云政發(fā)〔2021〕7號 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（德宏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-03-04
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云南省人民政府
云政發(fā)〔2021〕7號
云南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（德宏）跨境
電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知
各州、市人民政府，省直有關(guān)部門，中央駐滇有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中國（德宏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
云南省人民政府
2021年2月19日
（此件公開發(fā)布）
中國（德宏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2020〕47號）精神，切實推動中國（德宏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱“綜合試驗區(qū)”）發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的決策部署，緊抓國家“一帶一路”、面向南亞東南亞輻射中心、中緬經(jīng)濟走廊、中緬瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟合作區(qū)和中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)機遇，發(fā)揮德宏州沿邊優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，構(gòu)建具有沿邊特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展促進體系和運行機制，將中國（德宏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)打造成為德宏州高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、云南外貿(mào)增長的新引擎和我國面向南亞東南亞跨境電子商務(wù)輻射中心。
（二）基本原則
創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)+主體+平臺”思路，堅持差異化、特色化發(fā)展方向，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)新模式，推進沿邊跨境電子商務(wù)創(chuàng)新，促進跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加強產(chǎn)學研用結(jié)合，強化電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，推動電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和邊境貿(mào)易特色化發(fā)展。
包容審慎、持續(xù)發(fā)展。堅持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，以發(fā)展為主題，著力在沿邊特色跨境電子商務(wù)發(fā)展促進體系和運行機制等方面先行先試。加強政府分類指導(dǎo)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、完善政策法規(guī)，在風險可控范圍內(nèi)為德宏跨境電子商務(wù)高速增長提供長期可持續(xù)發(fā)展空間。
目標精準、靶向發(fā)力。圍繞中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，聚焦中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，發(fā)揮多平臺、新業(yè)態(tài)、寬渠道作用，以數(shù)字化、智慧化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大跨境電子商務(wù)規(guī)模。突出電子商務(wù)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成符合邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式，促進各類跨境電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）工作目標
到2025年，力爭引進和培育100家跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)，落地10家以上跨境電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭實現(xiàn)跨境電子商務(wù)進出口交易額達100億元以上；形成以瑞麗為龍頭，芒市為重點，輻射盈江、隴川、梁河三縣的“1+1+3”跨境電子商務(wù)發(fā)展格局；形成以“兩平臺、六體系”為主線，以“跨境電商+沿邊特色”為核心競爭力的發(fā)展態(tài)勢；形成立足德宏、服務(wù)云南、輻射南亞東南亞的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，在全國沿邊跨境電子商務(wù)試點中形成可復(fù)制可借鑒可推廣的“德宏經(jīng)驗”。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化提升跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能。結(jié)合德宏州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在對接云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)推進，協(xié)調(diào)社會各方優(yōu)勢力量共同參與，對平臺進行拓展、延伸和創(chuàng)新，形成具有德宏特色的“德宏州跨境電子商務(wù)地方應(yīng)用集群”。通過海關(guān)標準數(shù)據(jù)接口加強德宏州跨境電子商務(wù)地方應(yīng)用與云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺銜接，對接中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)與海關(guān)、稅務(wù)、金融、邊檢、郵政、交通運輸、鐵路、機場等多部門的信息系統(tǒng)融通，實現(xiàn)企業(yè)信息多部門共享、商品信息多主體共享。通過服務(wù)功能優(yōu)化和提升，形成集政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)于一體的德宏州跨境電子商務(wù)“多站點融通、一站式服務(wù)”線上服務(wù)平臺體系，為政府、企業(yè)、個人提供跨境電子商務(wù)全方位服務(wù)。
