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來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局   日期：2018-09-27
 

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)優(yōu)化實(shí)施方案（試行）》的通知

廈稅發(fā)〔2018〕53號(hào) 有效 

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市各區(qū)稅務(wù)局、市局各派出機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位:

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號(hào)）要求，結(jié)合我局涉稅事項(xiàng)分類(lèi)分級(jí)管理實(shí)施意見(jiàn)，市局制定《國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)優(yōu)化實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局

2018年9月27日

 

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)優(yōu)化實(shí)施方案（試行）

一、方案背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”和“簡(jiǎn)政減稅降負(fù)”的系列部署，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”、“轉(zhuǎn)方式”和深化國(guó)稅地稅征管體制改革的工作任務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局近期下發(fā)多份文件通知，對(duì)稅收征管工作提出指導(dǎo)優(yōu)化意見(jiàn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步加大工作力度，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)簡(jiǎn)政減稅降負(fù)措施，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。

二、整體思路

按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號(hào)）要求，結(jié)合我局前期開(kāi)展的“轉(zhuǎn)方式”改革，決定自2018年10月1日起將稅務(wù)登記注銷(xiāo)業(yè)務(wù)全面納入涉稅事項(xiàng)分類(lèi)分級(jí)管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)差異，規(guī)范實(shí)務(wù)操作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注銷(xiāo)程序、壓縮環(huán)節(jié)時(shí)限、簡(jiǎn)并報(bào)送資料和優(yōu)化辦稅服務(wù)。同時(shí)，調(diào)整日常管征的思路和重點(diǎn)，加強(qiáng)納稅人存續(xù)期間的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅信用管理，及時(shí)提醒和督促納稅人對(duì)存在的涉稅費(fèi)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析處理，通過(guò)完善事中事后的及時(shí)監(jiān)管，減輕注銷(xiāo)環(huán)節(jié)的事前審核負(fù)擔(dān)。

三、工作任務(wù)

（一）完善工商簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序規(guī)則

對(duì)于已向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)工商簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的納稅人，符合下列情形之一的，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。

1.未辦理過(guò)涉稅事宜的；

2.辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的。

（二）擴(kuò)大稅務(wù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)應(yīng)用范圍

對(duì)于未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，納入稅務(wù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的范圍，實(shí)行即時(shí)辦結(jié)。

1.納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的納稅人；

2.控股母公司納稅信用級(jí)別為A級(jí)的M級(jí)納稅人；

3.省級(jí)人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

4.未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶；

5.未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。

（三）推行“承諾制”容缺辦理

對(duì)于辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)攜帶資料不齊的納稅人，提供容缺受理服務(wù)，允許納稅人在作出書(shū)面承諾之后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)受理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。符合簡(jiǎn)易程序的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)。

對(duì)于申請(qǐng)容缺受理的納稅人，應(yīng)在承諾的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。若未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他承諾人實(shí)行納稅信用黑名單管理。

（四）進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)時(shí)限

統(tǒng)一信息系統(tǒng)配置，規(guī)范注銷(xiāo)操作實(shí)務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范有關(guān)規(guī)定，所有注銷(xiāo)申請(qǐng)必須由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，通過(guò)系統(tǒng)發(fā)起注銷(xiāo)任務(wù)。二是進(jìn)一步壓縮辦理環(huán)節(jié)，將注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)職能調(diào)整至各管征局的集中辦理崗進(jìn)行統(tǒng)一處理，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)由集中辦理崗經(jīng)辦人員直接核準(zhǔn)，一般注銷(xiāo)由集中辦理崗人員指定經(jīng)辦部門(mén)開(kāi)展清稅調(diào)查。三是合理壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)，一般注銷(xiāo)對(duì)于符合條件的單位納稅人和查賬征收個(gè)體工商戶在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)于符合條件的定期定額個(gè)體工商戶在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（五）進(jìn)一步簡(jiǎn)并報(bào)送資料

嚴(yán)格執(zhí)行總局“簡(jiǎn)政減稅降負(fù)”相關(guān)要求，結(jié)合我局管征情況，進(jìn)一步取消非必要的資料報(bào)送規(guī)定；對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化配套服務(wù)

進(jìn)一步牢固樹(shù)立以納稅人和繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，切實(shí)增進(jìn)辦稅便利、提高辦稅效率、優(yōu)化辦稅體驗(yàn)。一是在辦稅服務(wù)廳設(shè)置注銷(xiāo)業(yè)務(wù)專門(mén)服務(wù)窗口，優(yōu)先辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，調(diào)整優(yōu)化排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)（含預(yù)約系統(tǒng)）設(shè)置，并根據(jù)情況及時(shí)增加專門(mén)服務(wù)窗口數(shù)量；二是整合注銷(xiāo)業(yè)務(wù)前置程序，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式；三是強(qiáng)化“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性告知”等制度的執(zhí)行落實(shí)，主動(dòng)問(wèn)清情況，分類(lèi)出具事項(xiàng)告知書(shū)，做好溝通和輔導(dǎo)工作；四是優(yōu)化辦稅服務(wù)相關(guān)的內(nèi)部流程和崗責(zé)分配，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、跨部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)處理；五是及時(shí)制作專窗標(biāo)識(shí)、一次性告知二維碼、辦稅流程宣傳資料、服務(wù)制度公示板等，并在辦稅服務(wù)廳醒目位置擺放。

（七）進(jìn)一步完善后續(xù)監(jiān)管

完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅信用管理，健全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化納稅人存續(xù)期間的實(shí)時(shí)有效監(jiān)管，重點(diǎn)做好虛開(kāi)增值稅發(fā)票等違法行為的防范和應(yīng)對(duì)；對(duì)于信用C級(jí)和D級(jí)納稅人，應(yīng)加強(qiáng)涉稅輔導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)程序，轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查或特別納稅調(diào)整等環(huán)節(jié)。

四、工作要求

（一）高度重視，迅速落實(shí)

相關(guān)處室和各管征局要提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)程序的重要意義，高度重視，明確分工，積極行動(dòng)，并由相關(guān)部門(mén)骨干人員組成專題工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、不斷規(guī)范管理，確保方案的迅速有序落地。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳

相關(guān)處室和各管征局要加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其是一線辦稅人員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求；切實(shí)做好對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過(guò)微信公眾號(hào)、稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳等多渠道、多角度開(kāi)展解讀和宣傳輔導(dǎo)，回應(yīng)納稅人和社會(huì)關(guān)切，確保納稅人享受改革紅利。

（三）跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化督導(dǎo)

相關(guān)處室和各管征局要加強(qiáng)對(duì)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)改革落實(shí)情況的跟蹤管理，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和提出合理化建議；要開(kāi)展督察督導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不力、納稅人投訴強(qiáng)烈等問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。