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　　12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議在京召開。《中華人民共和國資源稅法（草案）》（以下簡稱資源稅法草案）首次提請全國人大常委會審議。《中華人民共和國車輛購置稅法（草案）》（以下簡稱車輛購置稅法草案）和《中華人民共和國耕地占用稅法（草案）》（以下簡稱耕地占用稅法草案）第二次提請全國人大常委會審議。

　　

　　首次提請全國人大常委會審議的資源稅法草案，由于現(xiàn)行稅制要素基本合理，運行比較穩(wěn)定，按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變，將暫行條例上升為法律。同時，根據(jù)實際情況，對相關(guān)征稅事項作相應調(diào)整。全國人大財經(jīng)委在關(guān)于資源稅法草案的審議意見中指出，總結(jié)資源稅改革經(jīng)驗，制定資源稅法，進一步落實稅收法定原則，對于發(fā)揮稅收促進合理科學、節(jié)約集約開發(fā)利用資源和推動綠色發(fā)展及運用法治方式推進和規(guī)范水資源費改稅改革試點具有積極意義。

　　

　　資源稅法草案統(tǒng)一了稅目名稱。草案規(guī)定了164個稅目，除包括現(xiàn)行中央層面列舉名稱的稅目外，還將現(xiàn)行授權(quán)地方層面列舉名稱的稅目統(tǒng)一納入，進一步規(guī)范資源稅稅目。同時，草案調(diào)整了少部分應稅產(chǎn)品稅率，完善了減免稅政策。草案規(guī)定，對開采原油以及在油田范圍內(nèi)運輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣，以及煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成（層）氣免征資源稅；對高含硫天然氣和從深水油氣田開采的原油、天然氣，以及從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅；對從低豐度油氣田開采的原油、天然氣，減征20%資源稅。

　　

　　關(guān)于水資源稅改革試點問題，資源稅法草案規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，國務院可以決定自資源稅法施行之日起5年內(nèi)開展水資源稅征收試點；水資源稅的納稅人為取用地表水或者地下水的單位和個人；試點地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅率，每立方米取用水量平均稅率不超過10元。

　　

　　同時提請審議的還有車輛購置稅法草案和耕地占用稅法草案。兩個稅法草案曾于今年8月提請全國人大常委會審議，此次提請審議的是二審稿。

　　

　　車輛購置稅法草案二審稿增加了公安機關(guān)和稅務機關(guān)加強信息核對的內(nèi)容，以防止偽造憑證等行為；增加了懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛免征車輛購置稅。針對有些常委會組成人員、社會公眾和地方、部門建議增加對新能源汽車免稅的規(guī)定，二審稿未作修改。

　　

　　耕地占用稅法草案二審稿對一審稿中部分未明確相關(guān)范圍和要求，過于寬泛的規(guī)定進一步予以明確。

 

記者：李鈺

來源：中國稅務報