中共云南省委 云南省人民政府 關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-08-17
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中共云南省委 云南省人民政府
關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見
近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》全文如下。
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，著力破解制約我省民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的突出困難和問題，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，提出如下實(shí)施意見。
一、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
（一）進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。全面排查、系統(tǒng)清理在審批和許可中存在的各類壁壘。完善和落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入教育體育、文化醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，建立科學(xué)合理的投資回報(bào)機(jī)制。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。
（二）實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。進(jìn)一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對(duì)象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善信用修復(fù)機(jī)制和信用信息異議投訴制度，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒。完善壟斷性中介管理制度，清理強(qiáng)制性重復(fù)鑒定評(píng)估。健全市場(chǎng)化要素價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（三）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化制度剛性約束。做好涉及民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的行政規(guī)范性文件審核備案，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（四）破除招投標(biāo)隱性壁壘。堅(jiān)持公開公平公正原則，完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度，對(duì)依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對(duì)招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。
二、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境
（五）進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)階段性減免緩降延補(bǔ)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。受新冠肺炎疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至8年。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報(bào)渠道，完善查處機(jī)制，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。
（六）健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系。支持引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)信貸服務(wù)力度，健全授信盡職免責(zé)機(jī)制，明確普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)部績(jī)效考核制度中提高民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)基層信貸人員的考核激勵(lì)方式，適當(dāng)下調(diào)利潤(rùn)考核要求。減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過度依賴，合理增加信用貸款比重，對(duì)小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)，給予正向激勵(lì)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不簡(jiǎn)單抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵(lì)銀行提前主動(dòng)對(duì)接企業(yè)續(xù)貸需求，根據(jù)企業(yè)需求提前開展貸款審查和評(píng)審，實(shí)現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。
（七）完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)擴(kuò)大直接融資。深入推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在滬深交易所、港交所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)上市掛牌。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等金融工具，拓展企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和直接債務(wù)融資工具，積極吸引社會(huì)力量參與民營(yíng)企業(yè)債轉(zhuǎn)股。鼓勵(lì)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金投資民營(yíng)企業(yè)。用好國(guó)家創(chuàng)設(shè)的“民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具”，為出現(xiàn)資金困難的民營(yíng)企業(yè)提供階段性股權(quán)融資支持。指導(dǎo)云南證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分利用各種金融工具為民營(yíng)企業(yè)提供直接融資服務(wù)。
（八）健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。實(shí)施應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)州（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)兼并重組做大做強(qiáng)，提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)。民營(yíng)企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資的，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應(yīng)付款方應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得無故拒絕或拖延，債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰的，依法及時(shí)確認(rèn)。發(fā)揮云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，為符合條件的民營(yíng)企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)，為中小企業(yè)融資貸款提供增信支持。
（九）建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。依法依規(guī)全面清理應(yīng)由各級(jí)政府償還的工程款、物資采購(gòu)款、保證金等，全面清償政府及其所屬部門拖欠民營(yíng)企業(yè)的歷史欠款，明確償還時(shí)限，提出限期解決措施，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。規(guī)范融資平臺(tái)公司清理欠款工作。
三、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境
（十）健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境10條措施》，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪界限，嚴(yán)禁違法使用司法手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，貫徹全面賠償原則，完善侵權(quán)損失計(jì)算方法，探索執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。
（十一）保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)益。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。需要查封、扣押、凍結(jié)的，一般應(yīng)為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶。加大涉及民營(yíng)企業(yè)的生效裁判執(zhí)行力度，對(duì)已被依法認(rèn)定為行政機(jī)關(guān)行政行為違法侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，并構(gòu)成損害的，依法及時(shí)賠償。著力化解企業(yè)間的欠款行為，對(duì)拒不履行還款義務(wù)的，納入信用黑名單。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則，持續(xù)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。在涉企案件辦理中，積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，落實(shí)少捕慎訴司法理念，能夠采取較為輕緩、寬和措施的，盡量不采用限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
四、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新
（十二）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)質(zhì)量、品牌、管理三大提升行動(dòng)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
（十三）支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。積極搭建面向民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所向民營(yíng)企業(yè)開放創(chuàng)新資源，推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)之間的資源共享。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系構(gòu)建。積極支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家及省級(jí)工程研究中心，支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。努力培育科技型民營(yíng)企業(yè)，積極支持科技型民營(yíng)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施好云南省“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”和“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類高層次人才，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才支持。民營(yíng)企業(yè)在職稱評(píng)定、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面享有與國(guó)有企業(yè)、科研院所同等待遇。
