科技部 海關(guān)總署 關(guān)于印發(fā)《納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理辦法(試行)》的通知 國(guó)科發(fā)基〔2018〕245號(hào)
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科技部 海關(guān)總署
關(guān)于印發(fā)《納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理辦法(試行)》的通知
國(guó)科發(fā)基〔2018〕245號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局,國(guó)務(wù)院有關(guān)部委科技主管單位,廣東分署、各直屬海關(guān):
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)),推動(dòng)納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理、享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享,科技部、海關(guān)總署研究制定了《納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理辦法(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
科技部 海關(guān)總署
2018年10月30日
納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)),推動(dòng)免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求,按照“簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化監(jiān)管”的原則,依據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”,是指為推進(jìn)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放,由科技部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方建立,用以實(shí)現(xiàn)科研儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的統(tǒng)一開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
第三條 本辦法所稱(chēng)“免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備”,是指納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理,享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策,處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備(有特殊規(guī)定的除外)。
免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備海關(guān)監(jiān)管年限屆滿(mǎn)的,不納入本辦法管理。
第四條 本辦法所稱(chēng)“管理單位”,是指免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備所依托管理的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等法人單位。
管理單位應(yīng)建立免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理制度和開(kāi)放共享臺(tái)賬,真實(shí)準(zhǔn)確記錄免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于開(kāi)放共享的情況;在不涉密條件下,按照數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范如實(shí)向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)報(bào)送管理單位基本信息(包括變更情況)、開(kāi)放共享管理制度信息、免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備基本信息、開(kāi)放共享服務(wù)記錄以及開(kāi)放共享臺(tái)賬(模板)等相關(guān)信息(以下統(tǒng)稱(chēng)“免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享相關(guān)信息”)。
第五條 本辦法所稱(chēng)“開(kāi)放共享”,是指管理單位按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》、《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》及其他有關(guān)政策規(guī)定,將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于其他單位的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。
管理單位在將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享前,應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
第六條 科技部負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),制定發(fā)布數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范,指導(dǎo)管理單位建設(shè)在線服務(wù)平臺(tái)并按照數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)報(bào)送免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享相關(guān)信息。
國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)向中國(guó)電子口岸實(shí)時(shí)傳輸管理單位報(bào)送的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享相關(guān)信息。
第七條 海關(guān)總署指導(dǎo)各直屬海關(guān)按規(guī)定對(duì)免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)本部門(mén)、本地區(qū)管理的管理單位報(bào)送至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享相關(guān)信息,監(jiān)督指導(dǎo)管理單位如實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
第二章 開(kāi)放共享程序
第九條 管理單位在將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享服務(wù)前,應(yīng)按規(guī)定事先向所在地海關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管海關(guān)”)提出申請(qǐng)。
第十條 管理單位符合下列條件的,可向主管海關(guān)申請(qǐng)按簡(jiǎn)易程序辦理免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享有關(guān)手續(xù):
(一)已建立免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理制度;
?。ǘ┮呀⒚舛愡M(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享臺(tái)賬(模板),承諾完整記錄開(kāi)放共享服務(wù)時(shí)間、服務(wù)類(lèi)型、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象等情況信息;
(三)已按照數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范,將免稅進(jìn)口儀器設(shè)備基本信息報(bào)送至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),并已經(jīng)主管部門(mén)審核。
?。ㄋ模┙刂辽暾?qǐng)之日,近一年內(nèi)未因違反規(guī)定擅自將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置而被處罰,近三年內(nèi)未因擅自將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置而被追究刑事責(zé)任。
