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國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局:境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅13個(gè)政策問答
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2019-02-25

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發(fā)表時(shí)間:2019-02-22   信息來源:國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局
 
一、境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策(以下簡稱“暫不征稅”)出臺(tái)的背景是什么?
答:現(xiàn)行企業(yè)所得稅法對(duì)非居民企業(yè)取得來源于中國境內(nèi)的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,實(shí)行源泉扣繳,減按10%的稅率或按稅收協(xié)定優(yōu)惠稅率征收預(yù)提所得稅。這也是世界上大多數(shù)國家對(duì)股息、紅利等權(quán)益性投資收益采取的征稅方式。
為了進(jìn)一步鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在華投資,為外商投資企業(yè)長期發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境,擴(kuò)大互利共贏合作,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕39號(hào)),于2017年發(fā)布了《關(guān)于境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅〔2017〕88號(hào),以下簡稱“88號(hào)文”)、《關(guān)于境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策有關(guān)執(zhí)行問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第3號(hào),以下簡稱“3號(hào)公告”);于2018年發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策適用范圍的通知》(財(cái)稅〔2018〕102號(hào),以下簡稱“102號(hào)文”)、《關(guān)于境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策適用范圍有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第53號(hào),以下簡稱“53號(hào)公告”),明確了對(duì)境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤,用于境內(nèi)直接投資,凡符合規(guī)定條件的,暫不征收預(yù)提所得稅(即實(shí)行遞延納稅政策)的具體辦理程序和稅務(wù)處理規(guī)定。
 
二、暫不征稅政策適用于哪些納稅人?
答:暫不征稅政策適用于在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒有實(shí)際聯(lián)系的非居民企業(yè)(以下簡稱“境外投資者”)。
 
三、暫不征稅政策適用于什么范圍?
答:境外投資者自2017年1月1日(含當(dāng)日)至2017年12月31日(含當(dāng)日)間,從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤,直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目,凡符合規(guī)定條件的,暫不征收預(yù)提所得稅,具體情形按照88號(hào)文和3號(hào)公告的規(guī)定處理。
境外投資者自2018年1月1日(含當(dāng)日)起,從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤,直接投資于所有非禁止外商投資的項(xiàng)目和領(lǐng)域,凡符合規(guī)定條件的,暫不征收預(yù)提所得稅,具體情形按照102號(hào)文和53號(hào)公告的規(guī)定處理。
 
四、享受暫不征稅政策需要同時(shí)滿足什么條件?
答:境外投資者無論在哪個(gè)期間取得分配利潤,需要同時(shí)滿足以下條件才能享受暫不征稅政策:
一是,屬于直接投資,即境外投資者以分得利潤進(jìn)行的增資、新建、股權(quán)收購等權(quán)益性投資行為,具體包括:新增或轉(zhuǎn)增中國境內(nèi)居民企業(yè)實(shí)收資本或者資本公積;在中國境內(nèi)投資新建居民企業(yè);從非關(guān)聯(lián)方收購中國境內(nèi)居民企業(yè)股權(quán);財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定的其他方式。但不包括新增、轉(zhuǎn)增、收購上市公司股份(符合《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》(商務(wù)部2005年第28號(hào)令)規(guī)定的戰(zhàn)略投資除外)。
二是,境外投資者分得利潤的性質(zhì)應(yīng)為股息、紅利等權(quán)益性投資收益,來源于居民企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的留存收益,包括以前年度留存尚未分配的收益。
三是,用于投資的資金(資產(chǎn))必須直接劃轉(zhuǎn)到被投資企業(yè)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方賬戶,不得中間周轉(zhuǎn)。但境外投資者按照《外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法》(銀發(fā)〔2011〕23號(hào))第十四條規(guī)定,通過人民幣再投資專用賬戶劃轉(zhuǎn)其在境內(nèi)的人民幣利潤所得用于境內(nèi)直接投資,凡在相關(guān)人民幣利潤款項(xiàng)從利潤分配企業(yè)賬戶轉(zhuǎn)入境外投資者人民幣再投資專用存款賬戶當(dāng)日內(nèi),再由境外投資者人民幣再投資專用存款賬戶轉(zhuǎn)入被投資企業(yè)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方賬戶的,視為符合“境外投資者用于直接投資的利潤以現(xiàn)金支付的,相關(guān)款項(xiàng)在直接投資前不得在境內(nèi)外其他賬戶周轉(zhuǎn)”的條件。
四是,境外投資者自2017年1月1日(含當(dāng)日)至2017年12月31日(含當(dāng)日)間,從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤,需直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目。即被投資企業(yè)在投資期限內(nèi)從事符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》所列的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄范圍的經(jīng)營活動(dòng),或者從事符合《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》范圍的經(jīng)營活動(dòng)。
 