牽頭單位：省商務(wù)廳、昆明海關(guān)，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、云南機場集團有限責任公司、中國鐵路昆明局集團有限公司、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局。
完成時限：2021年6月30日前。
（二）搭建德宏跨境電子商務(wù)線下園區(qū)平臺。結(jié)合德宏州沿邊優(yōu)勢和資源稟賦，建設(shè)形成“1+1+3”的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。“一核引領(lǐng)”，即以瑞麗為龍頭，著力推進姐告跨境電子商務(wù)倉儲物流中心、姐告跨境電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，探索開展跨境電子商務(wù)B2B出口（9710跨境電商B2B直接出口、9810跨境電商出口海外倉）業(yè)務(wù)；“一城聯(lián)動”，即以芒市為重點和德宏州各縣、市互為紐帶互為聯(lián)動，著力提升芒市機場口岸功能，建設(shè)芒市機場空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、芒市國際物流產(chǎn)業(yè)園，探索開展跨境電子商務(wù)B2C進口（1210網(wǎng)購保稅進口）業(yè)務(wù)；“三縣協(xié)同”，即在盈江縣、隴川縣、梁河縣形成玉石珠寶、農(nóng)特產(chǎn)品、紡織服裝、家居家電等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和孵化基地，推動邊民互市貿(mào)易線上線下融合發(fā)展、農(nóng)村電子商務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。
牽頭單位：省商務(wù)廳，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、云南機場集團有限責任公司、昆明海關(guān)、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行。
完成時限：2021年6月30日前。
（三）建立德宏跨境電子商務(wù)信息共享體系。實現(xiàn)各監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易保障體系。通過數(shù)據(jù)共享和匯聚，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證、信息管理服務(wù)。推動跨境電子商務(wù)企業(yè)與政府部門間信息交換共享，提升跨境電子商務(wù)信息服務(wù)水平。推動與南亞東南亞國家跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)整合、共享、開放和應(yīng)用，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物資流、資金流、人才流，形成優(yōu)勢資源，釋放數(shù)據(jù)價值，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)、新模式，用新的發(fā)展動能驅(qū)動跨境電子商務(wù)發(fā)展。
牽頭單位：省商務(wù)廳、昆明海關(guān)，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局。
完成時限：2021年6月30日前。
（四）優(yōu)化德宏跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與跨境電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、第三方支付機構(gòu)等合作，開展支付、結(jié)算、投保、融資等完備便捷、風險可控的金融服務(wù)。支持銀行、支付機構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，推進跨境外匯支付試點。支持有資質(zhì)的保險機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險種，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供多樣化保險服務(wù)。支持銀行業(yè)等金融機構(gòu)拓展跨境金融業(yè)務(wù)，探索供應(yīng)鏈金融等形式，在跨境電子商務(wù)過程中使用人民幣進行結(jié)算，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。
牽頭單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，德宏州人民政府。
責任單位：省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局。
完成時限：2021年6月30日前。
（五）建立德宏跨境電子商務(wù)高效物流體系。推進跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃構(gòu)建以盈江、隴川轉(zhuǎn)運，瑞麗、芒市倉儲分撥，畹町加工為一體的跨境物流體系。加快推進瑞麗國際快件監(jiān)管中心建設(shè)。促進傳統(tǒng)倉儲物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)智能化物流倉儲、智能化訂單處理中心和智能化物流配送網(wǎng)絡(luò)，提升物流體系智能化服務(wù)水平。探索與周邊國家跨區(qū)域物流便利化新模式，提高跨境運輸服務(wù)保障水平。
