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11月29日上午，有部分影視工作室陸續(xù)接到稅務(wù)部門通知，補(bǔ)稅工作正式實(shí)施，共分為四個(gè)階段：自查自糾、約談補(bǔ)稅、稅務(wù)上門輔導(dǎo)、檢查以及重點(diǎn)檢查（稅務(wù)抽查）。工作室需要按2016至2018年三年總收入的70%（最少）按個(gè)人勞務(wù)計(jì)算稅款。 最近三天內(nèi)已經(jīng)有17名藝人被約談。

 

通知中表示，例如總收入為100萬(wàn)元的，100萬(wàn)*70%為個(gè)人補(bǔ)交勞務(wù)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，同時(shí)扣除之前已經(jīng)繳納過的稅款金額，最終補(bǔ)繳稅款為192500元?？傮w而言，工作室補(bǔ)繳稅款需要按工作室總收入20%左右計(jì)算。

 

簡(jiǎn)單來說，在江蘇、浙江、上海等地的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)曾經(jīng)為了發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，對(duì)入駐當(dāng)?shù)氐挠耙曨惞?、工作室給予了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，但如今國(guó)家稅務(wù)部門要求部分注冊(cè)在當(dāng)?shù)氐拿餍恰⒕巹」ぷ魇液陀耙暪狙a(bǔ)繳過去三年因?yàn)閮?yōu)惠政策而一度被免除的稅款。

 

稅收優(yōu)惠政策突然被作廢，同時(shí)被要求補(bǔ)繳原本被免除的稅款，引起了影視從業(yè)者的反彈。導(dǎo)演王軍在朋友圈稱，影視公司補(bǔ)繳稅款的要害是國(guó)家稅務(wù)總局此舉為先。國(guó)稅地稅合并統(tǒng)一后，針對(duì)工作室稅收的問題，若有新規(guī)，應(yīng)先廣泛調(diào)研、定位試點(diǎn)，然后提請(qǐng)全國(guó)人大審讀，通過之后，確定實(shí)施日期。多位知名編劇及影視人也紛紛發(fā)表意見表示不妥。

 

2018年，影視行業(yè)掀起了稅收風(fēng)波。

 

 

10月8日，國(guó)家稅務(wù)局曾下發(fā)過《國(guó)家稅務(wù)總局部署開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作》文件，在文件中國(guó)家稅務(wù)總局通知明確，從2018年10月10日起，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)通知本地區(qū)影視制作公司、經(jīng)紀(jì)公司、演藝公司、明星工作室等影視行業(yè)企業(yè)和高收入影視從業(yè)人員，根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，對(duì)2016年以來的申報(bào)納稅情況進(jìn)行自查自糾。對(duì)在2018年12月底前認(rèn)真自查自糾、主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的，免予行政處罰，不予罰款。

 

“明星-導(dǎo)演-編劇-影視公司老板，目前是按照這個(gè)順序通知補(bǔ)繳。”一位影視公司創(chuàng)始人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他創(chuàng)辦的是一家影視服務(wù)類的公司，但目前并沒有收到要求補(bǔ)繳稅款的通知。

 

事實(shí)上對(duì)于如何自查并補(bǔ)繳稅款多數(shù)影視公司和從業(yè)者并沒有接到一個(gè)明確的通知，也有部分演員對(duì)和影視公司對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示自己并沒接到補(bǔ)繳稅款的通知。“現(xiàn)在都不知道具體怎么決定的。”一位影視行業(yè)從業(yè)者表示，大多數(shù)人都處于比較茫然的狀態(tài)。

 

針對(duì)29日各地工作室收到的補(bǔ)稅通知，中國(guó)電視劇編輯委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，《雍正王朝》、《北平無(wú)戰(zhàn)事》編劇劉和平在29日下午發(fā)表微博稱：29日已經(jīng)跟國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)溝通交流得很好，國(guó)家對(duì)影視行業(yè)的扶持政策不變，只會(huì)更好，關(guān)于這三年補(bǔ)繳應(yīng)納未納稅款對(duì)編劇行業(yè)已明確答復(fù)，按2002年國(guó)稅字52號(hào)文件繳納16%稅款，未足16%補(bǔ)足即可。接下來還會(huì)繼續(xù)溝通。

 

  熱點(diǎn)問題探討 ：

 

稅收部門的行為是否合法？

 

29日傳出了上海、浙江等多地影視公司接到的補(bǔ)稅通知，這意味著多年來運(yùn)行的影視產(chǎn)業(yè)園稅收優(yōu)惠政策基本處于失效狀態(tài)。不過值得商榷的是，稅收部門此番直接越過前期地方所制定的優(yōu)惠政策，要求影視從業(yè)者補(bǔ)繳稅款的行為是否合法？