第十一條 管理單位申請(qǐng)適用簡(jiǎn)易程序的,應(yīng)在將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享前,向主管海關(guān)提出申請(qǐng),并提交《管理單位適用簡(jiǎn)易程序申請(qǐng)表》(格式見(jiàn)附件1)。
主管海關(guān)自接受管理單位申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),對(duì)照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)傳輸?shù)墓芾韱挝粓?bào)送的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備相關(guān)信息等進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合適用簡(jiǎn)易程序條件的,主管海關(guān)出具《適用簡(jiǎn)易程序通知書(shū)》(格式見(jiàn)附件2,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知書(shū)》)。
自海關(guān)出具《通知書(shū)》之日起,管理單位可以將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于開(kāi)放共享。管理單位應(yīng)將《通知書(shū)》編號(hào),及時(shí)上傳至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
適用簡(jiǎn)易程序的管理單位,可不必在每次將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享前,向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。
第十二條 已適用簡(jiǎn)易程序的管理單位,連續(xù)3次及以上未按本通知第十六條規(guī)定報(bào)送免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享情況,或者出現(xiàn)本通知第十條(四)情形的,暫停適用簡(jiǎn)易程序。管理單位應(yīng)將主管海關(guān)出具的《暫停適用簡(jiǎn)易程序告知書(shū)》(格式見(jiàn)附件3)編號(hào),及時(shí)上傳至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
管理單位整改后符合適用簡(jiǎn)易程序條件的,可以向主管海關(guān)重新申請(qǐng)適用簡(jiǎn)易程序。
第十三條 對(duì)于管理單位未申請(qǐng)適用簡(jiǎn)易程序的,經(jīng)主管海關(guān)審核不符合適用簡(jiǎn)易程序條件的,暫停管理單位適用簡(jiǎn)易程序的,以及管理單位主動(dòng)申請(qǐng)不再適用簡(jiǎn)易程序的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非適用簡(jiǎn)易程序的”),管理單位應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定,在每次將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享前向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。
經(jīng)主管海關(guān)審核同意,管理單位可以將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于開(kāi)放共享。管理單位應(yīng)將海關(guān)審核同意文件的編號(hào),及時(shí)上傳至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
第十四條 免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享一般不得移出本單位,因特殊情況確需短期或臨時(shí)移出本單位使用的,應(yīng)于移出前向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。
經(jīng)主管海關(guān)審核同意的,管理單位可以將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備短期或臨時(shí)移出本單位使用,并在使用結(jié)束后及時(shí)運(yùn)回本單位。管理單位應(yīng)將海關(guān)審核同意文件的編號(hào),及時(shí)上傳至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
第十五條 免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享應(yīng)當(dāng)用于科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。管理單位確需將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備用于其他用途,應(yīng)按規(guī)定事先向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。
第十六條 適用簡(jiǎn)易程序的,管理單位應(yīng)于每月10日前,將上月已開(kāi)展的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享服務(wù)記錄報(bào)送至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
非適用簡(jiǎn)易程序的,管理單位應(yīng)于每季度首月10日前,將上季度已開(kāi)展的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備服務(wù)記錄報(bào)送至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享情況納入海關(guān)年報(bào)管理。管理單位應(yīng)于每年6月30日前,將本單位上一年度納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)管理的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享情況匯總后,向主管海關(guān)報(bào)告。
第十八條 主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本地區(qū)管理的管理單位免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享情況的監(jiān)督,將管理單位報(bào)送信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和開(kāi)放共享臺(tái)賬實(shí)際運(yùn)行情況等納入對(duì)管理單位開(kāi)放共享的評(píng)價(jià)考核。
主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)管理單位存在應(yīng)報(bào)未報(bào)、報(bào)送信息不完整不及時(shí),以及開(kāi)放共享臺(tái)賬記錄不準(zhǔn)確的,應(yīng)督促管理單位限期整改,并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及管理單位整改情況及時(shí)告知有關(guān)直屬海關(guān)。
第十九條 科技部將管理單位免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享相關(guān)信息報(bào)送質(zhì)量、開(kāi)放共享管理制度執(zhí)行情況等,納入對(duì)管理單位開(kāi)放共享的評(píng)價(jià)考核。
第二十條 主管海關(guān)以國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)傳輸?shù)拿舛愡M(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享相關(guān)信息為基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享情況的抽查監(jiān)督。
對(duì)管理單位違反規(guī)定,擅自將免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備轉(zhuǎn)讓、移作他用或進(jìn)行其他處置的,按照相關(guān)規(guī)定處罰。
第四章 附則
第二十一條 本辦法由科技部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2018年12月 1日起試行。
附件:1. 管理單位適用簡(jiǎn)易程序申請(qǐng)表
2. 適用簡(jiǎn)易程序通知書(shū)
3. 暫停適用簡(jiǎn)易程序告知書(shū)
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