牽頭單位：省商務(wù)廳，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、云南機場集團有限責任公司、省郵政管理局。
完成時限：2021年6月30日前。
（六）建立德宏跨境電子商務(wù)信用體系。綜合各監(jiān)管部門信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步建立跨境電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等公共信用信息的歸集、披露、使用及管理機制。實行進出口信用分類監(jiān)管，對信用級別較高的企業(yè)，在通關(guān)、結(jié)匯、物流倉儲和金融等方面給予更多便利和優(yōu)惠支持；對信用級別較低的企業(yè)，加大審核和查驗力度，對逃稅、制假售假、虛假貿(mào)易、服務(wù)違約、侵犯知識產(chǎn)權(quán)以及未如實申報等問題加強監(jiān)管。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行昆明中心支行，德宏州人民政府。
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、昆明海關(guān)、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局。
完成時限：2021年6月30日前。
（七）建立德宏跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。探索以申報清單、平臺數(shù)據(jù)等為依據(jù)，以市場主體樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)平臺交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補充，建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)對跨境電子商務(wù)商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進行匯總和分析處理，探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測模式。開展跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測試點，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計方法。
牽頭單位：省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、昆明海關(guān)，德宏州人民政府。
責任單位：省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行。
完成時限：2021年6月30日前。
（八）強化德宏跨境電子商務(wù)風險防控體系。以流程節(jié)點風險防控為重點，開展跨境電子商務(wù)全流程專業(yè)風險分析，有效防控跨境電子商務(wù)非真實貿(mào)易洗錢等經(jīng)濟風險，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)風險，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用等交易風險。建立“事前、事中、事后”監(jiān)管體系，“事前”加強備案、三單比對和風險評估等，預(yù)防風險；“事中”加強監(jiān)督抽查、符合性驗證和重大風險監(jiān)測等，控制風險；“事后”加強跟蹤和質(zhì)量追溯等，消除風險。加快推進姐告進銷存管理服務(wù)平臺建設(shè)，通過信息化手段對商品倉儲、銷售進行數(shù)據(jù)跟蹤、統(tǒng)計，對企業(yè)進行規(guī)范管理。
牽頭單位：省商務(wù)廳、昆明海關(guān)，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局。
完成時限：2021年6月30日前。
三、創(chuàng)新舉措
（一）探索“跨境電商+貿(mào)易”新模式
1.探索“跨境電商+邊境貿(mào)易”。鼓勵邊民互市產(chǎn)品線上交易，推行“電子交易+區(qū)塊鏈存證溯源+跨境結(jié)算業(yè)務(wù)”模式，拓寬互市產(chǎn)品進銷渠道、擴大互市貿(mào)易規(guī)模。鼓勵瑞麗、隴川等重點邊境縣、市利用互市進口資源優(yōu)勢，開展邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工。探索引導(dǎo)傳統(tǒng)邊貿(mào)出口商品、落地加工商品觸網(wǎng)交易。
2.探索“跨境電商+市場采購貿(mào)易”。充分發(fā)揮德宏州區(qū)位優(yōu)勢和專業(yè)市場外貿(mào)潛能，借助瑞麗國際商品交易市場，探索邊境地區(qū)市場采購貿(mào)易和跨境電子商務(wù)有機融合，打造一批面向周邊國家的中國商品國際貿(mào)易采購專業(yè)市場，鼓勵國內(nèi)企業(yè)以“內(nèi)貿(mào)”形式參與“外貿(mào)”，擴大市場采購貿(mào)易規(guī)模，推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
3.探索“跨境電商+轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。支持德宏州根據(jù)發(fā)展需要及設(shè)立條件，在姐告邊境貿(mào)易區(qū)申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)線上推廣、線下交易，構(gòu)建邊境地區(qū)現(xiàn)代流通體系和跨境電子商務(wù)市場營銷體系，降低交易成本，拓寬貿(mào)易渠道，加大綜合試驗區(qū)與第三國的貿(mào)易往來，實現(xiàn)“買全球、賣全球”。
4.探索“跨境電商+線上展會”。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)積極參與南博會、邊交會和國外展會，強化“云品”的國際營銷和對外宣傳推廣，依托線下展會資源，培育線上線下融合的跨境電子商務(wù)展會品牌，舉辦境內(nèi)外跨境電子商務(wù)行業(yè)峰會和對接會，推動形成輻射“一帶一路”的跨境電子商務(wù)品牌營銷網(wǎng)絡(luò)，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
