云南財(cái)政：出臺(tái)23條政策措施 全力服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-04-17
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云南財(cái)政：出臺(tái)23條政策措施 全力服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展
2020年4月17日 來源：云南省財(cái)政廳辦公室
為貫徹落實(shí)好云南省委、省政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，推進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政建設(shè)，云南省財(cái)政廳緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化財(cái)政政策研究，完善財(cái)政政策體系，印發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展的若干財(cái)政政策的通知》，從8個(gè)方面提出23條政策措施，全力服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展。
一、精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌推進(jìn)，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理及風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌資金償還債務(wù)本息，著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持脫貧不脫政策，不斷優(yōu)化資金安排，繼續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投入，堅(jiān)決支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。改革中央污染防治資金分配方式，完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立生態(tài)文明建設(shè)資金整合機(jī)制，全力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、強(qiáng)化財(cái)政體制引導(dǎo)，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。完善財(cái)政稅收增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)暫行辦法，推進(jìn)收入劃分改革，調(diào)整完善增值稅留抵退稅省與各地分擔(dān)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)試點(diǎn)鎮(zhèn)等地區(qū)實(shí)行分稅制，不斷完善與高質(zhì)量發(fā)展掛鉤的財(cái)政收入劃分體制。進(jìn)一步完善省與各地轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全轉(zhuǎn)移支付管理制度，完善資金分配辦法，著力健全與高質(zhì)量發(fā)展掛鉤的轉(zhuǎn)移支付制度。不斷完善新增地方政府債券資金額度分配方式，建立與高質(zhì)量發(fā)展掛鉤的政府債券額度分配機(jī)制。執(zhí)行項(xiàng)目績(jī)效、項(xiàng)目細(xì)化、執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目評(píng)分、監(jiān)督檢查與預(yù)算安排“五個(gè)掛鉤”機(jī)制，建立與高質(zhì)量發(fā)展掛鉤的預(yù)算績(jī)效管理體系。
三、轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入方式，建設(shè)“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。整合現(xiàn)有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金，統(tǒng)籌設(shè)立具備一定規(guī)模的云南省政府產(chǎn)業(yè)投資基金，集中支持符合“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《云南省深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，支持國(guó)企深化改革，加大國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域注資力度，支持骨干企業(yè)聚集提效。
四、大力實(shí)施補(bǔ)短板增動(dòng)力的積極財(cái)政政策，推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央加大對(duì)云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，統(tǒng)籌調(diào)整省級(jí)財(cái)政資金安排結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)云南各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本加大投入，加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定保障機(jī)制，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融和工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省級(jí)安排專項(xiàng)資金，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式支持“美麗縣城”建設(shè)。
五、著力支持科技創(chuàng)新和對(duì)外開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。通過完善科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政政策、推動(dòng)“科創(chuàng)貸+風(fēng)險(xiǎn)金池”試點(diǎn)，支持實(shí)施科技揭榜制解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，支持建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等，不斷深化財(cái)政科技和人才保障機(jī)制改革。以中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、開放園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和口岸建設(shè)、中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、電商平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村電商建設(shè)等為重點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支持對(duì)外開放政策。
六、深化財(cái)稅改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。不折不扣落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步健全和完善地方稅體系，鞏固和拓展減稅降費(fèi)政策成效。深入推進(jìn)云南“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》等制度，持續(xù)深化放管服改革。以加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入力度為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、補(bǔ)貼等方式，推動(dòng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)發(fā)力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七、健全基本公共服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。明確基本公共服務(wù)范圍和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清單化管理和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)基本公共服務(wù)保障地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)備案制等措施，建立基本公共服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以理順政府間權(quán)責(zé)關(guān)系和支出負(fù)擔(dān)比例為出發(fā)點(diǎn)，執(zhí)行好已出臺(tái)改革方案，加快出臺(tái)生態(tài)環(huán)境、公共安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)、自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利、公共文化等領(lǐng)域改革方案，深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善政府投入機(jī)制。統(tǒng)籌財(cái)力集中支持高中學(xué)位缺口建設(shè)，支持普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，支持一批醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源供給。
八、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政。以建立完善充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的財(cái)政調(diào)控目標(biāo)體系為目標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，建立財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，推動(dòng)信息共建共享等，不斷提升財(cái)政收支運(yùn)行質(zhì)量和預(yù)期引導(dǎo)能力。大幅度壓減非剛性非重點(diǎn)支出和公用經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)各類財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用力度，探索建立支出進(jìn)度考核與部門預(yù)算安排掛鉤、州市支出進(jìn)度與轉(zhuǎn)移支付掛鉤機(jī)制，堅(jiān)持勤儉辦事厲行節(jié)約，加強(qiáng)財(cái)政保障能力。加大省級(jí)對(duì)下財(cái)力傾斜，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余列支行為，加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政監(jiān)督工作，加強(qiáng)財(cái)政輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)，防范突出風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政可持續(xù)。
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