 

近年來，國(guó)家為了大力扶持影視產(chǎn)業(yè) ，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、新聞出版廣電總等多部門在2014年共同發(fā)布了《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，以及《財(cái)政部海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》。與此同時(shí)，多地開始針對(duì)影視產(chǎn)業(yè)推出落地優(yōu)惠政策。

 

目前，根據(jù)各地的政策，針對(duì)影視公司的稅收優(yōu)惠分為兩種：

 

其一是直接的稅收減免。

比如橫店鎮(zhèn)所在的浙江省東陽(yáng)市，對(duì)政府鼓勵(lì)類的新辦的影視文化企業(yè)免征3年的企業(yè)所得稅，對(duì)區(qū)內(nèi)影視集團(tuán)符合規(guī)定的可給予合并繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。上海市則對(duì)按國(guó)家規(guī)定認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的上海電影企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

 

最典型的是新疆的霍爾果斯市，按照其政策規(guī)定，符合條件的影視企業(yè)，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后，再免征企業(yè)五年所得稅地方分享部分，2016年?duì)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)在全國(guó)全面推行后，霍爾果斯開發(fā)區(qū)新設(shè)立企業(yè)還可享受增值稅及附加稅按比率獎(jiǎng)勵(lì)返還政策。

 

其二是稅收獎(jiǎng)勵(lì)。

比如在江蘇省無(wú)錫市，電影產(chǎn)業(yè)園實(shí)行稅收貢獻(xiàn)度獎(jiǎng)勵(lì)，前3年，其征收的增值稅、所得稅按照市級(jí)留成部分的80%由專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年按50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在東陽(yáng)市，橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)影視文化企業(yè)，從入?yún)^(qū)之年起前二年增值稅留市部分按100%，后八年按60%每年度給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；從獲利之年起前二年企業(yè)所得稅留市部分按100%，后八年按60%每年度給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

根據(jù)29日稅收部門發(fā)出的最新規(guī)定，享受了第一種直接稅減免的影視公司都需要按要求補(bǔ)繳過去三年因?yàn)閮?yōu)惠政策而被減免的稅錢。

 

不過值得注意的是，稅收部門究竟是否有權(quán)力對(duì)已經(jīng)制定的政策直接進(jìn)行修改，或者跳過政策進(jìn)行執(zhí)法？

 

一位稅法資深人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，稅務(wù)局既是司法者又是執(zhí)法者，而權(quán)力機(jī)關(guān)就是上級(jí)管下級(jí)，因此根據(jù)上位法的原則，國(guó)家的稅收部門是有權(quán)力糾正地方政府針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。其中，稅務(wù)部門可以調(diào)整的主要是地方的稅收減免政策。而針對(duì)稅收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，稅務(wù)部門是無(wú)法干涉，因?yàn)檫@屬于財(cái)政補(bǔ)貼，管理權(quán)歸屬財(cái)政部門。

 

此外，根據(jù)通知，征稅方式由核定征收改為查賬征收，如果按照40%的最高勞務(wù)稅率，并以全部收入作為稅基征收，在稅法上是有法可依的，而通知中要求的70%的征稅額度，以及“三年”的時(shí)間限度并沒有明確的法律依據(jù)。

 

明星編劇工作室法律風(fēng)險(xiǎn)是否仍然存在？

 

“如果有影視公司或者影視工作室希望通過司法渠道維權(quán)，行政起訴稅務(wù)部門，如果在司法機(jī)關(guān)依法判決的前提下，稅務(wù)部門敗訴的可能性較大。”一位資深律師表示。

不過也有稅法資深人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，影視公司在當(dāng)前階段如果想要維權(quán)，相對(duì)而言不現(xiàn)實(shí)。

 

根據(jù)29日的通知，對(duì)于各工作室的補(bǔ)稅政策并未處于強(qiáng)制執(zhí)行狀態(tài)，現(xiàn)階段仍然是自查自糾，而稅務(wù)局也給了一個(gè)較為寬松的期限。這就意味著在稅務(wù)部門沒有因?yàn)閺?qiáng)制追繳稅收而給出一個(gè)處理結(jié)果之前，原告并沒有復(fù)議或者訴訟的基礎(chǔ)。

 

以范冰冰案為例，此案就屬于已經(jīng)有了處理結(jié)果。范冰冰如果不滿，可以根據(jù)這個(gè)處理結(jié)果，先將滯納金、稅金和罰款補(bǔ)上，然后進(jìn)行行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果不滿意進(jìn)而進(jìn)行司法訴訟。

 

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來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)