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西藏自治區(qū)人民政府關于廢止西藏自治區(qū)招商引資若干規(guī)定的通知
藏政發(fā)〔2018〕37號
各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
為依法平等保護各類產權,進一步增強市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿,推動我區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展,根據《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》(中發(fā)〔2016〕28號)精神和《國務院辦公廳關于開展涉及產權保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕29號)要求,現(xiàn)將《西藏自治區(qū)人民政府關于印發(fā)西藏自治區(qū)招商引資若干規(guī)定的通知》(藏政發(fā)〔2014〕103號)予以廢止。
西藏自治區(qū)人民政府
2018年10月30日
附參照：西藏自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《西藏自治區(qū)招商引資若干規(guī)定》的通知
藏政發(fā)(2014)103號
各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《西藏自治區(qū)招商引資若干規(guī)定》已經2014年9月19日自治區(qū)人民政府第11次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2014年9月22日
西藏自治區(qū)招商引資若干規(guī)定
第一章 總 則
第一條為了進一步提高西藏自治區(qū)對外開放水平，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，引進先進管理理念和技術，著力推動西藏經濟社會跨越式發(fā)展，依據相關法律、法規(guī)及中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策，制定本規(guī)定。
第二條堅持“優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”原則，鼓勵國內外各類投資者來西藏自治區(qū)投資興業(yè)。
第三條投資者在自治區(qū)投資的領域和行業(yè)，除國家、自治區(qū)明令禁止、限制類或列入國務院清理整頓范圍的淘汰類產業(yè)外，其他領域和行業(yè)實行全面放開政策。
第四條本規(guī)定適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)外各類投資者在自治區(qū)境內（含格爾木藏青工業(yè)園）投資興辦企業(yè)和其他項目，并在自治區(qū)境內設有生產、經營實體的各類企業(yè)（以下簡稱投資者）。
第二章 投資產業(yè)導向
第五條西藏自治區(qū)根據國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄》，在符合安全生產、環(huán)境保護相關規(guī)定的前提下，重點支持以下產業(yè)發(fā)展:
（一）鼓勵投資者以多種形式投資特色農牧業(yè)產業(yè)化經營。重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、木本油料種植業(yè)、林果業(yè)和青稞、牦牛、藏系綿羊、藏豬、藏雞、林下資源等優(yōu)勢農牧林產品的深加工和開發(fā)建設。
（二）鼓勵投資者以多種形式投資清潔可再生能源、旅游業(yè)、文化產業(yè)、天然飲用水及綠色食（飲）品業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)、建筑建材業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、高新技術產業(yè)、優(yōu)勢礦產業(yè)等開發(fā)經營。
（三）鼓勵投資者以多種形式參與交通、能源、水利、通信、城市（城鎮(zhèn)）公共設施等開發(fā)建設。鼓勵全面參與服務業(yè)，發(fā)展連鎖經營、特許經營、物流配送、多式聯(lián)運等。鼓勵發(fā)展經紀代理和中介服務、技術服務、現(xiàn)代服務。
（四）鼓勵投資者以多種形式投資教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會事業(yè)。
（五）鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構和民間資本發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。設立行業(yè)性投資公司、風險投資公司等。
（六）鼓勵投資者以多種形式與自治區(qū)科研、教學機構合資、合作，進行科研開發(fā)和設立研發(fā)中心。
第三章 投資經營方式
第六條投資者可采取下列投資經營方式：
（一）采取獨資、合資、合作等。
（二）參與自治區(qū)國有企業(yè)改組改制（包括租賃、收購、托管、兼并及參股、控股或組建集團）。
（三）進行技術轉讓、技術合作和技術承包。
（四）開展補償貿易和加工貿易。
（五）法律、法規(guī)允許的其他方式。
第四章 優(yōu)惠政策
第七條財政優(yōu)惠政策。
（一）在西藏自治區(qū)境內依法設立的從事生產、經營活動，并具有法人資格的各類中小企業(yè)（中小企業(yè)的劃分標準，按照國家現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行），可享受我區(qū)財政扶持政策。
