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《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅征管若干問題的公告(征求意見稿)》意見征集
尊敬的納稅人、社會各界人士:
為促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,進一步加強和完善土地增值稅管理,促進依法治稅,提升稅收治理能力和服務(wù)水平,國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局擬發(fā)布實施《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅征管若干問題的公告(征求意見稿)》及解讀(詳見附件)。為廣泛聽取社會公眾意見,根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第41號)等規(guī)定,現(xiàn)將《征求意見稿》及其解讀全文公布。如有修改意見,請于2020年8月17日以前,通過傳真、信函等形式,將意見反饋我局。
聯(lián)系電話:0871-63649332(傳真)
郵政編碼:650051
通信地址:昆明市盤龍區(qū)白塔路304號國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅處
附件:
1國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅征管若干問題的公告(征求意見稿)審定版.doc
2關(guān)于《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅征管若干問題的公告》解讀(征求意見稿).doc
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2020年7月17日
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅征管若干問題的公告(征求意見稿)
為進一步規(guī)范我省土地增值稅征收管理,結(jié)合實際,現(xiàn)將有關(guān)問題公告如下:
一、土地增值稅預征
房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅實行先預征后清算的征管模式。按月預征土地增值稅的納稅人,須于次月15日內(nèi)向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納土地增值稅。
保障性住房暫不預征土地增值稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)既建造保障性住房,又建造普通住宅、非普通住宅及其他商品房的,應(yīng)按適用不同預征率的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目分別核算,對不能分別核算的一律從高適用預征率。具體預征率詳見附件《云南省土地增值稅預征率表》。
土地增值稅清算核定征收
核定征收必須嚴格依照稅收法律法規(guī)規(guī)定的條件進行。在土地增值稅清算過程中,確實符合核定征收條件的項目,應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H,根據(jù)具體清算項目情況進行核定征收。
(一)核定房地產(chǎn)開發(fā)成本
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用的憑證或資料不符合清算要求或不實的,清算項目所在地的主管稅務(wù)機關(guān)可參照當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門公布的建筑安裝造價定額資料,結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素,核定上述四項開發(fā)成本的單位面積金額標準,并據(jù)以計算扣除。
(二)核定征收率
采取核定征收率方式進行核定征收的,應(yīng)區(qū)分不同房地產(chǎn)類型。核定征收率普通住宅原則上不得低于5%,非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)原則上不得低于6%。
三、土地增值稅新舊房劃分標準及征收
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造并轉(zhuǎn)讓的商品房,應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓新建房的政策規(guī)定繳納土地增值稅。其中,對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已列入固定資產(chǎn)或作為投資性房地產(chǎn)的房屋,自投入使用之日起超過5年以上轉(zhuǎn)讓的,按舊房轉(zhuǎn)讓處理。非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、單位和個人銷售自建房屋,自投入使用之日起超過3年以上轉(zhuǎn)讓的,以及購買房屋再轉(zhuǎn)讓的,屬轉(zhuǎn)讓舊房。
納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物的扣除項目金額確認方式:
(一)納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物,能夠提供房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照重置成本評估法評定的舊房及建筑物價格評估報告的,土地增值稅扣除項目金額按以下標準確認:
1.取得土地使用權(quán)所支付的金額;
2.中介機構(gòu)評定的舊房及建筑物價格(不包括土地評估價格),須經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)對評定的舊房及建筑物價格進行確認;
3.與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金;
4.納稅人支付的舊房及建筑物價格評估費用。
(二)納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物,未能提供評估價格,但能提供原購房發(fā)票信息的,土地增值稅扣除項目金額按以下標準確認:
1.取得房地產(chǎn)時有效發(fā)票所載的金額;
2.按發(fā)票所載金額從購買年度起至轉(zhuǎn)讓年度止每年加計5%計算的金額;
