云南支持新冠肺炎防控防治財政政策解答（五)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-03-31
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云南支持新冠肺炎防控防治財政政策解答（五)
1.疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者是否有臨時性工作補(bǔ)貼？
答：經(jīng)省人民政府同意，為進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛參加疫情防控的村（社區(qū)）“兩委”成員、村（社區(qū)）專職工作人員等一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,各地在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報酬保障政策基礎(chǔ)上，在疫情防控期間可對一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當(dāng)臨時工作補(bǔ)助。計發(fā)時限為省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)期內(nèi)。工作時間當(dāng)日累計，超過（含）4 小時的按照1 天計算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人100 元；4 小時以內(nèi)的，按照0.5 天計算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人50 元。所需資金由各地財政承擔(dān)。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間是否有職業(yè)傷害保障？
答：城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間因履行工作職責(zé)發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險條例》認(rèn)定情形的，依法認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇。已經(jīng)參加工傷保險的，發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級財政予以補(bǔ)助。對于因履行工作職責(zé)感染新冠肺炎、感染新冠肺炎死亡的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，符合《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11 號）規(guī)定的，可按照規(guī)定享受有關(guān)待遇。各級財政部門將積極配合人力資源社會保障和衛(wèi)生健康等部門，及時做好上述人員的工傷待遇支付等工作。
3.疫情期間如何保障困難群眾基本生活？
答：各地統(tǒng)籌使用中央、省級財政困難群眾救助等補(bǔ)助資金和本級財政安排資金，及時足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)，以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，切實保障好困難群眾基本生活。
4.對困難群眾是否發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼？
答：密切關(guān)注物價變動情況，物價漲幅達(dá)到規(guī)定條件時，及時按要求啟動實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按時足額向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。
5.如何保障做好貧困人口救助幫扶？
答：對符合條件的建檔立卡貧困人口，及時納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。對受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口，及時落實臨時救助等社會救助政策，確保其基本生活不受影響。
6.如何保障陷入臨時困境外來人員基本生活？
答：對受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現(xiàn)暫時困難的外來務(wù)工人員，各地按規(guī)定給予臨時救助。符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機(jī)構(gòu)實施救助。
7.近期為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)國家又推出了哪些稅收優(yōu)惠政策？
答：為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，財政部、國家稅務(wù)總局再出臺兩項稅收優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)困難、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（1）出臺階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅政策。自2020年3月1日至5月31日，除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
（2）繼續(xù)實施物流大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地稅優(yōu)惠政策。自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。
8.為做好新冠肺炎疫情防控期間扶貧資金項目管理，出臺了什么政策？
答：根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財政部《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響 加強(qiáng)財政專項扶貧資金項目管理工作 確保全面如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的通知》（國開辦〔2020〕5號），為做好疫情防控期間財政專項扶貧資金項目管理工作，省扶貧辦、省財政廳印發(fā)了《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室 云南省財政廳<關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實做好扶貧資金項目工作>的通知》（云開辦〔2020〕14號），出臺五項措施，強(qiáng)化扶貧資金項目管理。
（1）切實加快資金分配撥付。2020年省級將繼續(xù)加大財政專項扶貧資金投入，各地也要按不低于10%的增幅要求增加投入。各州(市)將疫情影響作為資金分配的考慮因素，適當(dāng)向受疫情影響較重的地區(qū)傾斜，各縣(市、區(qū))要將受疫情影響較大或與疫情防控相關(guān)的項目列入優(yōu)先支持范圍。對因疫情影響，財政預(yù)算未報送本級人代會審議的，應(yīng)采取預(yù)撥方式提前下達(dá)資金，預(yù)撥資金比例不低于70%。各州(市)要督促和指導(dǎo)各縣(市、區(qū))于3月10日前將提前下達(dá)的2020年中央專項扶貧資金分解落實到具體項目，并于3月底前將資金項目情況錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。
（2）切實優(yōu)化資金使用。一是重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項目傾斜，加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持。鼓勵優(yōu)先支持貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救，加大到戶獎補(bǔ)力度，提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件鼓勵貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的貧困村集中扶貧資金建設(shè)連片規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實力。對帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。其中，對列入省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”重點(diǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，于2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)，新增用于疫情防控保障，且享受銀行貸款利率優(yōu)惠政策的流動性資金貸款，由省級財政按不高于5%(包括5%)利率給予貼息。銀行貸款利率低于5%的，按實際發(fā)生利率給予貼息。