| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬(wàn)偉華◎編著 170萬(wàn)字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
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自1994年1月1日起，《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》規(guī)定：收購(gòu)未稅礦產(chǎn)品的單位為資源稅的扣繳義務(wù)人。
自1998年7月1日起，《國(guó)稅發(fā)[1998]49號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》的通知》進(jìn)一步規(guī)定：收購(gòu)資源稅未稅礦產(chǎn)品的獨(dú)立礦山、聯(lián)合企業(yè)以及其他單位為資源稅代扣代繳義務(wù)人，代扣代繳的適用范圍是：收購(gòu)的除原油、天然氣、煤炭以外的資源稅未稅礦產(chǎn)品。 “未稅礦產(chǎn)品”是指資源稅納稅人在銷售其礦產(chǎn)品時(shí)不能向扣繳義務(wù)人提供“資源稅管理證明”的礦產(chǎn)品。“資源稅管理證明”分為甲、乙兩種證明，由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)開具。
2011年11月1日起，《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定：扣繳義務(wù)人，是指獨(dú)立礦山、聯(lián)合企業(yè)及其他收購(gòu)未稅礦產(chǎn)品的單位。把收購(gòu)未稅礦產(chǎn)品的單位規(guī)定為資源稅的扣繳義務(wù)人，是為了加強(qiáng)資源稅的征管。主要是適應(yīng)稅源小、零散、不定期開采、易漏稅等稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為不易控管、由扣繳義務(wù)人在收購(gòu)時(shí)代扣代繳未稅礦產(chǎn)品資源稅為宜的情況。
自2018年7月1日起，《關(guān)于發(fā)布《資源稅征收管理規(guī)程》的公告國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第13號(hào)》規(guī)定：購(gòu)買未稅礦產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳稅款登記，依法代扣代繳資源稅。資源稅代扣代繳的適用范圍應(yīng)限定在除原油、天然氣、煤炭以外的，稅源小、零散、不定期開采等難以在采礦地申報(bào)繳納資源稅的礦產(chǎn)品。對(duì)已納入開采地正常稅務(wù)管理或者在銷售礦產(chǎn)品時(shí)開具增值稅發(fā)票的納稅人，不采用代扣代繳的征管方式。
《關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<資源稅征收管理規(guī)程>的公告》的解讀》中闡述：全面推開營(yíng)改增后，增值稅發(fā)票鏈條已在礦業(yè)采選和流通環(huán)節(jié)全面建立，為利用增值稅發(fā)票控管資源稅零散稅源創(chuàng)造了有利條件。通過(guò)山西、重慶、山東一些市縣利用增值稅發(fā)票控管資源稅零散稅源的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，資源稅可以做到在開采地源泉控管，納稅人自行申報(bào)繳納資源稅比例不斷提高。為此，《規(guī)程》明確規(guī)定，“對(duì)已納入開采地正常稅務(wù)管理或者在銷售礦產(chǎn)品時(shí)開具增值稅發(fā)票的納稅人，不再采用代扣代繳的征管方式。”同時(shí)，為了規(guī)范代扣代繳，《規(guī)程》還明確規(guī)定“資源稅代扣代繳的適用范圍應(yīng)限定在除原油、天然氣、煤炭以外的，稅源小、零散、不定期開采等難以在采礦地申報(bào)繳納資源稅的礦產(chǎn)品”。
2019年3月8日起施行的《關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)》取消了“資源稅管理證明”。稅務(wù)機(jī)關(guān)不再開具或索要資源稅管理證明，并通過(guò)以下措施強(qiáng)化監(jiān)管：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)開采地源泉控管，對(duì)已納入開采地正常稅務(wù)管理或者在銷售礦產(chǎn)品時(shí)開具增值稅發(fā)票的納稅人，實(shí)行納稅人自主申報(bào)，不采用代扣代繳的征管方式。（2）對(duì)于部分零散稅源，確有必要的，可采用委托代征等替代管理方式。（3）加強(qiáng)與礦產(chǎn)資源管理等部門的信息共享，加強(qiáng)資源稅源頭控管和風(fēng)險(xiǎn)防控。
2019年7月24日起施行的《關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定國(guó)家稅務(wù)總局令第48號(hào)》廢止了《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕49號(hào)文件印發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局令第44號(hào)修改）。
在《關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的解讀》中闡述：廢止《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕49號(hào)文件印發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局令第44號(hào)修改），涉及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)）取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后，實(shí)行納稅人自主申報(bào)，不再采用代扣代繳的征管方式。《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》的調(diào)整對(duì)象已不存在，有必要全文廢止。
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