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　　為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費、減證便民決策部署和2019年《政府工作報告》關于深入推進簡政放權各項要求，國家稅務總局繼2018年底取消20項稅務證明事項后，于3月8日印發(fā)《關于取消一批稅務證明事項的決定》（以下簡稱《決定》），公布取消15項主要涉及稅收優(yōu)惠辦理的稅務證明事項。

　　稅務總局政策法規(guī)司負責人介紹，確保減稅降費政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題，再取消一批稅務證明事項是推進減稅降費簡明易行好操作的重要措施。此次公布取消15項稅務證明事項，可有效為納稅人辦理減、免、退稅等相關事項增添便利，推進減稅降費實打?qū)崱⒂才鲇猜涞亍?/p>

　　據(jù)了解，此次公布取消的15項稅務證明事項，有5項屬于原本需納稅人專門通過第三方取得的證明，例如辦理減免車船稅時，需提供有關部門出具的遭受自然災害影響的納稅困難證明；辦理資源稅免予扣繳稅款時，需提供從銷售方取得的資源稅管理證明等。其余10項是納稅人原本需提供的自有法定證照等資料，例如辦理免征車船稅時，需提供的車船產(chǎn)權證；辦理退役士兵自主就業(yè)相關稅收減免時，需提供的退出現(xiàn)役證等。

　　此次取消的15項稅務證明事項不僅為企業(yè)減負，而且還與人民群眾日常生活緊密相關,減輕了自然人納稅人的辦稅負擔。例如，取消辦理房產(chǎn)繼承免征個人所得稅相關公證證明，取消殘疾人、新能源車輛購置人辦理有關稅收減免時需提供的身份證明，等等。

　　近年來，稅務部門在深化“放管服”改革中，積極轉(zhuǎn)變稅收管理方式，著力構(gòu)建和完善基于誠信推定的新型征納關系，讓信用監(jiān)管、風險管理和大數(shù)據(jù)分析發(fā)揮更大作用，為進一步減少涉稅資料報送和壓縮辦稅時間創(chuàng)造了條件。2018年底取消20項和此次取消15項稅務證明事項后，對不需再提供的相關證明材料，有些可通過部門間信息共享予以替代，如科技企業(yè)孵化器和大學科技園證明等；有些可通過納稅人自行承諾的方式替代，如納稅困難證明等；多數(shù)可改為納稅人自行留存?zhèn)洳?，如納稅人有關身份證明、機構(gòu)證明或批準文件等。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為，一紙證明雖小，但關乎打通減稅降費“最后一公里”，關乎便民利企“最后一公分”，關乎納稅人對減稅降費政策措施的獲得感。繼2018年底取消20項稅務證明事項之后，此次再取消一批稅務證明事項，充分體現(xiàn)了稅務部門持續(xù)不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，大力推進減稅降費政策措施落實落地的決心。

　　《決定》強調(diào)，各級稅務機關應當認真落實取消稅務證明事項有關工作，不得保留或變相保留，并積極回應企業(yè)和人民群眾關切，進一步減少涉稅資料報送，確保納稅人有實實在在的獲得感。稅務總局相關負責人指出，稅務總局今后還將不斷推出更多實打?qū)?、硬碰硬的便利化舉措，全力服務和保障減稅降費各項政策措施落地生根，并進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，加強信用監(jiān)管、公正監(jiān)管和部門間聯(lián)合監(jiān)管，更好地激發(fā)市場主體活力，著力打造法治化、便利化、高水準的稅收營商環(huán)境。

相關法規(guī)>>>

國家稅務總局

關于取消一批稅務證明事項的決定

國家稅務總局令第46號

　　《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》，已經(jīng)2019年3月8日國家稅務總局2019年第1次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布。

　　附件：取消的稅務證明事項目錄

取消的稅務證明事項目錄

（共計15項）

國家稅務總局局長：王軍

2019年3月8日

國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和減證便民決策部署，稅務總局決定再取消12項（附件所列1—12項）稅務證明事項，自公布之日起施行。所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行公布。

