《保障農(nóng)民工工資支付條例》解讀
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-04-26
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西山人社
黨中央、國務(wù)院高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，《條例》從落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責(zé)任、細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理措施、強(qiáng)化監(jiān)管手段等方面對保障農(nóng)民工工資支付作了規(guī)定。
為便于大家學(xué)習(xí)掌握小編精心整理了“十問十答”
01
：“勞有所得”是怎么規(guī)定的？
：《條例》第三條規(guī)定，農(nóng)民工有按時足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個人不得拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動任務(wù)。
02
：保障農(nóng)民工工資支付工作具體由誰負(fù)責(zé)？
：縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。
03
：保障農(nóng)民工工資支付的工作要求有哪些？
：《條例》第五條規(guī)定，保障農(nóng)民工工資支付，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
04
：用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動用工管理有哪些規(guī)定？
：《條例》第六條規(guī)定，用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容。
05
：政府相關(guān)部門在保障農(nóng)民工工資支付中具體承擔(dān)什么職責(zé)？
：
《條例》第七條規(guī)定，
?人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。
? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。
? 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。
06
：被拖欠工資，有哪些維權(quán)途徑？
：《條例》第十條規(guī)定，被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法投訴，或者申請勞動爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟。
07
：以什么形式發(fā)放工資呢？
：農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價證券等其他形式替代。
08
：工資應(yīng)該什么時候發(fā)放呢？
：●用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。
●實(shí)行月、周、日、小時工資制的，按照月、周、日、小時為周期支付工資;實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。
●遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。
●用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時支付。
09
：怎么核對老板發(fā)放的工資對不對呢？
：用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年；向農(nóng)民工支付工資時，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。這樣就可以核對工資金額是否正確啦！
10
：如果老板拖欠工資逃跑了或有錢卻又不付的，拖欠的工資怎么辦呢？
：《條例》規(guī)定，人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報(bào)酬罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)審查并作出決定。
《保障農(nóng)民工工資支付條例》解讀二
引言
我國有近3億農(nóng)民工，他們是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。工資是農(nóng)民工的保命錢、活命錢、養(yǎng)命錢，必須保證他們的辛勞及時獲得足額的報(bào)酬。
工程建設(shè)領(lǐng)域是治理拖欠農(nóng)民工工資的重點(diǎn)條例規(guī)定了特別措施來看看吧~
一、分賬管理制度
《條例》規(guī)定建設(shè)單位：
應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。
與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法、人工費(fèi)用及其撥付周期，并將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/span>
----此項(xiàng)制度從源頭上保障工資的來源并明確相關(guān)責(zé)任。
二、實(shí)名制管理制度
《條例》規(guī)定，施工總承包單位或者分包單位：
應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。
《條例》規(guī)定，施工總承包單位：
應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。
《條例》規(guī)定，施工總承包單位、分包單位：
應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。分包單位對所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任。
----此項(xiàng)制度致力于解決勞動用工確認(rèn)難、工資核算難的問題。
三、工資專用賬戶制度
《條例》規(guī)定，施工總承包單位：
應(yīng)當(dāng)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶并妥善保存?zhèn)洳?，專?xiàng)用于支付建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資；將資金未按約撥付等情況報(bào)告人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。
應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金。
《條例》規(guī)定，建設(shè)單位：
應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付施工方的工程款，并將人工費(fèi)用及時足額撥付至工資專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個月。
《條例》還規(guī)定“兩不得”：
不得以任何理由扣押或者變相扣押農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡。
不得因爭議不按照規(guī)定撥付和代發(fā)工資。
----此項(xiàng)制度將人工費(fèi)從工程款中剝離出來，從資金源頭上保障各單位優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。
四、總包代發(fā)制度
《條例》規(guī)定，施工總承包單位：
根據(jù)分包單位編制確認(rèn)的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
《條例》規(guī)定，分包單位：
應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，與當(dāng)月工程進(jìn)度等一并報(bào)施工總承包單位。對工資支付負(fù)直接責(zé)任。
----此項(xiàng)制度減少了工資支付的環(huán)節(jié)，能夠有效減少工資被截留、克扣的風(fēng)險(xiǎn)，確保工資直接發(fā)到農(nóng)民工本人賬戶中。
五、維權(quán)告示制度
《條例》規(guī)定施工總承包單位：
應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：
（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；
（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；
（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。
----此項(xiàng)制度為勞動者依法及時維權(quán)指引了正確方向。
六、其他制度
（一）墊付制度
對于用人單位拖欠農(nóng)民工工資的情形，《條例》規(guī)定由其他相關(guān)主體先行墊付，具體而言：
1.建設(shè)單位墊付。因建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
2.總包單位墊付。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，或工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償， 再依法進(jìn)行追償。
（二）協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)防機(jī)制
《條例》規(guī)定，建設(shè)單位：
應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。
發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，應(yīng)當(dāng)會同施工總承包單位及時處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。
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