（十四）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，因地制宜打造世界一流“三張牌”，推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極探索新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)梯度培育體系。積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。暢通民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化退出渠道，提高民營(yíng)企業(yè)注銷登記便利度。
（十五）完善民營(yíng)企業(yè)參與云南省重大工作實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極參與云南省重大工作，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品納入云南省重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、重大項(xiàng)目庫(kù)、重要產(chǎn)品庫(kù)。健全民營(yíng)企業(yè)境外投資項(xiàng)目備案、風(fēng)險(xiǎn)防控、重大項(xiàng)目申報(bào)等工作機(jī)制。協(xié)助民營(yíng)企業(yè)積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外投資項(xiàng)目的貸款。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。吸引民營(yíng)企業(yè)參與云南省重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投身“新基建”，為新經(jīng)濟(jì)注入新活力。
五、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展
（十六）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)。弘揚(yáng)工匠精神，通過聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，探索建立宣傳激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，做好優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家典型宣傳工作，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)典型。
（十七）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，自覺遵守產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)。依法保護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立健全民營(yíng)企業(yè)投訴機(jī)制，建立健全維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的法律服務(wù)和援助體系。對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)受賄等犯罪案件，依法快速處理，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行掛牌督辦。
（十八）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺強(qiáng)化信用管理，及時(shí)進(jìn)行信息披露。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)公益、慈善事業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與滬滇協(xié)作等對(duì)口支援和幫扶工作。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，鞏固“萬企幫萬村”行動(dòng)成果，進(jìn)一步開展產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)與貧困地區(qū)、貧困群眾建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)人才、資金、技術(shù)向農(nóng)村基層流動(dòng)，參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（十九）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。建立民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)基地，搭建企業(yè)家學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。發(fā)揮黨員民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士在理想信念教育中的示范作用。發(fā)揮老一代民營(yíng)企業(yè)家傳幫帶作用，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，組織年輕一代民營(yíng)企業(yè)家開展理想信念教育，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。
六、構(gòu)建親清政商關(guān)系
（二十）建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作制度，各州（市）、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤聯(lián)系2戶以上重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每半年到所掛鉤民營(yíng)企業(yè)調(diào)研1次，將掛鉤聯(lián)系工作情況納入述職述廉述責(zé)考評(píng)。各州（市）每年要召開1—2次由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)，聽取民營(yíng)企業(yè)反映和訴求，幫助解決遇到的困難和問題。
（二十一）完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政策相互矛盾。完善民營(yíng)企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，積極推動(dòng)開展涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的第三方評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)的督促和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促限期整改。對(duì)政策加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、答疑，促進(jìn)政策落實(shí)到位。充分運(yùn)用信息化手段建立民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策落實(shí)情況的反饋和訴求渠道，進(jìn)一步提高政策制定和調(diào)整的針對(duì)性。
（二十二）創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式。建立全省統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)熱線，實(shí)行保姆式服務(wù)，打造務(wù)實(shí)、過硬的服務(wù)直通車。進(jìn)一步提升服務(wù)意識(shí)和能力，各地區(qū)各部門要編制政務(wù)服務(wù)清單并通過“一部手機(jī)辦事通”、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦事流程。各縣（市、區(qū)）要在“十四五”期間完成中小企業(yè)服務(wù)中心或窗口平臺(tái)建設(shè)，并與省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，自動(dòng)納入全省平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格落實(shí)云南省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)，完善民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。
（二十三）建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，各級(jí)政府要認(rèn)真履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的各類合同，不得以換屆、責(zé)任人更替等理由拒絕履行合同、協(xié)議。因法律法規(guī)、政策、規(guī)劃調(diào)整等變更導(dǎo)致不能履約或者不能完全履約的，要主動(dòng)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)商，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者政策扶持等措施合理彌補(bǔ)損失。
七、組織保障
（二十四）建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制。全面摸清民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)底數(shù)，積極提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，消除民營(yíng)企業(yè)黨組織覆蓋“空白點(diǎn)”。大力推進(jìn)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)抓好民營(yíng)企業(yè)軟弱渙散黨組織整頓，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)黨員骨干“雙向培養(yǎng)”計(jì)劃，推行黨組織班子成員與企業(yè)管理層人員雙向進(jìn)入、交叉任職。
（二十五）完善支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制。進(jìn)一步完善云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析工作，每年對(duì)各州（市）、縣（市、區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任用的重要參考依據(jù)。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，依法依規(guī)寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤。每年組織開展民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門活動(dòng)，向社會(huì)公示評(píng)議結(jié)果，推動(dòng)政府部門改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（二十六）健全輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作機(jī)制。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，按照規(guī)定報(bào)批后，定期開展云南省優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、云南省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表揚(yáng)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造尊重、保護(hù)、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。在各類評(píng)選表彰活動(dòng)中，平等對(duì)待優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。深入開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范州（市）、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
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