（二）在西藏自治區(qū)境內依法設立并加入各級工商業(yè)聯(lián)合會2年以上、從事生產經營活動的各類非公有制經濟組織，可享受我區(qū)財政扶持政策。
（三）各類企業(yè)每招用1名屬國家計劃內招收的西藏自治區(qū)應屆高校畢業(yè)生，并同畢業(yè)生簽訂勞動合同或聘用合同的，由財政部門給予用人單位一定數額的獎勵資金。用人單位與畢業(yè)生簽訂2年合同或協(xié)議的給予5000元獎勵資金；簽訂3年合同或協(xié)議的給予12000元獎勵資金；簽訂5年以上合同或協(xié)議的給予20000元獎勵資金。
（四）中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用屬國家計劃內招收的西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的，并與之簽訂一定期限勞動合同或協(xié)議，由同級財政部門按照一定比例提供代費券，用于繳納各項社會保險。
簽訂5年勞動合同或協(xié)議的給予50%社會保險補貼。社會保險補貼在企業(yè)繳納社會保險費時予以抵扣。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例的，可享受小額擔保貸款扶持。
（五）對直接增加農牧民收入的扶貧性龍頭企業(yè)、從事社會事業(yè)項目的企業(yè)，以發(fā)放扶貧貼息貸款方式予以支持。對企業(yè)通過銀行貸款實施的重點文化發(fā)展項目給予貸款貼息。
第八條稅收優(yōu)惠政策。
（一）西藏自治區(qū)企業(yè)所得稅稅率為15%。
（二）自2015年1月1日起至2017年12月31日止，暫免征收我區(qū)企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分。
（三）投資者從事下列涉農項目的，享受以下稅收優(yōu)惠政策：
1.從事特色優(yōu)勢農林牧漁產品生產、加工的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅5年。
2.投資生產具有民族特色的旅游紀念品及生產生活用品的企業(yè)，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征該項目企業(yè)所得稅５年。對其中屬于手工制作的民族產品、暫免征企業(yè)所得稅。
（四）投資者從事下列社會事業(yè)和扶貧就業(yè)項目，可按規(guī)定給予以下免稅優(yōu)惠：
1.在縣以下城鎮(zhèn)（不含縣城）和農牧區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的，暫免征企業(yè)所得稅。
2.對興辦各類學校、幼兒園、實用技能培訓班以及文藝演出團體、體育比賽承辦單位、文博展覽承辦機構和電影放映企業(yè)，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅5年。
3.福利院、養(yǎng)老院、陵園、圖書館、展覽館、紀念館、博物館、宗教活動場所等從事與其主業(yè)有關的生產經營所得以及宗教活動場所取得的門票收入，暫免征企業(yè)所得稅。
4.符合條件的扶貧項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅5年。
5.吸納我區(qū)農牧民、享受城市最低生活保障人員超過企業(yè)雇用職工總數50%以上的小型微利企業(yè)，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅5年。
（五）對符合下列條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予以下免稅優(yōu)惠：
1.投資太陽能、風能、沼氣等綠色新能源建設并經營的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅7年。
2.符合國家和自治區(qū)環(huán)境保護要求的污水處理和垃圾回收項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅8年。
3.符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅6年。
4.除上述項目外，符合國家和自治區(qū)環(huán)境保護、節(jié)能減排要求的其他綠色產業(yè)或項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅5年。
5.上述綠色產業(yè)和環(huán)保項目的具體免稅目錄由財政廳、國稅局會同相關部門制定。
6.經國家認定為高新技術企業(yè)，且高新技術產品產值達到國家規(guī)定比例的，自被認定之日起，可免征企業(yè)所得稅;高新技術產品產值達不到國家規(guī)定比例的，僅對該產品進行免稅。對復審合格的高新技術企業(yè)，自復審批準的當年開始，可申請在有效期內繼續(xù)享受企業(yè)所得稅免稅政策。
7.從事新型建筑材料生產的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅5年。
（六）對從事新型藥品研究、開發(fā)和生產，傳統(tǒng)藏藥的劑型改良、配方革新和規(guī)?；a，中藥材和藏藥材種植、養(yǎng)殖、經營，并取得《藥品生產經營許可證》、符合《中藥材生產質量管理規(guī)范（試行）》要求的企業(yè)，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，免征該項目企業(yè)所得稅6年。
