云南省關于認真貫徹落實打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)定經(jīng)濟運行的財稅政策措施的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-03-03
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云南省財政廳 國家稅務總局云南省稅務局
關于認真貫徹落實打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)定經(jīng)濟運行的財稅政策措施的通知
云財建〔2020〕9號
關于認真貫徹落實打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)定經(jīng)濟運行的財稅政策措施的通知
云財建〔2020〕9號
各州（市）財政局、稅務局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局：
為深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認真落實國家出臺的財稅支持政策和《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行22條措施的意見》（云政發(fā)〔2020〕4號），全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就認真落實財稅政策措施通知如下：
一、強化防控物資保障資金支持
（一）加大資金補助。鼓勵疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線，以及有條件的企業(yè)新增生產(chǎn)線（設備）生產(chǎn)疫情防控緊缺物資，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定納入省級企業(yè)技術改造項目，按固定資產(chǎn)投資的一定比例補助。
（二）安排應急專項資金。省級財政安排專項資金1億元，建立省級防疫物資保供資金池，重點支持生產(chǎn)企業(yè)應急性資金周轉。
（三）涉企資金分配傾斜。省級涉企資金將疫情防控防治和中小企業(yè)復工復產(chǎn)作為資金分配的重要因素，促進企業(yè)復工復產(chǎn)，擴大疫情防控物資產(chǎn)能。
（四）收儲費用補助。承擔疫情防控醫(yī)藥承儲計劃的企業(yè)，依據(jù)計劃承儲規(guī)模，按照一年期銀行同期貸款基準利率給予資金占用成本補助，適當補助倉庫占用、藥品運輸、人工費用等成本性支出。
（五）政府兜底采購收儲。疫情防控重點保障物資企業(yè)在疫情期間多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防護物資，列入《政府兜底采購收儲的產(chǎn)品目錄》的，疫情結束后，若仍無法通過市場渠道消化，由政府統(tǒng)籌財政資金兜底采購收儲。
（六）政府采購便利化。國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，作為緊急采購項目執(zhí)行，無需執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，在保證貨物、工程、服務質量的前提下，優(yōu)先向復工復產(chǎn)企業(yè)直接采購。
二、依法依規(guī)落實稅費政策
（七）嚴格落實疫情防控物資保障優(yōu)惠政策。疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能新購置設備，允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除；疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額；納稅人運輸疫情防控重點保障物資運輸收入免征增值稅；納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅；受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)（包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大類）2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限延長至8年；衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅；疫情防控物資生產(chǎn)、銷售以及受疫情影響行業(yè)的增值稅一般納稅人，符合條件的優(yōu)先支持增值稅留抵退稅政策，支持防控物資生產(chǎn)供應。
（八）嚴格落實公益捐贈政策。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關捐贈用于應對疫情的現(xiàn)金和物品，允許企業(yè)所得稅或個人所得稅在計算應納稅所得額時稅前全額扣除；企業(yè)和個人直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈應對疫情的物品，允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除；單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院，無償捐贈用于應對疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。
（九）嚴格落實個人所得稅免稅政策。參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金免征個人所得稅；省級及省級以上人民政府規(guī)定的參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金，比照執(zhí)行。單位發(fā)給個人用于預防的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物（不包括現(xiàn)金），免征個人所得稅，支持防護救治。
（十）嚴格落實減免地方稅費政策。2019年1月1日至2021年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；因疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損，納稅確有困難的，可依法申請城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免，縣級稅務機關及時審核辦理。