五、境外投資者以分得的利潤用于補(bǔ)繳以前已經(jīng)承諾的注冊(cè)資本出資份額的,是否可以享受暫不征稅優(yōu)惠待遇?
答:境外投資者以分得的利潤用于補(bǔ)繳其作為境內(nèi)居民企業(yè)股東認(rèn)繳的出資額的,屬于88號(hào)文和102號(hào)文規(guī)定的“新增或轉(zhuǎn)增中國境內(nèi)居民企業(yè)實(shí)收資本或者資本公積”的情形,且符合上述文件規(guī)定的其他條件的,可以按規(guī)定享受暫不征收預(yù)提所得稅的政策。
 
六、境外投資者在2017年1月1日(含當(dāng)日)至2017年12月31日(含當(dāng)日)間發(fā)生的利潤再投資行為,基層稅務(wù)部門與納稅人如果對(duì)被投資企業(yè)是否從事鼓勵(lì)類項(xiàng)目發(fā)生爭議,該如何處理?
答:為做好鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目認(rèn)定,88號(hào)文規(guī)定了“地市(含)以上稅務(wù)部門在后續(xù)管理中,對(duì)被投資企業(yè)所從事經(jīng)營活動(dòng)是否屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定范圍存在疑問的,可提請(qǐng)同級(jí)發(fā)展改革部門、商務(wù)部門出具意見,有關(guān)部門應(yīng)予積極配合”。
 
七、符合條件的境外投資者如何享受暫不征稅優(yōu)惠?
答:按照現(xiàn)行稅法規(guī)定,預(yù)提所得稅的納稅人是境外投資者,扣繳義務(wù)人為利潤分配企業(yè)。因此,境外投資者申報(bào)享受暫不征收預(yù)提所得稅優(yōu)惠,需要依靠扣繳義務(wù)人進(jìn)行操作,即對(duì)符合條件的境外投資者不予代扣預(yù)提所得稅。按照“合法”、“合理”和“方便操作”的原則,88號(hào)文和102號(hào)文均規(guī)定了境外投資者和利潤分配企業(yè)的法律責(zé)任,即享受暫不征收預(yù)提所得稅政策的境外投資者負(fù)有申報(bào)責(zé)任,應(yīng)向利潤分配企業(yè)如實(shí)提供相關(guān)資料;要求利潤分配企業(yè)適當(dāng)審核境外投資者提交的資料,經(jīng)適當(dāng)審核符合條件的,方可暫不按照企業(yè)所得稅法第三十七條規(guī)定扣繳預(yù)提所得稅,并向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行情況。稅務(wù)部門在后續(xù)管理中經(jīng)核實(shí)境外投資者不符合政策規(guī)定條件的,除屬于利潤分配企業(yè)責(zé)任外,視為境外投資者未按照規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)所得稅,依法追究延遲納稅責(zé)任,稅款延遲繳納期限自相關(guān)利潤支付之日起計(jì)算。
 
八、境外投資者在享受暫不征稅待遇過程中需要提交哪些資料?
答:境外投資者享受暫不征稅待遇的過程包括向利潤分配企業(yè)提出享受暫不征稅待遇的要求,以分得利潤直接投資,向利潤分配企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出追補(bǔ)享受暫不征稅申請(qǐng),通過處置投資資產(chǎn)收回直接投資等環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中,境外投資者應(yīng)提供以下資料:
(一)境外投資者在向利潤分配企業(yè)提出享受暫不征稅政策時(shí),應(yīng)按規(guī)定填寫《非居民企業(yè)遞延繳納預(yù)提所得稅信息報(bào)告表》,并提交給利潤分配企業(yè)。
(二)境外投資者按照規(guī)定追補(bǔ)享受暫不征稅政策時(shí),應(yīng)向利潤分配企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《非居民企業(yè)遞延繳納預(yù)提所得稅信息報(bào)告表》以及相關(guān)合同、支付憑證等辦理退稅的其他資料。
(三)境外投資者按照規(guī)定補(bǔ)繳稅款時(shí),應(yīng)按規(guī)定填寫《中華人民共和國扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告表》,并提交給利潤分配企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
 
