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支持防護(hù)救治的個(gè)人所得稅政策
來(lái)源：“稅務(wù)講堂”第三講：支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策
國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司副司長(zhǎng) 葉霖兒
《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“10號(hào)公告”）主要針對(duì)參加疫情防治的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，以及其他參與疫情防控的人員，這些人員取得的臨時(shí)性補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，可以免征個(gè)人所得稅。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞。
關(guān)鍵詞1：兩類人群。10號(hào)公告第一條規(guī)定，對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照各級(jí)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅。對(duì)省級(jí)及省級(jí)以上人民政府規(guī)定的對(duì)參與疫情防控人員的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，比照?qǐng)?zhí)行。
這條規(guī)定了兩類人群可以享受相應(yīng)的免稅政策。第一類是參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，這類人員范圍指的是根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知》（財(cái)社〔2020〕2號(hào)）規(guī)定的范圍。需要提醒的是，財(cái)社〔2020〕2號(hào)對(duì)醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者適用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為兩種，對(duì)于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測(cè)等工作相關(guān)人員，中央財(cái)政將按照每人每天300元發(fā)放補(bǔ)助；對(duì)于參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，中央財(cái)政按照每人每天200元予以補(bǔ)助。3月11日，國(guó)家發(fā)布了《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于聚焦一線貫徹落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員措施的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕10號(hào)）進(jìn)一步明確了臨時(shí)性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼的發(fā)放范圍和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，符合上述規(guī)定的臨時(shí)性工作補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，都可以享受免征個(gè)人所得稅政策。第二類是參與疫情防控人員。指的是，在第一類人員范圍之外，其他參與了政府疫情防控任務(wù)的人員。對(duì)于這些人員，取得按照省級(jí)及省級(jí)以上政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，也可以免征個(gè)人所得稅。比如，一些參與疫情防控的社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者，維持疫情地區(qū)生產(chǎn)生活秩序的警察、公務(wù)人員等，對(duì)于他們?nèi)〉玫陌凑帐〖?jí)及省以上人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的臨時(shí)性工作補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，可以免征個(gè)人所得稅。
需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于上述兩類人員取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，只看相應(yīng)級(jí)別的人民政府是否有相關(guān)規(guī)定，而不看取得的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的資金來(lái)源。
考慮到目前相關(guān)人員正在疫情防治一線，其單位同樣承擔(dān)較重防治任務(wù)，為切實(shí)減輕有關(guān)人員及其單位負(fù)擔(dān)，此次對(duì)上述人員取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金享受免征個(gè)人所得稅優(yōu)惠時(shí)，支付單位無(wú)需申報(bào)，僅將發(fā)放人員名單及金額留存?zhèn)洳榧纯?/strong>。
此外，按照《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）的規(guī)定，在疫情防控期間，對(duì)于疫情防治人員取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼和核增的一次性績(jī)效工資，可以按照10號(hào)公告規(guī)定享受免征個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策。
關(guān)鍵詞2：預(yù)防物品發(fā)放免稅。10號(hào)公告第二條規(guī)定，單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物（不包括現(xiàn)金），不計(jì)入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅。
需要提醒的是，考慮到藥品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品種類很多，政策上難以將他們一一正列舉。因此，原則上只要是與預(yù)防新冠肺炎直接相關(guān)的藥品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品等實(shí)物，如口罩、護(hù)目鏡、消毒液、手套、防護(hù)服等，都可以享受免稅規(guī)定。
此外，10號(hào)公告執(zhí)行時(shí)間是自2020年1月1日起施行，截止日期視疫情情況另行公告。
相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策：
財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知 財(cái)社〔2020〕2號(hào)
對(duì)參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助。參照《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測(cè)等工作相關(guān)人員，中央財(cái)政按照每人每天300元予以補(bǔ)助；對(duì)于參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，中央財(cái)政按照每人每天200元予以補(bǔ)助。
云南省財(cái)政廳 云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控防治補(bǔ)助資金管理的指導(dǎo)意見(jiàn) 云財(cái)社〔2020〕26號(hào)
（二）疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助。對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助。發(fā)放時(shí)限為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)始至響應(yīng)終止之間的響應(yīng)期。政府選派直接參與其他省市疫情防治工作的防控人員，發(fā)放時(shí)限為其出發(fā)日期至返回日期。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測(cè)等工作相關(guān)人員，每人每天300元；直接參與疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，每人每天200元。工作人員當(dāng)日累計(jì)工作超過(guò)4小時(shí)，按一天計(jì)算；在4小時(shí)及以下，按半天計(jì)算。
中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知 國(guó)發(fā)明電〔2020〕5號(hào)
提高疫情防治人員薪酬待遇。各地要按規(guī)定向參與疫情防治的醫(yī)務(wù)人員發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助、核增一次性績(jī)效工資總量、對(duì)衛(wèi)生防疫人員落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼政策。在此基礎(chǔ)上，疫情防控期間，將湖北省（含援鄂醫(yī)療隊(duì)，下同）一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，并確保發(fā)放到位，中央財(cái)政對(duì)湖北省全額補(bǔ)助；及時(shí)核增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性績(jī)效工資總量，將湖北省一線醫(yī)務(wù)人員薪酬水平提高2倍；擴(kuò)大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務(wù)人員，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道解決。
中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)一線醫(yī)務(wù)人員的十二條措施》
按規(guī)定向參與疫情防治的醫(yī)務(wù)人員發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助、核增一次性績(jī)效工資總量、對(duì)衛(wèi)生防疫人員落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼政策。在此基礎(chǔ)上，疫情防控期間，將我省援助湖北醫(yī)療隊(duì)醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定渠道解決；及時(shí)核增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不納入基數(shù)的一次性績(jī)效工資總量，內(nèi)部分配時(shí)向加班加點(diǎn)特別是作出突出貢獻(xiàn)的一線醫(yī)務(wù)人員傾斜，將我省援助湖北醫(yī)療隊(duì)醫(yī)務(wù)人員薪酬水平提高2倍；擴(kuò)大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務(wù)人員并及時(shí)足額發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道解決。
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