（十一）減免涉企收費和基金。2019年7月1日至2024年12月31日，按照應繳納額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費。疫情防控期間，免征相關防控產(chǎn)品和藥品的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費、藥品注冊費；免征航空公司應繳的民航發(fā)展基金；企事業(yè)單位減半征收2020年度殘疾人就業(yè)保障金。
（十二）延緩繳納稅費。納稅人因遭受包括疫情在內的不可抗力因素的影響，有特殊困難不能按期繳納稅款的，經(jīng)省稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。
三、實施貸款貼息和擔保降費
（十三）中央專項再貸款貼息。列入國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部疫情防控物資重點保障企業(yè)名單的企業(yè)，在疫情防控期內的新增貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸基礎上，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%貼息，期限不超過1年。
（十四）新增貸款省級貼息。在疫情防控期內對疫情防控重點企業(yè)、物資生產(chǎn)供應企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”重點企業(yè)的新增貸款，省級財政按不高于5%的利率給予貸款貼息支持，貼息期限不超過1年。同時，納入省中小微企業(yè)貸款風險補償金補償范圍，代償比例提高至貸款本金的70%，并優(yōu)先代償。
（十五）減輕融資擔保費用。全省政府性融資擔保機構安排專項融資擔保額度，對省工業(yè)和信息化廳確定的我省疫情防控物資重點保障企業(yè)，建立綠色審批通道，免除反擔保措施，免收擔保費；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)營主體恢復生產(chǎn)，取消反擔保要求，擔保費率和再擔保費率均降低50%。
（十六）個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人因患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，原則上展期不超過1年，繼續(xù)給予貼息支持。
四、援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)
（十七）失業(yè)保險返還。對符合條件的不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，符合條件的困難企業(yè)，返還標準可按六個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。
（十八）延期繳納社會保險費。對符合條件不裁員或少裁員參保繳費企業(yè)，受疫情影響繳納社會保險費有困難的，向經(jīng)辦機構備案后，可延期繳納養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險費至疫情結束；疫情解除后，在三個月內補繳社會保險費的，不收取滯納金，不影響參保人員個人權益記錄，不影響參保人員享受各項社會保險待遇。階段性延長社會保險補貼期限，對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會保險補貼到期后，可階段性延長至2020年6月30日。
（十九）減輕住房公積金繳存負擔。2020年內，企業(yè)可在國家政策規(guī)定的5%—12%范圍內自行確定住房公積金繳存比例；經(jīng)職代會討論通過，4月底前允許緩繳住房公積金。
（二十）減免經(jīng)營性房租。對承租國有企業(yè)、機關事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可減免一個季度的房租。
（二十一）職工培訓補貼。生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，按照勞動者工資總額的20%給予生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)培訓補貼，期限最長不超過6個月。疫情防控期間，企業(yè)在停工期、恢復期組織職工參加各類線上線下職業(yè)培訓的，納入補貼類培訓范圍，按實際培訓費用全額補貼。
五、增加重點領域投入補短板
（二十二）保障重點項目建設穩(wěn)投資。適當增加省級預算內基本建設投資和綜合交通投入，積極爭取中央預算內資金和新增專項債券規(guī)模，完善專項債券項目安排協(xié)調機制，拉動投資穩(wěn)增長。增加重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，創(chuàng)新投入方式，支持發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”、建設數(shù)字經(jīng)濟，支持高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等加快發(fā)展，培育壯大新動能。
（二十三）引導外來投資穩(wěn)外貿外資。安排自貿區(qū)建設專項資金6億元設立產(chǎn)業(yè)投資基金，促進自貿區(qū)加快建設；安排招商引資保障資金和外貿獎勵資金，加大招商引資力度，穩(wěn)定外來投資。
（二十四）補齊社會事業(yè)短板穩(wěn)預期。加大對醫(yī)療衛(wèi)生、教育等重要民生領域的資金投入力度，積極籌措資金支持公共衛(wèi)生體系建設項目，提升全省公共衛(wèi)生服務保障能力；積極籌措資金用于普通高中教育補短板建設。
六、提高站位優(yōu)化服務抓落實
（二十五）強化責任擔當。各級財政和稅務部門要進一步強化責任擔當，堅持一把手親自抓，建立責任落實清單機制，層層壓實責任、層層傳導壓力，激發(fā)各級干部職工勇于擔當，確保全面精準把黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署落實到位，全力以赴、共克時艱。
（二十六）強化服務保障。各級財政和稅務部門要主動服務，優(yōu)化辦理程序，健全事中事后監(jiān)管，強化部門協(xié)同，加強宣傳解讀服務，確保各級各類企業(yè)和個人知曉了解和掌握支持政策，形成全社會凝心聚力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的氛圍。
國家和我省有其他支持政策措施的，嚴格遵照執(zhí)行。本通知，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2020年12月31日，具體政策措施已明確期限的，從其規(guī)定。
云南省財政廳 國家稅務總局云南省稅務局
2020年2月12日
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