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保山市人民政府辦公室關于做好2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳工作的通知
 

各縣（區(qū)、市）人民政府，各園區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

 

根據(jù)個人所得稅法及其實施條例、《國家稅務總局關于辦理2019年度個人所得稅綜合所得匯算清繳事項的公告》（國家稅務總局公告2019年第44號）、《保山市人民政府辦公室關于加強稅收征管保障工作的通知》（保政辦函〔2019〕36號）有關規(guī)定和精神，自2020年3月1日起，首次個人所得稅綜合所得匯算清繳工作（以下簡稱匯繳工作）實施。為確保全市匯繳工作平穩(wěn)有序開展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關工作通知如下：

 

一、成立領導小組，加強組織領導

 

為穩(wěn)妥推進全市匯繳工作，切實加強組織領導，推動形成上下聯(lián)動、協(xié)同高效、社會共治的工作格局，市人民政府決定成立保山市個人所得稅綜合所得匯算清繳工作領導小組（見附件），負責全市匯算清繳工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和考核。領導小組組長由分管稅務工作的副市長擔任，市財政局局長、人民銀行保山市中心支行行長、市稅務局局長任副組長，成員由市政府督查室、財政局、發(fā)展改革委、教育體育局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、醫(yī)保局、住房公積金管理中心，市稅務局、人民銀行保山市中心支行組成。

 

二、提高政治站位，增強責任意識

 

新的個人所得稅改革是黨中央、國務院著眼于優(yōu)化稅收制度、推動經(jīng)濟發(fā)展、惠及百姓民生作出的一項重大決策，新的個人所得稅制實現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合稅制的重大轉(zhuǎn)變，征收方式由過去以扣繳義務人代扣代繳為主轉(zhuǎn)為扣繳義務人代扣代繳和納稅人自行申報相結(jié)合。

 

首次匯繳工作具有體量大、業(yè)務新、鏈條長、風險多的特點，將面對流動分散且數(shù)量龐大的納稅人，涉及海量涉稅信息的采集應用和風險比對，對稅收征管、納稅服務和信息化建設帶來前所未有的挑戰(zhàn)。各級各有關單位要充分認識匯繳任務的艱巨性、復雜性、重要性，切實增強使命感、責任感和緊迫感，確保將匯繳工作落到實處。

 

三、區(qū)別匯繳群體，分類分策匯算

 

根據(jù)個人所得稅法規(guī)定，2020年3月1日—6月30日，居民個人（以下稱納稅人）需要匯總2019年1月1日—12月31日取得的工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權(quán)使用費等4項所得（以下簡稱綜合所得）的收入額，適用修改后的個人所得稅法及有關規(guī)定計算年度最終應納稅額，再減去2019年度已預繳稅額，得出本年度應退或應補稅額，向稅務機關申報并辦理退稅或補稅。納稅人需要辦理2019年度匯算的情形：一是2019年度已預繳稅額大于年度應納稅額且申請退稅的。包括2019年度綜合所得收入額不超過6萬元但已預繳個人所得稅；年度中間勞務報酬、稿酬、特許權(quán)使用費適用的預扣率高于綜合所得年適用稅率；預繳稅款時，未申報扣除或未足額扣除減除費用、專項扣除、專項附加扣除、依法確定的其他扣除或捐贈，以及未申報享受或未足額享受綜合所得稅收優(yōu)惠等情形。二是2019年度綜合所得收入超過12萬元且需要補稅金額超過400元的。包括取得2處及以上綜合所得，合并后適用稅率提高導致已預繳稅額小于年度應納稅額等情形。

 

全市各級稅務機關要有效劃分“重點匯算人群”、“一般匯算人群”、“豁免匯算人群”，做到分類施策、精準輔導。進一步加強年度匯算的政策解讀和操作輔導力度，分類編制辦稅指引，通俗解釋政策口徑、專業(yè)術(shù)語和操作流程，多渠道、多形式開展提示提醒服務，并通過手機個人所得稅APP、網(wǎng)頁端、12366納稅服務熱線等渠道提供涉稅咨詢，幫助納稅人解決辦理年度匯算中的疑難問題，積極回應納稅人訴求。各有關單位要按照本地疫情防控形勢和要求，在匯繳期內(nèi)妥善靈活調(diào)整有關安排和細化落實網(wǎng)格化管理責任，暫緩對醫(yī)院等參與防控防疫的單位和人員開展年度匯算工作。

