稅的征、免、退稅情況。 |
省級(jí)：季度終了10日內(nèi)，通過省稅務(wù)局確定的數(shù)據(jù)交換方式按季交換。 州、市、縣級(jí)各部門：按本地實(shí)際情況確定的方式向同級(jí)部門交換。 |
| 自然資源部門 |
向省稅務(wù)局提供全省農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件信息和臺(tái)賬；指導(dǎo)州（市）、縣（區(qū)）自然資源主管部門按職責(zé)權(quán)限向同級(jí)稅務(wù)局提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息、城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設(shè)用地轉(zhuǎn)而未供信息，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占地信息，改變?cè)嫉赜猛拘畔?，未批先占農(nóng)用地查處信息；土地壓占、損毀信息；土地復(fù)墾、草原使用權(quán)證發(fā)放等信息。 指導(dǎo)州（市）、縣（區(qū)）自然資源主管部門落實(shí)辦理占用耕地手續(xù)的書面通知制度； 指導(dǎo)州（市）、縣（區(qū)）自然資源主管部門配合同級(jí)稅務(wù)局做好耕地占用稅復(fù)核工作、認(rèn)定工作； 指導(dǎo)州（市）、縣（區(qū)）自然資源主管部門落實(shí)好“先稅后證”制度。 |
省級(jí)：季度終了10日內(nèi)，全省農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件、臺(tái)賬、其他信息通過省稅務(wù)局確定的數(shù)據(jù)交換方式按季交換。 州、市、縣級(jí)各部門：按本地實(shí)際情況確定的方式向同級(jí)部門交換。 |
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 | 向省稅務(wù)局定期提供高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放等信息，指導(dǎo)州（市）、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按職責(zé)權(quán)限向同級(jí)稅務(wù)局提供同類信息。 |
省級(jí)：季度終了10日內(nèi)，通過省稅務(wù)局確定的數(shù)據(jù)交換方式按季交換。 州、市、縣級(jí)各部門：按本地實(shí)際情況確定的方式向同級(jí)部門交換。 |
| 生態(tài)環(huán)境廳 | 向省稅務(wù)局提供全省土地土壤污染相關(guān)信息，并指導(dǎo)州（市）、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門按職責(zé)權(quán)限向同級(jí)稅務(wù)局提供同類信息。 |
省級(jí)：季度終了10日內(nèi)，通過省稅務(wù)局確定的數(shù)據(jù)交換方式按季交換。 州、市、縣級(jí)各部門：按本地實(shí)際情況確定的方式向同級(jí)部門交換。 |
| 水利部門 | 向省稅務(wù)局提供全省占用耕地建設(shè)水利工程信息；指導(dǎo)州（市）、縣（區(qū)）水利部門按職責(zé)權(quán)限向同級(jí)稅務(wù)部門提供同類信息。 |
省級(jí)：季度終了10日內(nèi)，通過省稅務(wù)局確定的數(shù)據(jù)交換方式按季交換。 州、市、縣級(jí)各部門：按本地實(shí)際情況確定的方式向同級(jí)部門交換。 |
| 發(fā)展和改革部門 |
向省稅務(wù)局定期提供各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批，并經(jīng)過云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)的重點(diǎn)建設(shè)工程立項(xiàng)審批登記信息。 指導(dǎo)州（市）、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門按職責(zé)權(quán)限向同級(jí)稅務(wù)局提供同類信息。 |
省級(jí)：季度終了10日內(nèi)，通過省稅務(wù)局確定的數(shù)據(jù)交換方式按季交換。 州、市、縣級(jí)各部門：按本地實(shí)際情況確定的方式向同級(jí)部門交換。 |
關(guān)于《云南省貫徹落實(shí)耕地占用稅法實(shí)施辦法》的解讀
一、起草背景和目的
《中華人民共和國耕地占用稅法》及實(shí)施辦法發(fā)布后，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，自覺落實(shí)稅收法定原則，積極采取措施，按照耕地占用稅法對(duì)省人大常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)，配合省人大常務(wù)委員會(huì)完成了《關(guān)于云南省耕地占用稅適用稅額的決定》的起草、審定、發(fā)布、備案等工作，確保了《中華人民共和國耕地占用稅法》在我省順利實(shí)施。
耕地占用稅法實(shí)施后，原《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院令第511號(hào)）（簡(jiǎn)稱《條例》）廢止，依據(jù)511號(hào)令制定的《云南省耕地占用稅實(shí)施辦法》（云南省人民政府令第149號(hào)）面臨廢止。為確保耕地占用稅法實(shí)施后政策執(zhí)行和征管有序進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省耕地占用稅征收管理，結(jié)合基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人反映的征管問題，根據(jù)耕地占用稅法第十三條及其實(shí)施辦法第三十條第二款的授權(quán)、以及省人大、省政府相關(guān)文件提出的“完善相關(guān)配套制度，保障耕地占用稅法在我省的順利實(shí)施”要求，經(jīng)省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委、法工委，省政府辦公廳、省司法廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門共同研究后，決定就建立健全云南省跨部門耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作機(jī)制、規(guī)范耕地占用稅管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)深入調(diào)研，廣泛征集意見，省稅務(wù)局、省財(cái)政廳牽頭聯(lián)合相關(guān)廳局結(jié)合本省實(shí)際擬定了《云南省貫徹落實(shí)耕地占用稅法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），并報(bào)經(jīng)省政府同意冠以“經(jīng)省人民政府同意”字樣印發(fā)執(zhí)行。