九、利潤分配企業(yè)在執(zhí)行暫不征稅政策過程中需要辦理哪些稅務(wù)事項(xiàng)?
答:按照3號(hào)公告和53號(hào)公告的規(guī)定,利潤分配企業(yè)在執(zhí)行暫不征稅政策過程中需要辦理的稅務(wù)事項(xiàng)包括:
(一)接收境外投資者填報(bào)的《非居民企業(yè)遞延繳納預(yù)提所得稅信息報(bào)告表》;
(二)按規(guī)定審核境外投資者提供的資料信息。審核內(nèi)容有三項(xiàng),一是境外投資者填報(bào)的信息在形式上是否完整,有無缺項(xiàng);二是利潤實(shí)際支付過程與境外投資者填報(bào)信息是否吻合;三是境外投資者填報(bào)信息涉及利潤分配企業(yè)的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
(三)經(jīng)過上述審核后,三項(xiàng)內(nèi)容均無誤的,利潤分配企業(yè)可以在支付利潤時(shí)暫不按照企業(yè)所得稅法第三十七條規(guī)定扣繳企業(yè)所得稅。
(四)利潤分配企業(yè)在執(zhí)行暫不征稅政策后,應(yīng)自實(shí)際支付利潤之日起7日內(nèi)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《中華人民共和國扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告表》,同時(shí)附報(bào)由境外投資者提交并經(jīng)利潤分配企業(yè)補(bǔ)填相關(guān)信息后的《非居民企業(yè)遞延繳納預(yù)提所得稅信息報(bào)告表》。
(五)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定,提供與境外投資者享受暫不征稅政策相關(guān)的資料和信息。
 
十、在2017年1月1日(含當(dāng)日)至2017年12月31日(含當(dāng)日)間發(fā)生的利潤再投資行為符合享受暫不征稅條件,但沒有實(shí)際享受優(yōu)惠待遇的,是否可以申請(qǐng)退稅,追補(bǔ)享受優(yōu)惠政策?
答:在2017年1月1日(含當(dāng)日)至2017年12月31日(含當(dāng)日)間發(fā)生的利潤再投資行為,境外投資者可以享受暫不征稅優(yōu)惠但未實(shí)際享受的,可在實(shí)際繳納相關(guān)稅款之日起三年內(nèi)申請(qǐng)追補(bǔ)享受該政策,退還已繳納的稅款。該項(xiàng)追補(bǔ)享受暫不征稅政策的規(guī)定也可以適用于2018年1月1日之后發(fā)生的情形。
 
十一、境外投資者享受暫不征收預(yù)提所得稅政策后,如果實(shí)際收回投資,暫不征收的稅款如何處理?
答:境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購、清算等方式實(shí)際收回享受暫不征收預(yù)提所得稅政策待遇的直接投資,在實(shí)際收取相應(yīng)款項(xiàng)后7日內(nèi),按規(guī)定程序向稅務(wù)部門申報(bào)補(bǔ)繳遞延的稅款。
境外投資者享受暫不征收預(yù)提所得稅待遇后,被投資企業(yè)發(fā)生重組符合特殊性重組條件,并實(shí)際按照特殊性重組進(jìn)行稅務(wù)處理的,可繼續(xù)享受暫不征稅的優(yōu)惠待遇。
 
十二、境外投資者不當(dāng)享受暫不征稅政策的,利潤分配企業(yè)和境外投資者分別承擔(dān)什么責(zé)任?
答:利潤分配企業(yè)未按照規(guī)定審核確認(rèn)境外投資者提交的資料信息,致使不應(yīng)享受暫不征稅政策的境外投資者實(shí)際享受了暫不征稅政策的,利潤分配企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定追究利潤分配企業(yè)應(yīng)扣未扣稅款的責(zé)任,并依法向境外投資者追繳應(yīng)當(dāng)繳納的稅款。境外投資者填報(bào)信息有誤,致使其本不應(yīng)享受暫不征稅政策,但實(shí)際享受暫不征稅政策的,利潤分配企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法追究境外投資者的延遲納稅責(zé)任,稅款延遲繳納期限自相關(guān)利潤支付之日起計(jì)算。
 
十三、境外投資者在享受暫不征稅待遇后補(bǔ)繳遞延稅款時(shí),如何享受稅收協(xié)定待遇?
答:境外投資者在享受暫不征稅待遇后補(bǔ)繳遞延稅款時(shí),仍可以按照有關(guān)規(guī)定享受稅收協(xié)定待遇,但通常只能適用相關(guān)利潤支付時(shí)有效的稅收協(xié)定規(guī)定,即除稅收協(xié)定另有規(guī)定外,境外投資者不得享受補(bǔ)繳遞延稅款時(shí)的稅收協(xié)定待遇。補(bǔ)繳遞延稅款情形包括按規(guī)定糾正不當(dāng)享受暫不征稅待遇和按規(guī)定停止享受暫不征稅待遇。按照規(guī)定享受協(xié)定待遇的境外投資者應(yīng)在辦理納稅申報(bào)時(shí),自行報(bào)送《非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2015年第60號(hào))規(guī)定的報(bào)告表和資料。
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