（七）城市（城鎮(zhèn)）和自治區(qū)外的納稅人到農牧區(qū)直接為群眾的農牧業(yè)生產提供科學技術等有償服務取得的收入免征增值稅。
（八）以上各條所稱各項企業(yè)所得稅免稅額均指屬于我區(qū)地方分享的部分，應上繳中央的部分仍照章納稅。
（九）稅收優(yōu)惠政策遵照《西藏自治區(qū)人民政府關于印發(fā)西藏自治區(qū)企業(yè)所得稅政策實施辦法的通知》（藏政發(fā)〔2014〕51號）及《西藏自治區(qū)國家稅務局、西藏自治區(qū)財政廳關于貫徹西藏自治區(qū)企業(yè)所得稅政策實施辦法具體問題的通知》（藏國稅發(fā)〔2014〕124號）執(zhí)行。
第九條金融優(yōu)惠政策。
（一）凡符合國家、西藏自治區(qū)產業(yè)政策的投資項目，金融機構應積極予以信貸支持。
（二）投資者在西藏自治區(qū)金融機構獲得的人民幣貸款，均享受中央賦予西藏的優(yōu)惠貸款利率政策。即人民幣貸款利率統(tǒng)一執(zhí)行全國各類檔次貸款基準利率水平低2個百分點的優(yōu)惠貸款利率政策。
（三）投資者參加商業(yè)保險，享受自治區(qū)低費率的優(yōu)惠政策。
（四）對符合我區(qū)旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色生物產業(yè)和綠色食（飲）品業(yè)、農畜產品加工業(yè)和民族手工業(yè)、優(yōu)勢礦產業(yè)、建筑建材業(yè)六大重點支柱產業(yè)市場準入條件和信貸原則的項目，加大多種形式的融資授信支持。
第十條對外貿易優(yōu)惠政策 。
（一）在西藏自治區(qū)工商主管部門依法辦理工商登記的企業(yè)，可向自治區(qū)商務主管部門提出從事對外貿易經營資格申請。商務主管部門，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《對外貿易經營者備案登記辦法》的有關規(guī)定，對符合條件的企業(yè)給予外貿經營資格備案，鼓勵企業(yè)開展對外貿易。
（二）經商務主管部門備案登記，獲得對外貿易經營資格的企業(yè)，經營農產品出口業(yè)務的企業(yè)，可減免檢驗檢疫費。
（三）支持有利于促進我區(qū)外經貿發(fā)展的外貿項目，可通過申請國家外經貿發(fā)展專項資金解決。
（四）獲得對外貿易經營資格的企業(yè)，根據業(yè)務發(fā)展情況，可申請享受國家和自治區(qū)有關人民幣結算、出口退稅等各項貿易促進政策。符合西藏自治區(qū)自用物資關稅返還政策的進口物資，可享受關稅返還政策。
第十一條行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。
（一）自治區(qū)對生產經營中符合規(guī)定的收費項目從簡從輕，收費規(guī)定標準有幅度的，以低限為基準收費。免收所有市場主體登記類、證照類行政事業(yè)性費用，實行“零注冊”。
（二）經國家、自治區(qū)批準執(zhí)行的收費項目目錄應向社會公布，投資者有權拒絕目錄以外的收費，有權拒絕亂攤派、亂罰款、侵占企業(yè)財產的行為，有權拒絕除行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權或委托組織以外單位的檢查。
第十二條土地使用優(yōu)惠政策。
（一）建設項目依法有償使用國有土地。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地的國有土地使用權，投資者應通過招標、拍賣或掛牌方式取得，其他建設用地且只有一個用地意向者的國有土地使用權可以以協(xié)議出讓方式取得。以出讓方式獲得土地使用權的，在繳納全部出讓金后，可以依法轉讓、出租和抵押。
（二）依照國家規(guī)定，從事基礎設施或公益性建設等項目使用國有土地，由各級人民政府依法劃撥。
（三）使用國有戈壁荒灘建設產業(yè)聚集園區(qū)、引進產業(yè)項目的，符合劃撥供地目錄的，采取劃撥用地方式供地；開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或漁業(yè)生產的，經縣級以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用；使用集體所有戈壁荒灘建設產業(yè)聚集園區(qū)、引進產業(yè)項目的，采取先征后返土地使用費，土地使用期均為50年。上述用地不流轉、不改變用地性質。
（四）允許農村集體在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃前提下，利用村鎮(zhèn)建設用地，采取租賃、作價入股等方式參與項目開發(fā)。
第十三條戶籍優(yōu)惠政策。
（一）在自治區(qū)投資10萬元以上者，憑有關部門投資證明，本人與配偶、子女及合作伙伴為農業(yè)戶口的，可辦理西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)非農業(yè)常住戶口；本人與配偶、子女及合作伙伴為非農業(yè)戶口的，根據個人意愿，辦理戶口遷移手續(xù)。
（二）外省、區(qū)、市大專及以上畢業(yè)生被各類企事業(yè)單位錄用的，可根據本人意愿，辦理本人戶口遷移手續(xù)或解決本人非農業(yè)常住戶口。如本人有配偶、子女的，憑本人戶口遷移手續(xù)，辦理配偶及子女的非農業(yè)常住戶口。
（三）各類企事業(yè)單位聘任的區(qū)內外中級職稱以上專業(yè)技術人員或管理人員，憑聘用單位證明，本人或配偶、子女為農業(yè)戶口的，可辦理西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)非農業(yè)常住戶口；本人、配偶及子女為非農業(yè)戶口的，可根據個人意愿，辦理戶口遷移手續(xù)。其中具有高級以上職稱的專業(yè)技術或管理人員，另外可解決2名非直系親屬的城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口。