納入全國性名單且同時納入省級名單的企業(yè)新增貸款，如已按相關(guān)規(guī)定享受中央財政按實際獲得貸款利率50%貼息的，省級財政按剩余50%利率給予貼息，貼息期限不超過1年。對在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)、社會效益好的涉農(nóng)企業(yè)和其他涉農(nóng)組織，可優(yōu)先支持其參與符合條件的脫貧攻堅項目，降低資金使用門檻，其在疫情防控期間的捐贈等投入視作減貧帶貧效益。 二是強(qiáng)化就業(yè)支持，促進(jìn)就業(yè)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，對疫情防控期間外出務(wù)工或在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧車間、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力，按規(guī)定加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度，有條件地區(qū)可加大支持力度。對防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和扶貧車間，依據(jù)吸納貧困勞動力規(guī)模有條件的地區(qū)按規(guī)定加大獎補(bǔ)力度。對于聘用建檔立卡貧困人口的企業(yè)或經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先承擔(dān)政府組織的扶貧培訓(xùn)項目。三是開發(fā)用好公益性崗位。對因疫情無法外出務(wù)工的貧困勞動力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。結(jié)合疫情防控需要，適度開發(fā)疫情防控保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測溫員、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守等村級臨時性扶貧公益特崗，鼓勵各地結(jié)合實際創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)村交通、水利、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施開復(fù)工項目以及一時難以開復(fù)工的看攤護(hù)院崗位等其他扶貧公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)。對于防疫期內(nèi)安排給建檔立卡貧困人口的臨時性防疫消殺公益崗位，可適當(dāng)安排省級財政專項扶貧資金予以補(bǔ)助。具體補(bǔ)助、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由各州(市)、縣(市、區(qū))財政、扶貧部門結(jié)合疫情防控和脫貧攻堅工作實際研究制定。四是全力保障貧困群眾基本生活。充分發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，及時將因患新冠肺炎導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個人納入臨時救助范圍。對低保對象、特困人員以及農(nóng)村建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者可根據(jù)需要直接給予臨時救助;對其他生活困難患者，各地及時啟用臨時救助備用金，積極開展先行救助。對因患新冠肺炎造成重大生活困難的，可采取一事一議方式加大救助力度。
（3）切實完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)。針對疫情影響，緊扣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好分析研判及時對項目庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化年度項目實施計劃，對因疫情致貧急需實施的項目，對既符合疫情防控需要又符合脫貧攻堅政策的項目，對吸收貧困戶參與項目建設(shè)增加貧困戶收入的項目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。根據(jù)防控工作需要，適當(dāng)簡化項目入庫和公告公示流程。加強(qiáng)線上工作，各地應(yīng)結(jié)合實際及時更新項目庫，入庫項目應(yīng)嚴(yán)格按照國開辦[2020]5號文件完善基礎(chǔ)工作，不缺項漏項，對項目要素要逐一逐項進(jìn)修改完善，切實提高項目庫建設(shè)質(zhì)量。
(4)切實保障扶貧項目迅速復(fù)工開工。積極運(yùn)用信息化手段開展線上辦公，加快扶貧項目設(shè)計、財政評審、施工和監(jiān)理隊伍選擇等前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購流程，建立扶貧政府采購項目實施“綠色通道”，縣政府采購管理部門對公開招標(biāo)數(shù)額在標(biāo)準(zhǔn)以下的要及時備案，對公開招標(biāo)數(shù)額在標(biāo)準(zhǔn)以上的要簡化審批手續(xù)，特事特辦，加快采購進(jìn)度，確保項目早日實施見效。
(5)切實強(qiáng)化資金監(jiān)管。財政專項扶貧和整合財政涉農(nóng)資金等相關(guān)扶貧資金，必須在現(xiàn)行中央和省級資金管理制度框架內(nèi)使用，除本通知內(nèi)明確的資金使用方向外，嚴(yán)禁借防疫名義超范圍、違規(guī)使用資金。
9.疫情防控期間有沒有森林植被恢復(fù)費(fèi)優(yōu)惠政策？
答：有。疫情防控期間森林植被恢復(fù)費(fèi)優(yōu)惠政策具體如下：
（1）此次免征森林植被恢復(fù)費(fèi)的對象是：因生產(chǎn)疫情防控所需醫(yī)療器械、藥品而新增使用林地的。
（2）此次可緩繳森林植被恢復(fù)費(fèi)的對象是：受疫情影響，面臨暫時性經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖企業(yè)。申請緩繳后，待全省疫情解除后3個月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)繳。
（3）此次免征、緩征森林植被恢復(fù)費(fèi)政策的執(zhí)行期是：新冠肺炎疫情防控期間。
10.財政有沒有省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和省屬國有企業(yè)減免中小企業(yè)房租政策？
答：有，（1）認(rèn)定房租減免的適用對象。房租減免的適用對象為承租省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)自有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)。中小企業(yè)范圍參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）減免中小企業(yè)房租具體政策。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)在2020年2月11日至2020年12月31日期間，對承租其經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)免收3個月房租；若承租方已提前支付房租的可順延3個月租期，或者協(xié)商退回應(yīng)減免租金，實施期限內(nèi)順延租期不足3個月的按實際月份順延。
（3）實施主體的組織實施。省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)要認(rèn)真履行房租減免的主體責(zé)任，做好實際承租情況的摸底。對承租人要履行告知義務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式告知符合減免條件的中小企業(yè)辦理通道、辦理程序、申請材料等。對符合減免條件的承租方，應(yīng)及時辦理房租減免。對不符合減免條件的承租方，要及時告知，做好政策解釋工作。
（4）承租人房租減免的辦理。政策范圍內(nèi)承租人向出租經(jīng)營性房產(chǎn)的省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)提交房租減免所需材料，申請辦理房租減免。
（5）間接承租情況的辦理。間接承租省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)自有經(jīng)營性房產(chǎn)的，原則上轉(zhuǎn)租人不應(yīng)享受本次減免政策，實際承租經(jīng)營的中小企業(yè)可以享受租金減免政策。若轉(zhuǎn)租人為中小企業(yè)，且已經(jīng)享受減免政策，省級機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)督促轉(zhuǎn)租人將減免的租金落實到實際承租人，確保實際經(jīng)營的中小企業(yè)受益。
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