　　根據(jù)《財政部 稅務總局 科技部 教育部關于科技企業(yè)孵化器 大學科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號）、《財政部 稅務總局 中央宣傳部關于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財稅〔2019〕16號）、《財政部 稅務總局 退役軍人部關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）有關規(guī)定，另有3項稅務證明事項（附件所列13—15項）已自2019年1月1日起停止執(zhí)行，現(xiàn)一并予以公布。

　　各級稅務機關應當認真落實2018年底公布取消20項和本次公布取消15項稅務證明事項的有關要求，不得保留或變相保留，并積極回應企業(yè)和人民群眾關切，進一步減少涉稅資料報送，確保納稅人有實實在在的獲得感。

關于《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》的解讀

　　一、制定《決定》的背景

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）有關要求，國家稅務總局對稅務證明事項進行了全面清理，并于2018年底公布取消了20項稅務證明事項。2019年，國家稅務總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和減證便民決策部署，將取消稅務證明事項作為增進減稅降費便利化重要措施，研究決定再取消12項稅務證明事項，另有3項稅務證明事項已根據(jù)有關政策規(guī)定自2019年1月1日起停止執(zhí)行，一并予以公布。

　　二、《決定》有關考慮及主要內(nèi)容

　　（一）取消稅務證明事項的主要考慮

　　取消稅務證明事項，是稅務部門貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和減證便民的部署要求，積極回應企業(yè)和人民群眾關切的重要舉措。通過著力精簡納稅困難證明、公證證明等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾日常生活緊密相關的證明材料，進一步減少涉稅資料報送，減輕納稅人負擔，有利于深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為市場主體增便利、添活力。

　?。ǘ┤∠?2項稅務證明事項

　　此次決定取消的12項稅務證明事項，從涉稅領域來看，涉及出口退稅1項、征收管理2項、稅收優(yōu)惠9項；從證明性質(zhì)來看，涉及主體（身份）證明4項、資質(zhì)證明3項、權屬證明1項、客觀事實證明4項；從證明來源看，需要專門為辦理稅務事項另行從第三方取得證明材料的共5項（納稅困難證明、資源稅管理證明、繼承權公證證明等），需要提供法定證照等已有材料的共7項（殘疾人證、車船產(chǎn)權證等）。

　?。ㄈ└鶕?jù)有關政策規(guī)定已停止執(zhí)行的3項稅務證明事項

　　根據(jù)有關政策規(guī)定已停止執(zhí)行，此次一并公布的3項稅務證明事項均為稅收優(yōu)惠事項，具體如下：

　　1.根據(jù)財政部、稅務總局、科技部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關于科技企業(yè)孵化器 大學科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號），“納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時，需提供國務院科技、教育行政主管部門出具的證明材料”稅務證明事項已經(jīng)取消，取消后替代方式是部門間信息共享。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

　　2.根據(jù)財政部、稅務總局、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布的《關于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財稅〔2019〕16號），“經(jīng)認定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時，需提供轉(zhuǎn)制方案批復函；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；按企業(yè)辦法參加社會保險制度的有關材料；相關部門對引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準文件”稅務證明事項已經(jīng)取消，取消后的替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳榉ǘㄗC照等已有材料。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

　　3.根據(jù)財政部、稅務總局、退役軍人部聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號），“自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營，以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅備案時，需提供退役士兵的《中國人民解放軍義務兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》”稅務證明事項已經(jīng)取消，取消后替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳橛嘘P證件。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

　　按照國辦發(fā)〔2018〕47號文件關于“已取消的證明事項要及時通過互聯(lián)網(wǎng)等向社會公布目錄并做好宣傳解讀工作”的規(guī)定，此次一并公布上述3項根據(jù)有關政策規(guī)定已停止執(zhí)行的稅務證明事項。

　　（四）取消稅務證明事項后的替代措施

　　15項稅務證明事項取消后，均不需要再提供相關證明材料。其中，部分事項通過部門內(nèi)部核查替代；部分事項通過部門間信息共享替代；部分事項改為納稅人自行出具有關材料；部分事項改為納稅人自行留存有關法定證照，以備稅務機關事后核查。

　　三、《決定》施行日期

　　《決定》附件所列1—12項稅務證明事項自《決定》公布之日起停止執(zhí)行，所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布；《決定》附件所列13—15項稅務證明事項，自2019年1月1日起停止執(zhí)行。