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中國(guó)稅務(wù)報(bào)

 

　　區(qū)塊鏈作為新興的數(shù)據(jù)共享技術(shù)，電子發(fā)票作為監(jiān)管經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，它們之間是存在一定的沖突的?；诙悇?wù)機(jī)關(guān)法定義務(wù)、消耗成本、數(shù)據(jù)安全的考慮，信息化建設(shè)中稅收信息數(shù)據(jù)、稅收信息設(shè)備和稅收信息技術(shù)主權(quán)當(dāng)屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的底線，應(yīng)該牢牢把握。

 

 

CFP 圖　

　

　　近段時(shí)間，區(qū)塊鏈在不同領(lǐng)域得到高度重視。在稅務(wù)方面，基于區(qū)塊鏈的電子票據(jù)開(kāi)發(fā)也取得了多項(xiàng)成果。越來(lái)越多的人認(rèn)為，憑借區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、去信任、集體維護(hù)、可靠數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)源和匿名性等特點(diǎn)，可一舉解決電子票據(jù)監(jiān)管和使用方面存在的難題。對(duì)此，筆者持審慎樂(lè)觀態(tài)度——運(yùn)用區(qū)塊鏈電子發(fā)票，消除稅收管理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，為信息管稅提供技術(shù)支撐，還需要“一慢二看三通過(guò)”。

　　

　　一般認(rèn)為，區(qū)塊鏈?zhǔn)且匀ブ行幕腿バ湃蔚姆绞郊w維護(hù)一個(gè)可靠數(shù)據(jù)庫(kù)。該技術(shù)方案主要讓參與系統(tǒng)中的任意多個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)密碼學(xué)方法生成相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)塊。每個(gè)數(shù)據(jù)塊都包含一定時(shí)間內(nèi)的全部信息交流數(shù)據(jù)，并且通過(guò)數(shù)據(jù)指紋驗(yàn)證信息的有效性和鏈接下一個(gè)數(shù)據(jù)塊。

　　

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，電子發(fā)票就是數(shù)字化、電子化的發(fā)票。電子發(fā)票的基本管理模式與普通發(fā)票并無(wú)二致，它作為會(huì)計(jì)原始憑證之一，既是財(cái)務(wù)管理的重要工具，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的主要依據(jù)，能夠有效監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。

　　

　　通過(guò)以上簡(jiǎn)要說(shuō)明可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈作為新興的數(shù)據(jù)共享技術(shù)，電子發(fā)票作為監(jiān)管經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，它們之間是存在一定的沖突的，這也是區(qū)塊鏈電子發(fā)票推廣運(yùn)用的癥結(jié)所在，主要包括以下三點(diǎn)：

　　

　　首先，可能會(huì)影響稅務(wù)機(jī)關(guān)行使管理職責(zé)。發(fā)票管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是稅收征管法賦予的權(quán)力。對(duì)電子發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有清晰的行政授權(quán)。區(qū)塊鏈?zhǔn)敲總€(gè)區(qū)塊存儲(chǔ)所有交易賬本的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，誰(shuí)掌握其中51%的算力，就有重構(gòu)鏈的能力。在現(xiàn)實(shí)中能掌握51%算力的一般是構(gòu)建私有鏈或者聯(lián)盟鏈的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟，他們很有可能借助區(qū)塊鏈電子發(fā)票左右稅收秩序。這對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)驗(yàn)證發(fā)票真?zhèn)?、判定增值稅專用發(fā)票的有效性等將產(chǎn)生極大風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　其次，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)冗余所耗費(fèi)的成本會(huì)遠(yuǎn)高于利用行政授權(quán)實(shí)現(xiàn)相互信任的成本。目前區(qū)塊鏈無(wú)外乎公有鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈三種應(yīng)用模式。僅有一條的公有鏈實(shí)現(xiàn)一次比特幣交易寫入一般都需要10分鐘時(shí)間，所消耗的成本并不低。若用公有鏈去存儲(chǔ)所有稅收信息數(shù)據(jù)，所耗費(fèi)的成本難以估量。且無(wú)論哪種應(yīng)用模式，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)中都包含全部信息數(shù)據(jù)，必將導(dǎo)致大量的數(shù)據(jù)冗余。以千萬(wàn)量級(jí)的比特幣為例，每一個(gè)比特幣“礦工”需要備份的數(shù)據(jù)是數(shù)十G，以百倍的量級(jí)而言，大量的數(shù)據(jù)冗余將是T級(jí)存儲(chǔ)，所耗費(fèi)的成本會(huì)極大。

　　

　　最后，稅收信息數(shù)據(jù)安全存在風(fēng)險(xiǎn)。稅收信息數(shù)據(jù)具有極高含金量，通過(guò)分析企業(yè)的涉稅數(shù)據(jù)，可以清楚了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、人員、銷售情況及進(jìn)貨渠道等。稅收信息數(shù)據(jù)事關(guān)國(guó)家安全，把它存儲(chǔ)于區(qū)塊鏈中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生很大風(fēng)險(xiǎn)。再者，如果稅收信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)完全依賴企業(yè)構(gòu)建的私有鏈或者聯(lián)盟鏈，那構(gòu)建和維護(hù)的某個(gè)或某些企業(yè)從技術(shù)上就有制定規(guī)則、掌控?cái)?shù)據(jù)的先天優(yōu)勢(shì)，而這些企業(yè)本身也在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那資本的力量就可能掌握絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，從而影響稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范稅收秩序。

　　

　　在實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)保持清醒的頭腦。基于稅務(wù)機(jī)關(guān)法定義務(wù)、消耗成本、數(shù)據(jù)安全的考慮，信息化建設(shè)中稅收信息數(shù)據(jù)、稅收信息設(shè)備和稅收信息技術(shù)主權(quán)當(dāng)屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的底線，應(yīng)該牢牢把握。因此筆者認(rèn)為，區(qū)塊鏈電子發(fā)票的推廣運(yùn)用應(yīng)慢一些，看懂看透，再通過(guò)。

 

作者：秦川

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)