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銀保監(jiān)會高度重視金融風險防范
依法依規(guī)處理部分金融機構(gòu)違法違規(guī)行為
2018年9月14日 來源:預(yù)算司
黨的十九大提出，要堅決打好防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。第五次全國金融工作會議要求，各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務(wù)增量，終身問責、倒查責任。2018年政府工作報告強調(diào)，防范化解地方政府債務(wù)風險，嚴禁各類違法違規(guī)舉債。前期，根據(jù)有關(guān)方面反映的線索，財政部向銀保監(jiān)會反映了部分金融機構(gòu)違法違規(guī)向地方政府提供融資問題。銀保監(jiān)會高度重視，迅速組織力量對相關(guān)問題進行核實，責令相關(guān)金融機構(gòu)限期整改，對部分金融機構(gòu)及有關(guān)責任人進行了處罰和問責，并于近期及時反饋處理結(jié)果。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、交通銀行池州分行相關(guān)問題查處情況
2016年7月，池州金達建設(shè)投資有限公司以池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金光大道等22條道路運營服務(wù)項目所對應(yīng)的《政府購買服務(wù)協(xié)議》項下的收益權(quán)作質(zhì)押，與交通銀行池州分行簽訂金額5億元、11年期的貸款合同，相關(guān)金融機構(gòu)存在違規(guī)要求地方政府所屬部門提供擔保等行為。
銀保監(jiān)會采取以下監(jiān)管措施：一是對交通銀行池州分行罰款40萬元；二是對交通銀行池州分行行長李某、分管授信業(yè)務(wù)的副行長翟某和分管公司業(yè)務(wù)的行長助理汪某等3人分別給予警告處分；三是責令交通銀行安徽省分行按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究與該業(yè)務(wù)相關(guān)人員的責任。
二、國通信托有限責任公司相關(guān)問題查處情況
2016年1月起，國通信托有限責任公司（原方正東亞信托有限責任公司，以下簡稱國通信托）成立的“方興230號新城東苑三區(qū)集合資金信托計劃”“方興70號淮安自來水集合資金信托計劃”“方興136號鹽城響水債權(quán)投資集合資金信托計劃”中，常州市金壇區(qū)財政局、淮安市淮陰區(qū)財政局、鹽城市響水縣財政局出具承諾函，淮陰區(qū)人大常委會、響水縣人大常委會同意將信托融資納入預(yù)算，相關(guān)金融機構(gòu)存在違規(guī)接受地方政府承諾函等行為。
銀保監(jiān)會對其采取處以罰款70萬元的監(jiān)管措施。
三、光大興隴信托有限責任公司相關(guān)問題查處情況
2016年1月起，光大興隴信托有限責任公司（以下簡稱光大興隴信托）成立的“光大—鼎鑫Ⅱ號集合資金信托計劃”“光大—優(yōu)債16號集合資金信托計劃”和“光大—先融宜良金匯財產(chǎn)權(quán)信托”（該信托為事務(wù)管理類財產(chǎn)權(quán)信托）中，常州市金壇區(qū)財政局和金壇區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組、揚中市政府出具了承諾函，云南省宜良縣財政局出具了函件，相關(guān)金融機構(gòu)存在違規(guī)接受地方政府違法擔保等行為。
銀保監(jiān)會采取以下監(jiān)管措施：一是責令光大興隴信托暫停政府融資平臺性質(zhì)的信托計劃三個月；二是責令光大興隴信托嚴格遵守相關(guān)制度，立即停止違規(guī)向地方政府提供融資或要求地方政府違規(guī)提供擔保的信托業(yè)務(wù)；三是責令光大興隴信托對2014年9月后辦理的此類違規(guī)業(yè)務(wù)進行全面自查整改。
四、國民信托有限公司相關(guān)問題查處情況
2016年5月起，國民信托有限公司（以下簡稱國民信托）成立的“海安新農(nóng)建應(yīng)收賬款集合資金信托計劃”等6個信托計劃中，南通市海安縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局、鹽城市響水縣財政局、揚州市江都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、句容市財政局、保山市財政局分別出具了承諾函，相關(guān)金融機構(gòu)存在違規(guī)接受地方政府違法擔保等行為。
銀保監(jiān)會采取以下監(jiān)管措施：一是暫停國民信托江蘇省、云南省境內(nèi)信政類業(yè)務(wù)三個月；二是責令國民信托嚴肅內(nèi)部問責；三是要求國民信托全面排查整改，進一步加強內(nèi)部管控。