 

四、壓實工作責任，加強分工協(xié)作

 

匯繳工作需要部門之間密切配合、協(xié)同推進，有關部門既要各司其職，又要密切協(xié)作，形成工作合力，協(xié)同完成各項工作任務。根據(jù)個人所得稅法第十五條“公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關部門應當協(xié)助稅務機關確認納稅人的身份、金融賬戶信息。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、公安、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關部門應當向稅務機關提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等專項附加扣除信息”的要求，有關部門要配合稅務部門做好專項附加扣除數(shù)據(jù)共享、信息核驗和后續(xù)管理工作。

 

各級各部門要壓實工作責任，督促本地、本單位人員完成APP下載注冊、實名認證、專項附加扣除信息采集修改、收入明細查詢、銀行卡信息采集等基礎工作。各單位要配合稅務部門深入做好疫情防控期間辦理匯算清繳的服務引導工作，按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，分批、分期、分策積極引導本單位人員，優(yōu)先通過個人所得稅手機APP、網(wǎng)頁端等自然人電子稅務局渠道完成自行申報。對于收入來源單一、愿意委托單位辦理的納稅人，要完善并暢通扣繳義務人代為辦理渠道。

 

各級稅務、財政、人民銀行要及時溝通退稅辦理情況，確保退稅資金充足、退稅流程快捷。稅務部門與發(fā)展改革部門要落實納稅信用管理機制，及時對不遵從納稅人實施信用聯(lián)合懲戒。有關單位要加強政策宣傳，營造良好匯繳氛圍，規(guī)范政策口徑，督促員工如實填報有關涉稅信息，提高納稅遵從度，按照當?shù)囟悇詹块T通知，按期完成匯繳申報。

 

五、嚴明工作紀律，確保數(shù)據(jù)安全

 

個人所得稅數(shù)據(jù)具有高度敏感性，各級各部門在工作開展中要嚴明工作紀律，防止數(shù)據(jù)外泄，確保數(shù)據(jù)安全。要嚴格做好輿論風險防控工作，進一步加強輿情監(jiān)測，做好宣傳解釋，發(fā)現(xiàn)輿情要及時上報并做好處置工作。

 

六、加強督導考核，保證工作質(zhì)量

 

為確保各級各部門切實履行工作職責，市人民政府建立匯繳工作責任機制，將匯算清繳完成率、準確率納入市政府稅收征管保障督查事項。市級將建立工作通報制度，定期通報工作完成進度，對落實不力的單位將追究相關人員責任。

 

附件：保山市個人所得稅綜合所得匯算清繳工作領導小組

 

保山市人民政府辦公室

 

2020年2月21日

 

（此件公開發(fā)布）

 

附件

 

保山市個人所得稅

 

綜合所得匯算清繳工作領導小組

 

組 長：姜 濤 市委常委、副市長

 

副組長：李余明 市財政局局長

 

洪 泉 市稅務局局長

 

羅本祥 人民銀行保山市中心支行行長

 

成 員：寶龍強 市政府督查室主任

 

李繼才 市非稅收入管理局局長

 

楊 軍 市發(fā)展改革委副主任

 

蘭應忠 市教育體育局副局長

 

張朝廷 市公安局常務副局長

 

于俊榮 市民政局副局長

 

陳開宏 市人力資源社會保障局副局長

 

邵學卿 市醫(yī)保局副局長

 

童 偉 市住房公積金管理中心副主任

 

黃先厚 市稅務局副局長

 

張雪蓮 人民銀行保山市中心支行副行長

 

領導小組下設辦公室在市稅務局，由市稅務局局長兼任辦公室主任，市財政局分管副局長、人民銀行保山市中心支行分管副行長、市稅務局分管副局長兼任副主任，負責組織協(xié)調(diào)匯算清繳具體工作。領導小組實行聯(lián)席會議制度，工作人員由財政、稅務、人民銀行保山市中心支行分管領導及業(yè)務科室負責人組成。領導小組成員如發(fā)生變動，由該成員單位相應負責人替補，報領導小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。