3.與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金;
4.取得房地產(chǎn)時所繳納的契稅。
(三)納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物,不能提供舊房及建筑物評估價格,又不能提供購房發(fā)票的,主管稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關(guān)核定征收的規(guī)定,并結(jié)合各地實際情況實行核定征收。非個人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物,核定征收率普通住宅原則上不得低于5%,非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)原則上不得低于6%。個人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物核定征收率暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
四、土地增值稅共同成本費用分攤方法
納稅人分期分批開發(fā)房地產(chǎn)項目或同時開發(fā)多個房地產(chǎn)項目,各清算項目取得土地使用權(quán)所支付的金額,按照占地面積法(即轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的面積占可轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)總面積的比例)進行分攤;其他共同發(fā)生的成本費用,按照建筑面積法(即轉(zhuǎn)讓的建筑面積占可轉(zhuǎn)讓總建筑面積的比例)進行分攤。
同一清算項目內(nèi)包含不同類型房地產(chǎn)的,其共同發(fā)生的成本費用按照建筑面積法進行分攤。
五、土地成本確認分攤
土地出讓金分攤計算原則:國有土地使用權(quán)出讓合同或其補充協(xié)議中注明,地下部分不繳納土地出讓金的,土地出讓金不歸集到地下部分;地上部分與地下部分分別繳納土地出讓金的,土地出讓金按受益對象直接歸集。
六、土地增值稅清算單位確定
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得房地產(chǎn)開發(fā)項目開工許可后30日內(nèi),應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理項目登記,并以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認的房地產(chǎn)開發(fā)項目為清算單位進行土地增值稅清算。按以上方法難以確定的,經(jīng)項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)確認后,可按實際分期項目確定清算單位。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對房地產(chǎn)開發(fā)項目,應(yīng)區(qū)分普通住宅、非普通住宅、其他類型房地產(chǎn)等產(chǎn)品類型分別核算其轉(zhuǎn)讓收入、扣除項目、增值額、增值率和土地增值稅的應(yīng)納稅額。
除住宅以外的房地產(chǎn)屬于其他類型房地產(chǎn)。
七、本公告執(zhí)行時間
本公告自 年 月 日起施行。凡公告施行之前有關(guān)內(nèi)容與本公告不一致的,以本公告為準?!对颇鲜〉胤蕉悇?wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定>的通知》(云地稅發(fā)[1995]203號 )第一條作廢?!对颇鲜〉胤蕉悇?wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(云地稅發(fā)〔2007〕180號)、《云南省地方稅務(wù)局貫徹國家稅務(wù)總局關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知的意見》(云南省地方稅務(wù)局公告2010年第3號)同時作廢。
附件:云南省土地增值稅預征率表
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2020年 月 日
云南省土地增值稅預征率表 |
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地區(qū) |
普通住宅 |
非普通住宅 |
其他類型房地產(chǎn) |
|
昆明市 |
五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)、安寧市、昆明空港經(jīng)濟區(qū) |
2.00% |
4.00% |
5.00% |
其他縣區(qū) |
1.00% |
3.00% |
4.00% |
|
保山市、楚雄州、大理州、德宏州、迪慶州、麗江市、臨滄市、曲靖市、玉溪市 |
1.00% |
2.00% |
3.00% |
|
文山州、怒江州 |
1.50% |
2.00% |
3.00% |
|
昭通市 |
1.50% |
2.50% |
3.50% |
|
普洱市 |
2.00% |
3.00% |
4.00% |
|
紅河州 |
1.00% |
2.00% |
3.50% |
|
西雙版納州 |
2.00% |
2.50% |
3.00% |
關(guān)于《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅征管若干問題的公告》的解讀(征求意見稿)
為進一步完善土地增值稅管理相關(guān)政策,結(jié)合云南實際,制訂了《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局土地增值稅征管若干問題的公告》(以下簡稱《公告》),現(xiàn)對《公告》主要內(nèi)容解讀如下:
一、出臺背景
為進一步完善土地增值稅管理相關(guān)政策,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實施細則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕187號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈土地增值稅清算管理規(guī)程〉的通知》(國稅發(fā)〔2009〕91號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》(國稅發(fā)〔2010〕53號)等文件精神,云南省稅務(wù)局在充分調(diào)研和廣泛征求基層意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,制定本公告。