五、陸家嘴國際信托有限公司相關(guān)問題查處情況
2016年3月，陸家嘴國際信托有限公司（以下簡稱陸家嘴信托）成立的“祥泰三十五號集合資金信托計劃”“瑪瑙石二十九號集合資金信托計劃”中，常州市金壇區(qū)財政局、淮安市淮陰區(qū)財政局分別出具了承諾函，相關(guān)金融機構(gòu)存在違規(guī)要求并接受地方政府違法擔保等行為。
銀保監(jiān)會采取以下監(jiān)管措施：一是暫停陸家嘴信托信政類業(yè)務(wù)三個月；二是要求陸家嘴信托切實把握政策實質(zhì)，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，修訂完善相關(guān)內(nèi)控制度，依法合規(guī)辦理業(yè)務(wù)，服務(wù)實體經(jīng)濟，支持地方發(fā)展。
六、萬向信托有限公司相關(guān)問題查處情況
2016年2月和4月，萬向信托有限公司（以下簡稱萬向信托）分別成立了“紫鑫5號事務(wù)管理類集合資金信托計劃”和“紫鑫8號事務(wù)管理類財產(chǎn)權(quán)信托計劃”，相關(guān)金融機構(gòu)存在知悉相關(guān)債務(wù)由地方政府承擔最終還款義務(wù)的情況下，仍根據(jù)委托人指令違規(guī)提供融資等行為。
銀保監(jiān)會采取以下監(jiān)管措施：一是對萬向信托處以罰款20萬元；二是責成萬向信托全面排查存量業(yè)務(wù)，即查即改即問責，監(jiān)管機構(gòu)將依法采取監(jiān)管措施，督促萬向信托落實整改；三是召開專題座談會，組織轄內(nèi)信托公司學習解讀相關(guān)政策規(guī)定，強調(diào)合規(guī)底線，要求各公司全面對照自查整改，更新完善制度規(guī)定和操作流程，監(jiān)管機構(gòu)將對自查整改情況進行跟蹤監(jiān)督。
七、中江國際信托股份有限公司相關(guān)問題查處情況
2016年2月起，中江國際信托股份有限公司（以下簡稱中江信托）成立的“金馬390號大航控股應(yīng)收賬款投資集合資金信托計劃”“金馬467號祿豐水務(wù)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓集合資金信托計劃”和“金馬491號景東縣銀生水務(wù)公司貸款集合資金信托計劃”中，中江信托違規(guī)要求地方政府和財政局出具承諾函以及當?shù)厝舜鬀Q議作為項目擔保措施，相關(guān)金融機構(gòu)存在違規(guī)向地方政府提供融資和違規(guī)要求并接受地方政府違法擔保行為。
銀保監(jiān)會對中江信托處以罰款60萬元，并責令中江信托對相關(guān)責任人給予紀律處分。
八、中泰信托有限責任公司相關(guān)問題查處情況
中泰信托有限責任公司（以下簡稱中泰信托）“安泰20號集合資金信托計劃”等10筆業(yè)務(wù)均成立于2016年，融資方分布在江蘇海安、響水、阜寧、建湖等地，相關(guān)金融機構(gòu)存在違規(guī)利用應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)向地方政府提供融資等行為。
銀保監(jiān)會約談中泰信托，并采取以下監(jiān)管措施：一是暫停中泰信托政府性融資業(yè)務(wù)三個月；二是要求中泰信托對涉及地方政府融資平臺業(yè)務(wù)全面排查，及時整改；三是要求中泰信托針對違規(guī)事實，嚴肅內(nèi)部問責；四是要求中泰信托在今后業(yè)務(wù)開展過程中嚴格遵守相關(guān)制度規(guī)定。
黨中央、國務(wù)院高度重視防范化解地方政府債務(wù)風險工作。銀保監(jiān)會高度重視財政金融風險交叉?zhèn)魅締栴}，依法依規(guī)問責相關(guān)金融機構(gòu)違法違規(guī)行為，對遏制違法違規(guī)舉債、防范地方債務(wù)風險具有積極意義。下一步，對涉嫌違法違規(guī)舉債擔保的其他地區(qū)和金融機構(gòu)，待相關(guān)省級政府和監(jiān)管部門依法依規(guī)核實處理后，財政部將及時通報處理結(jié)果，發(fā)揮典型案例警示作用。各有關(guān)方面要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議等部署，牢固樹立“四個意識”，樹立正確的政績觀、正確的發(fā)展觀，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力振興實體經(jīng)濟，堅定推進改革，切實加強地方政府債務(wù)管理，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
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