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云南省財政廳 云南省衛(wèi)生健康委員會
關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防
控防治補助資金管理的指導(dǎo)意見
云財社〔2020〕26號
各州（市、縣）財政局、衛(wèi)生健康委員會：
為加強和規(guī)范云南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控防治補助資金（以下簡稱“補助資金”）使用和管理，提高資金使用效益，結(jié)合疫情防控防治實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、基本原則
（一）明確目標(biāo)，突出重點。要進(jìn)一步增強支持做好疫情防控防治工作的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力做到工作部署更細(xì)致、政策考慮更周全、資金安排更科學(xué)，全力做好疫情防控防治經(jīng)費保障工作。確保人民群眾不因擔(dān)心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控防治。
（二）統(tǒng)籌安排，及時到位。各地年初衛(wèi)生防疫經(jīng)費預(yù)算安排不足的，要及時調(diào)整增加預(yù)算安排。要統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等財政資金，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活財政存量資金，優(yōu)先保障疫情防控防治經(jīng)費需求。按照“特事特辦，急事急辦”原則，積極采取有效措施簡化資金撥付和辦事流程，確保資金、物資等及時快速有效到位。
（三）注重績效，強化監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門加強對補助資金績效實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控。規(guī)范資金使用管理，加強對資金保障不到位，政策落實走樣，對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用或改變資金用途等行為嚴(yán)肅問責(zé)。對不作為、慢作為、亂作為造成疫情蔓延，致使人民群眾生命安全和身體健康受到嚴(yán)重危害的要從重從快處理。
二、支出范圍
補助資金按照因素法和項目法結(jié)合進(jìn)行分配，按照救治人數(shù)、承擔(dān)疫情防治任務(wù)量、疫情防治所需設(shè)備和試劑等予以補助。主要用于以下內(nèi)容：
（一）患者救治費用補助。確診或疑似患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，需個人自付的醫(yī)療費用。
（二）疫情防治人員臨時性工作補助。對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時性工作補助。發(fā)放時限為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)開始至響應(yīng)終止之間的響應(yīng)期。政府選派直接參與其他省市疫情防治工作的防控人員，發(fā)放時限為其出發(fā)日期至返回日期。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照一類補助標(biāo)準(zhǔn)，其中直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，每人每天300元；直接參與疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，每人每天200元。工作人員當(dāng)日累計工作超過4小時，按一天計算；在4小時及以下，按半天計算。
（三）采購疫情防控所需設(shè)備和試劑等經(jīng)費。包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展疫情防控工作所需的防護、診斷、治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購等所需經(jīng)費。
（四）根據(jù)疫情防治工作需要，確需支出的其他事項。
三、管理要求
（一）補助資金原則上采取先預(yù)撥后結(jié)算方式。各州（市）、縣（市、區(qū)）財政和衛(wèi)生健康部門在收到上級補助資金的2個工作日內(nèi)，按程序?qū)①Y金及時撥付到項目單位，并建立資金使用和安排等情況的定期反饋機制。各級財政部門要開辟資金撥付“綠色通道”，確保資金及時足額撥付到位。財政部門根據(jù)政策管理規(guī)定和各地資金使用情況適時結(jié)算。
（二）加強資金績效，規(guī)范資金使用。補助資金執(zhí)行期間，衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對補助資金進(jìn)行績效跟蹤監(jiān)督，對資金使用績效不高的，及時責(zé)成項目承擔(dān)單位進(jìn)行采取有效措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整、暫緩或停止項目執(zhí)行。補助資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用或改變資金用途。嚴(yán)禁使用補助資金超標(biāo)準(zhǔn)裝修改造或購置與疫情防控工作無關(guān)的設(shè)備、物資、器材、交通工具等。補助資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補助資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照《云南省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知>的通知》（云財采〔2020〕2號）規(guī)定執(zhí)行。
（三）建立臺賬，做好支付管理。資金使用單位應(yīng)建立相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺賬，及時登記患者救治醫(yī)療費用明細(xì)、疫情防治人員臨時性補助發(fā)放情況、疫情防控設(shè)備和試劑、防護物資等采購、發(fā)放、調(diào)撥、領(lǐng)用情況等，由同級衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)主管部門匯總審核后報財政部門備案。資金臺賬是省級與各地、財政與部門之間結(jié)算資金的重要依據(jù)，各地各部門因工作缺漏等原因造成無法及時、準(zhǔn)確結(jié)算資金的，自行承擔(dān)費用。
四、職責(zé)分工
（一）財政部門職責(zé)。財政部門是補助資金籌集、分配和預(yù)算下達(dá)的責(zé)任主體,主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)擬定補助資金管理指導(dǎo)意見；組織補助資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效管理工作；組織補助資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；不直接參與具體項目的審批等事務(wù)。
（二）衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)。衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)主管部門是補助資金預(yù)算編制、分配和執(zhí)行的責(zé)任主體,主要職責(zé)包括：會同財政部門建立健全補助資金具體業(yè)務(wù)管理規(guī)定；按預(yù)算管理的要求，編制補助資金支出預(yù)算；負(fù)責(zé)提出資金分配初步意見；對申請使用補助資金的申報材料進(jìn)行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的補助資金支出預(yù)算，監(jiān)督補助資金的使用;負(fù)責(zé)實施全過程績效管理，適時組織開展補助資金績效評價，按規(guī)定公開績效評價結(jié)果等信息；負(fù)責(zé)執(zhí)行期滿或者被撤銷補助資金的相關(guān)管理工作。
（三）資金使用單位責(zé)任。補助資金使用單位是資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理，制定防控資金使用管理細(xì)則，具體組織預(yù)算執(zhí)行。補助資金使用單位應(yīng)當(dāng)對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并主動接受財政、審計、業(yè)務(wù)主管等部門的監(jiān)督檢查。
如財政部和國家衛(wèi)生健康委員會等業(yè)務(wù)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
云南省財政廳 云南省衛(wèi)生健康委員會
2020年2月4日
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