二、主要內(nèi)容
(一)土地增值稅預征
為進一步發(fā)揮土地增值稅在預征階段的調(diào)節(jié)作用,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》(國稅發(fā)〔2010〕53號)有關(guān)除保障性住房外,西部地區(qū)省份不得低于1%,各地要根據(jù)不同類型房地產(chǎn)確定適當?shù)念A征率的規(guī)定,結(jié)合我省各州市房價水平高低不一的實際,《公告》除明確保障性住房暫不預征土地增值稅外,還區(qū)分不同地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)情況實行不同的預征率。保障性住房必須符合保障性住房的相關(guān)規(guī)定?,F(xiàn)行保障性住房一般包括公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟適用房、城市和國有工礦棚區(qū)改造安置住房等,具體以縣級及以上行業(yè)主管部門的認定為準。
(二)土地增值稅清算核定征收
一般情況下,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的賬務(wù)相對比較健全,查賬征收應(yīng)作為土地增值稅清算的基本方式。但依據(jù)《征管法》特殊情況稅款核定征收規(guī)定,現(xiàn)行土地增值稅政策規(guī)定土地增值稅清算核定征收分核定開發(fā)成本和核定征收率兩種方式。為進一步規(guī)范土地增值稅清算核定征收,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕187號)有關(guān)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用的憑證或資料不符合清算要求或不實的,可參照當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門公布的建安造價定額資料,核定上述四項開發(fā)成本有關(guān)規(guī)定,《公告》進一步明確核定四項成本的主體是項目所在地的主管稅務(wù)機關(guān)。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》(國稅發(fā)〔2010〕53號)有關(guān)核定征收必須嚴格依照稅收法律法規(guī)規(guī)定的條件進行,核定征收率原則上不得低于5%,各省結(jié)合本地實際,區(qū)分不同房地產(chǎn)類型制定核征收率的規(guī)定,《公告》明確土地增值稅清算過程中,確實符合核定征收條件的項目,應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H,根據(jù)不同清算項目具體情況區(qū)分不同房地產(chǎn)類型確定核定征收率。
(三)土地增值稅新舊房劃分標準及征收
我省原有的新舊房劃分標準已不適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要,為了進一步規(guī)范新舊房轉(zhuǎn)讓土地增值稅征收管理,《公告》對我省新舊房的劃分標準作了調(diào)整,并對納稅人轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物土地增值稅的征收分三種情形作了明確。
(四)土地增值稅共同成本費用分攤方法
在房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅清算過程中,采用不同的共同成本費用分攤方法其清算結(jié)果有不同。為了體現(xiàn)公平稅負,《公告》規(guī)范了全省共同成本的分攤方法。納稅人分期分批開發(fā)房地產(chǎn)項目或同時開發(fā)多個房地產(chǎn)開發(fā)項目,按占地面積法計算分攤?cè)〉猛恋厥褂脵?quán)所支付的金額;其他共同發(fā)生的成本費用,按照建筑面積法計算分攤。
(五)土地成本確認分攤
土地成本是土地增值稅清算中的重要扣除項目之一,根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》等有關(guān)地價評估規(guī)定精神,本著成本與受益對應(yīng)的原則,《公告》明確了地上部分與地下部分土地成本的分攤方法,可直接歸集到對應(yīng)受益對象的,直接歸集到對應(yīng)的受益對象。
(六)土地增值稅清算單位的確定
為統(tǒng)一規(guī)范全省土地增值稅清算單位確定標準,《公告》明確了原則上應(yīng)以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確認的項目向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理項目登記。若根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》難以確定清算單位的,須經(jīng)項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)確認后,可按實際分期項目確定清算單位。
三、公告的施行日期
本《公告》自 年 月 日起施行。凡公告之前有關(guān)內(nèi)容與本公告不一致的,以本公告為準。
因《公告》對原新舊房劃分標準作了調(diào)整,故《云南省財政廳 云南省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定>的通知》(云地稅發(fā)[1995]203號,(95)云財稅政字第18號)第一條作廢。因《公告》重新對我省土地增值稅預征率、核定征收率進行了調(diào)整,且原文件中較多規(guī)定內(nèi)容均出自上一級法規(guī)規(guī)定,預征期限、核定房地產(chǎn)開發(fā)成本主體兩項內(nèi)容整合到新公告中,故將《云南省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(云地稅發(fā)〔2007〕180號)、《云南省地方稅務(wù)局貫徹國家稅務(wù)總局關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知的意見》(云南省地方稅務(wù)局公告2010年第3號)同時作廢。
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