國家稅務總局昆明市稅務局關于建立涉稅專業(yè)服務機構備選庫提案答復的函
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-12-23
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國家稅務總局昆明市稅務局昆稅函〔2020〕107號
國家稅務總局昆明市稅務局關于對昆明市政協(xié)第十三屆四次會議第134148號提案答復的函
您在市政協(xié)第十三屆四次會議上的第134148號提案我局已收悉，感謝您長期以來對稅收工作的關心。在接到您的提案后，我們及時向省局進行了匯報，并對您的提案進行了認真研究，認為您的提案非常好，現(xiàn)答復如下：
涉稅專業(yè)服務機構隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和市場需求而產(chǎn)生，在維護市場經(jīng)濟秩序、維護國家稅收利益、優(yōu)化納稅服務及維護納稅人合法權益等方面都起到了積極作用。建立涉稅專業(yè)服務機構備選庫是在涉稅專業(yè)服務機構中進行一次優(yōu)選，能夠更好的揮涉稅專業(yè)服務社會組織的專業(yè)優(yōu)勢。但對涉稅專業(yè)服務機構進行優(yōu)選需建立在一定的數(shù)據(jù)信息基礎上，比如收入規(guī)模、從業(yè)人員、服務戶數(shù)及信用評價等。就目前昆明市局情況來看，涉稅專業(yè)服務機構信息庫的搭建剛剛起步，信息的采集及充實需要一定的時間。我們將在搭建涉稅專業(yè)服務機構信息采集完整后，建立涉稅專業(yè)服務機構備選庫。主要原因有以下幾點：
一、建立備選庫需依托涉稅專業(yè)服務機構信息庫
國家稅總局2017年發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》（國家稅務總局2017年第13號公告），其中第八條 稅務機關依托金稅三期應用系統(tǒng)，建立涉稅專業(yè)服務管理信息庫。綜合運用從金稅三期核心征管系統(tǒng)采集的涉稅專業(yè)服務機構的基本信息、涉稅專業(yè)服務機構報送的人員信息和經(jīng)納稅人（扣繳義務人）確認的實名辦稅（自有辦稅人員和涉稅專業(yè)服務機構代理辦稅人員）信息，建立對涉稅專業(yè)服務機構及其從事涉稅服務人員的分類管理，涉稅專業(yè)服務機構應當向稅務機關提供機構和從事涉稅服務人員的姓名、身份證號、專業(yè)資格證書編號、業(yè)務委托協(xié)議等實名信息，要求稅務機關建立涉稅專業(yè)服務管理信息庫。隨后國家稅務總局又發(fā)布了《國家稅務總局關于采集涉稅專業(yè)服務基本信息和業(yè)務信息有關事項的公告》（國家稅務總局2017年第49號公告）對信息采集的具體內容進行了明確的規(guī)定。
2019年8月底省局下發(fā)了《國家稅務總局云南省稅務局關于開展涉稅專業(yè)服務基本信息和業(yè)務信息采集有關事項的通知》（云稅函〔2019〕281號），開始了涉稅專業(yè)服務的信息采集。從昆明目前采集信息的情況來看，涉稅專業(yè)服務機構信息采集及完善需要一定的時間，根據(jù)《國家稅務總局云南省稅務局關于開展涉稅專業(yè)服務基本信息和業(yè)務信息采集有關事項的通知》（云稅函〔2019〕281號）要求，采集內容包括：涉稅專業(yè)服務機構（人員）基本信息、涉稅專業(yè)服務協(xié)議要素信息、專項業(yè)務報告要素信息及年度涉稅專業(yè)服務總體情況。目前尚有部分涉稅專業(yè)服務機構還未進行采集信息，或僅采集了機構基本信息和人員信息，協(xié)議要素及專項業(yè)務報告等信息尚未采集。
二、目前涉稅專業(yè)服務機構信用積分不夠客觀
2017年國家稅務總局發(fā)布了《涉稅專業(yè)服務信用評價管理辦法（試行）》（國家稅務總局2017年第48號公告）和《從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》（國家稅務總局2017年第50號公告），是依托涉稅專業(yè)服務所采集的信息對涉稅專業(yè)服務機構及人員進行信用評價管理的相關規(guī)定。稅務機關依托涉稅專業(yè)服務管理信息庫采集信用指標信息，由全國涉稅專業(yè)服務信用信息平臺按照《涉稅專業(yè)服務機構信用積分指標體系及積分規(guī)則》和《從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》對采集的信用信息進行計算處理，自動生成涉稅專業(yè)服務機構信用積分和從事涉稅服務人員信用積分。目前由于涉稅專業(yè)服務機構信息采集的不完整導致了金三系統(tǒng)形成的涉稅專業(yè)機構信用積分及信用等級不夠客觀，不能完全反映涉稅專業(yè)服務機構的實際情況。
三、在全省范圍內建立涉稅專業(yè)機構備選庫更具公平性
由于具備一定資質及業(yè)務質素較高的涉稅專業(yè)服務機構開展的業(yè)務均在全省范圍內，且稅務師事務所的行政登記權限在省局，省局層面能掌握更多的涉稅專業(yè)服務機構信息，所以由省局在全省范圍內建立涉稅專業(yè)機構，參選的涉稅專業(yè)服務機構范圍更廣，更具公平性。
綜上所述，目前昆明市涉稅專業(yè)服務機構信息庫的搭建剛剛起步，信息的采集及充實需要一定的時間，待金三系統(tǒng)建立了全面的涉稅專業(yè)服務機構信息庫后，并依托此平臺下的相關信息及信用等級、信用積分等，屆時將在省局指導下建立昆明市涉稅專業(yè)備選庫。
國家稅務總局昆明市稅務局
2020年7月13日
（聯(lián)系人：李文彬 電話：0871-64123505）
抄送：市委目督辦、市政府辦公室、昆明市政協(xié)提案委。
國家稅務總局昆明市稅務局納稅服務科承辦 辦公室2020年7月17日印發(fā)
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