二、《實(shí)施辦法》的制定原則
《實(shí)施辦法》主要遵循了以下原則：
一是結(jié)合實(shí)際提升稅法實(shí)施的實(shí)操性。對(duì)《耕地占用稅法》所確定的基本原則和制度從操作層面做出具體規(guī)定，便于征管機(jī)關(guān)、相關(guān)部門和納稅人的理解和執(zhí)行，為基層征收機(jī)關(guān)和納稅人提供便利，使稅法更具有可操作性。
二是優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范征管流程。根據(jù)稅法規(guī)定，將規(guī)范耕地占用稅復(fù)核認(rèn)定管理流程、改進(jìn)耕地占用稅優(yōu)惠備案方式、新能源項(xiàng)目占地認(rèn)定管理，耕地占用稅“先稅后證”等稅源管控方式進(jìn)一步明確寫入《實(shí)施辦法》，優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。
三是立足數(shù)據(jù)運(yùn)用，著重梳理和建立耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作機(jī)制?，F(xiàn)代稅收制度體系下，稅收征管需要政府各有關(guān)部門共享信息、協(xié)作共治。擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，建立耕地占用稅數(shù)據(jù)定期交換渠道，能更好地為防范耕地占用稅納稅和征稅風(fēng)險(xiǎn)提供抓手，引導(dǎo)納稅人依法占用耕地，以達(dá)到有效保護(hù)耕地的目的。
三、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》分為23條，明確了稅法規(guī)定的“自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知”制定和送達(dá)方式、復(fù)核認(rèn)定管理、減免備查管理、能源項(xiàng)目占地面積確定方法以及規(guī)范申報(bào)、部門協(xié)作、信息共享等事項(xiàng)，主要內(nèi)容如下：
（一）《實(shí)施辦法》第1條，是制定本辦法的法律依據(jù)。
（二）《實(shí)施辦法》第2至6條，是圍繞基本稅制要素內(nèi)容，對(duì)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間中的“自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知”送達(dá)程序及文書式樣等問題進(jìn)行了明確、對(duì)鐵路公路等線性工程納稅人的認(rèn)定爭(zhēng)議進(jìn)行了明確。
（三）《實(shí)施辦法》第7至8條，是對(duì)稅收征管中相關(guān)部門認(rèn)定占地的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、申報(bào)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和加強(qiáng)。
（四）《實(shí)施辦法》第9至11條，是對(duì)同一項(xiàng)目存在征、免、減不同應(yīng)稅行為時(shí)的征、免、減面積的確定方法、新能源項(xiàng)目征稅依據(jù)確認(rèn)方法、農(nóng)村居民住宅用地確認(rèn)等征管方法進(jìn)行明確。
（五）《實(shí)施辦法》第12條，旨在落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革精神，貫徹稅務(wù)總局優(yōu)惠資料由納稅人報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳楣ぷ饕?，進(jìn)一步減輕納稅人報(bào)送資料的負(fù)擔(dān)，并對(duì)減免稅備查的后續(xù)管理進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
（六）《實(shí)施辦法》第13條，對(duì)《中華人民共和國耕地占用稅法》第十條規(guī)定的“先稅后證”機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際規(guī)范了操作流程和責(zé)任。
（七）《實(shí)施辦法》第14條，對(duì)《中華人民共和國耕地占用稅法》第十三條規(guī)定的復(fù)核工作，明確了具體要求，進(jìn)一步結(jié)合“金稅”稅收管理系統(tǒng)操作對(duì)管理流程進(jìn)行規(guī)范。
（八）《實(shí)施辦法》第15至17條，對(duì)復(fù)墾、占用基本農(nóng)田、納稅人不能提供或不能完整提供納稅申報(bào)數(shù)據(jù)材料等情況明確管理要求。
（九）《實(shí)施辦法》第18至22條，對(duì)稅務(wù)部門與相關(guān)部門的涉稅信息共享和協(xié)作機(jī)制，結(jié)合本省實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了數(shù)據(jù)交換的方式、頻次和內(nèi)容，并明確了相應(yīng)的追責(zé)條款。
（十）《實(shí)施辦法》第23條，對(duì)本實(shí)施辦法的實(shí)施時(shí)間進(jìn)行了明確。
四、關(guān)于施行日期的說明
為更好地保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，確?！吨腥A人民共和國耕地占用稅法》及其實(shí)施辦法貫徹落實(shí)，根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》第十四條“稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日后施行。稅收規(guī)范性文件發(fā)布后不立即施行將有礙執(zhí)行的，可以自發(fā)布之日起施行。與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)決定配套實(shí)施的稅收規(guī)范性文件，其施行日期需要與前述文件保持一致的，不受本條第一款、第二款時(shí)限規(guī)定的限制”的規(guī)定，《實(shí)施辦法》施行日期為發(fā)布之日起。
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