牽頭單位：省商務(wù)廳，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、昆明海關(guān)、人民銀行昆明中心支行。
完成時限：2022年6月30日前。
（二）探索“跨境電商+消費”新渠道
1.積極發(fā)展“跨境電商+5G直播”。積極引導(dǎo)和發(fā)展跨境電子商務(wù)直播代購營銷模式，選擇玉石珠寶等條件成熟的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，按照高標準、高質(zhì)量要求建立具有德宏特色的跨境電子商務(wù)直播產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入優(yōu)質(zhì)電商平臺與政府聯(lián)手打造全國跨境電子商務(wù)直播產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范基地。
2.推動“跨境電商+實體新零售”。推動企業(yè)利用自建平臺或與境內(nèi)外電商企業(yè)聯(lián)合建立境外運營中心、行業(yè)展示館、體驗館、海外倉等海外營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)。探索在姐告邊境貿(mào)易區(qū)、芒市設(shè)立O2O體驗店，鼓勵有條件的企業(yè)開展進口商品展示展銷和線下O2O業(yè)務(wù)，通過信息化管理，實現(xiàn)跨境商品的快速提貨，提高線下體驗滿意度，促進外購回流。
3.積極發(fā)展“跨境電商+平臺分銷”。引進盒馬鮮生等大型商超新零售企業(yè)，聯(lián)合農(nóng)村電商平臺與跨境電商企業(yè)合作開展果蔬、水產(chǎn)品等生鮮產(chǎn)品的B2B2C進口分銷。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，德宏州人民政府。
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局。
完成時限：2021年12月31日前。
（三）探索“跨境電商+物流”新通道
1.加快推進國際航空物流發(fā)展。加快提升芒市機場國際貨運能力，推進芒市機場海關(guān)國際貨運監(jiān)管場所建設(shè)與改擴建工程，引導(dǎo)航空公司拓展國際航線，爭取增開芒市至緬甸、開通芒市至泰國等南亞東南亞國家重要節(jié)點城市國際客貨運航線；加大對國際航線培育、提升國際航空貨運能力的支持力度，充分調(diào)動國際航空市場營銷積極性，提高國際航班腹艙貨運載運率，將芒市建成服務(wù)西南地區(qū)、輻射全國、面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)保稅物流中心、航空物流集散中心和生鮮產(chǎn)品轉(zhuǎn)運中心。
2.支持德宏根據(jù)發(fā)展需要及設(shè)立條件，申建保稅物流中心（B型），推動和支持有條件的企業(yè)在緬甸、斯里蘭卡、馬來西亞、印度尼西亞等國家的重要城市建設(shè)海外倉，依托重點口岸建設(shè)邊境倉，探索利用海外倉、邊境倉提高跨境物流效率，實現(xiàn)高效便捷的跨境電子商務(wù)退換貨業(yè)務(wù)，拓展海外市場。
3.積極推動服務(wù)于跨境電子商務(wù)的國際多式聯(lián)運，支持開展面向南亞東南亞國家的國際多式聯(lián)運試點，推進國際道路運輸便利化進程。
牽頭單位：省商務(wù)廳、云南機場集團有限責任公司，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人民銀行昆明中心支行。
完成時限：2022年6月30日前。
（四）探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)”新載體
1.探索以原料在德宏、加工在德宏、市場在境外為主要特征的發(fā)展模式，推動蠶繭、咖啡、堅果、百香果、工業(yè)大麻等特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)品境外營銷渠道。
2.探索以原料在境外、加工在德宏、面向國內(nèi)外市場為主要特征的發(fā)展模式，大力發(fā)展肉牛、糧油等農(nóng)牧漁產(chǎn)品和金屬、非金屬原料等資源性產(chǎn)品進口加工業(yè)，鼓勵企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺、境外企業(yè)合作，通過跨境電子商務(wù)開展原材料進口。
3.探索以原料在境外、加工在德宏、面向國際市場為主要特征的發(fā)展模式，積極承接紡織服裝、箱包鞋帽、電子電器、機械設(shè)備等出口加工裝配產(chǎn)業(yè)，鼓勵外貿(mào)型工業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級，支持其借助技術(shù)開發(fā)、代運營、營銷推廣等專業(yè)化服務(wù)，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
牽頭單位：省商務(wù)廳、省投資促進局，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、昆明海關(guān)。
完成時限：2021年12月31日前。
（五）探索“跨境電商+金融”新服務(wù)
1.發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放先行先試的優(yōu)勢，支持周邊國家符合條件的金融機構(gòu)到自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，或參股合資設(shè)立金融機構(gòu)。
2.創(chuàng)新跨境電商線上融資及擔保方式，支持區(qū)內(nèi)銀行為企業(yè)提供跨境電商投融資、供應(yīng)鏈金融、結(jié)售匯等服務(wù)，提升跨境電商金融服務(wù)能力。
牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人民銀行昆明中心支行。
完成時限：2021年12月31日前。
（六）探索“跨境電商+制度”新機制
1.優(yōu)化跨境電子商務(wù)管理機制體制。著力解決跨境電子商務(wù)企業(yè)通關(guān)難、結(jié)匯難等瓶頸，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，打造跨境電子商務(wù)良好生態(tài)，逐步形成適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則。