（四）凡在西藏自治區(qū)城市（城鎮(zhèn)）購買商品房或自建合法產權房，但戶口在異地的，只要居住房屋手續(xù)完備并有穩(wěn)定生活來源的，購（建）房者及隨其共同居住的直系親屬可在該城市（城鎮(zhèn)）落戶。
（五）各級人民政府、各有關部門對經批準在城市（城鎮(zhèn)）落戶的人員，不收取城市增容費或類似增容費的費用。
第十四條工商行政管理優(yōu)惠政策。
（一）工商注冊制度便利化。實行注冊資本認繳登記制度，簡化住所登記手續(xù)。
（二）削減前置行政審批。對國家規(guī)定明確取消行政審批的項目、職業(yè)資格許可和認定的事項，工商登記前置審批改為后置審批的項目實行“先照后證”，一律不再作為登記前置；對下放至各級人民政府的行政審批項目，按照自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）實行企業(yè)信息公示制度。工商部門和其他行政部門依法公示其在履行職責過程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息。企業(yè)依法公示其在生產經營活動中形成的信息以及受到政府部門處罰的信息，強化市場主體責任，建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和公平公正的市場秩序。
（四）放寬企業(yè)集團登記條件。母公司注冊資本達到500萬元，有3個以上子公司，母子公司注冊資本之和達到1000萬元，可申請設立企業(yè)集團。凡從事農牧業(yè)、文化旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，母公司注冊資本達到500萬元，放寬到有2個以上子公司，母子公司注冊資本之和達到1000萬元，可申請設立企業(yè)集團。
（五）支持投資者以知識產權、股權、債權、商標權、專利權等無形資產評估作價出資組建文化企業(yè)。
第十五條礦產資源開發(fā)優(yōu)惠政策。
（一）鼓勵有資質、有實力、有信譽的大型企業(yè)，在自治區(qū)從事礦產資源勘查、開發(fā)。
（二）在自治區(qū)勘查、開采礦產資源的，除通過招標、拍賣等方式取得探礦權、采礦權外，也可依據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)，通過申請批準方式取得。探礦人、采礦人可以采取出售、作價出資、合作勘查（開采）、上市等方式依法轉讓探礦權、采礦權。
（三）投資開采礦產資源的，允許將下列費用計入遞延資產，在開采階段分期攤銷。
1. 用于探明可供開采礦床的地質勘查費。
2. 以出讓方式取得礦業(yè)權繳納的探礦權、采礦權價款。
第十六條對投資總額或固定資產投資在1億元以上的各類企業(yè)實行“一事一議”，經報自治區(qū)人民政府審定后，給予更加優(yōu)惠的政策。
第十七條其他優(yōu)惠政策。
（一）投資者及企業(yè)職工子女上學享受就近就地入學的與西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民同等待遇。
（二）投資者和企業(yè)職工可以自愿參加西藏自治區(qū)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，享受同等政策待遇。
（三）對西藏自治區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻較大的企業(yè)家提供參政議政的平臺。
第五章 投資服務
第十八條自治區(qū)對投資項目實行核準制和備案制。核準和備案手續(xù)按國家和自治區(qū)規(guī)定分別由各級投資主管部門和行業(yè)主管部門負責。
第十九條各級行政部門轉變工作作風，提高辦事效率，明確承諾辦事的服務標準和時限。
（一）自治區(qū)招商引資局為投資企業(yè)和重點投資項目提供全程服務，主動跟蹤，協(xié)調有關部門，為企業(yè)解決建設和生產經營過程中的政策性問題和其他需要解決的問題。
（二）投資者要求各級行政部門解決的問題，有關部門應在規(guī)定時限內依法辦理。不予辦理或不能及時辦理的，應書面說明有關情況。
第二十條維護投資者合法權益。紀檢、監(jiān)察等部門負責查處對投資者造成損害的違紀違法行為。
第二十一條自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)招商引資工作領導小組，統(tǒng)籌、組織、協(xié)調全區(qū)招商引資工作，自治區(qū)招商引資局作為全區(qū)招商引資協(xié)調部門，負責日常工作。各業(yè)務職能部門通力協(xié)作，密切配合。
第二十二條由招商引資局發(fā)布的招商引資項目，招商引資部門負責為投資企業(yè)辦理相關手續(xù)，5日內辦結核準（備案）手續(xù)。對于核準（備案）超過工作時限的，投資者向招商引資局提出申請，由招商引資局協(xié)商、督促各職能部門解決。
第六章 附 則
第二十三條本規(guī)定由西藏自治區(qū)招商引資局負責解釋。
第二十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。之前公布的招商引資優(yōu)惠政策同時廢止。
第二十五條自治區(qū)有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準；本規(guī)定實施后，國家和自治區(qū)出臺的有關政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定的從其規(guī)定。減免稅政策存在交叉的，由企業(yè)選擇適用其中一項政策執(zhí)行，不能累加執(zhí)行，一經選定，不得改變。
滇公網安備 53010202000370號