2.建立中緬特色跨境電子商務(wù)合作機制。依托中緬經(jīng)濟走廊，推動中緬雙邊跨境電子商務(wù)政策有效對接，建立中緬特色跨境電子商務(wù)合作發(fā)展制度與規(guī)則體系；加強中緬通關(guān)合作，加快推進雙邊國際貿(mào)易“單一窗口”平臺對接，推動實施“一次認證、一次檢測、一地兩檢、雙邊互認”通關(guān)模式，加快實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的“三互”大通關(guān)。
3.加快推進面向南亞東南亞的離岸呼叫中心業(yè)務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)為境外用戶提供中、英、緬、老、泰等多語言功能的熱線咨詢業(yè)務(wù)，開展電話支持服務(wù)、售前售后及訂單處理執(zhí)行、技術(shù)咨詢、信用管理服務(wù)、電話營銷等服務(wù)項目。
牽頭單位：省商務(wù)廳，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省交通運輸廳、省外辦、貿(mào)促會云南省分會、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局、省通信管理局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局。
完成時限：2022年6月30日前。
（七）探索“跨境電商+數(shù)字”新機遇
1.充分發(fā)揮“德宏云”產(chǎn)業(yè)支撐作用，深化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化服務(wù)建設(shè)，推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、標準化、智能化發(fā)展。
2.探索跨境電子商務(wù)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)，運用區(qū)塊鏈技術(shù)，開展玉石珠寶、紅木、茶葉等重點領(lǐng)域溯源防偽體系建設(shè)，促進跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
3.探索通過數(shù)字智能化交互應(yīng)用，推動跨境電子商務(wù)在政務(wù)服務(wù)、人機交互、5G移動商務(wù)、VR全景招商等新領(lǐng)域進行融合應(yīng)用與跨界發(fā)展，通過數(shù)字驅(qū)動創(chuàng)新引領(lǐng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
牽頭單位：省商務(wù)廳，德宏州人民政府。
責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省通信管理局。
完成時限：2022年6月30日前。
（八）培育“跨境電商+人才”新動能
1.推動高等院校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，建立地方政府、高等院校、培訓機構(gòu)與電商企業(yè)協(xié)同合作的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。
2.加強與先進發(fā)達地區(qū)交流，鼓勵從國內(nèi)外引進跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊、領(lǐng)軍人才、中高層次人才和緊缺人才。
3.支持開展跨境電子商務(wù)專題性研究，推動跨境電子商務(wù)理論創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。
4.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間等跨境電子商務(wù)孵化載體建設(shè)，深化創(chuàng)業(yè)孵化載體與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接合作，實現(xiàn)項目、人才和服務(wù)資源的持續(xù)輸送。
牽頭單位：德宏州人民政府。
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳。
完成時限：2021年12月31日前。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由德宏州人民政府主要負責同志任組長的德宏州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在云南省跨境電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞工作目標，研究解決綜合試驗區(qū)發(fā)展建設(shè)中遇到的重大問題，切實推動綜合試驗區(qū)發(fā)展。
（二）落實工作責任。省直有關(guān)部門和德宏州人民政府要根據(jù)本方案細化工作任務(wù)，明確職責分工。省直有關(guān)部門要加強對德宏州創(chuàng)新舉措的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通，促進創(chuàng)新舉措落地。德宏州要強化主體責任，抓住重點、大膽創(chuàng)新、先行先試，建立容錯機制，全力推進跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新和重大項目建設(shè)，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
（三）強化政策支持。統(tǒng)籌用好中央、省級外經(jīng)貿(mào)資金，加大對跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持力度。鼓勵社會資本設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持跨境電子商務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境電子商務(wù)創(chuàng)新與應(yīng)用。積極向國家爭取沿邊地區(qū)開展跨境電子商務(wù)所需的政策支持，爭取通過先行試點和制度創(chuàng)新獲得發(fā)展優(yōu)勢，在引進資金、引進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面獲得更多先機。
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