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國家稅務(wù)總局

關(guān)于做好個人所得稅改革過渡期政策貫徹落實(shí)的通知

稅總函〔2018〕484號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

　　為貫徹落實(shí)全國人大新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》和9月6日國務(wù)院常務(wù)會議精神，確保2018年10月1日至2018年12月31日工資、薪金所得先行執(zhí)行每月5000元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并適用新稅率表，以及個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得適用新稅率表的新稅法過渡期政策（以下簡稱“過渡期政策”）切實(shí)有效落地，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　本次個人所得稅改革是一項(xiàng)利國惠民的重大改革舉措，黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會廣泛關(guān)注，納稅人熱切期盼。新稅法實(shí)施分為三個階段：第一階段，2018年10月1日之前為過渡期政策準(zhǔn)備階段；第二階段，2018年10月1日至2018年12月31日為過渡期政策執(zhí)行以及綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制（以下簡稱“新稅制”）實(shí)施準(zhǔn)備階段；第三階段，2019年1月1日起為新稅制全面實(shí)施階段。此次改革內(nèi)容多、力度大，尤其是過渡期政策實(shí)施準(zhǔn)備時間緊、任務(wù)重，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識個人所得稅改革的重大意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃部署，聚焦政策宣傳、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)三大核心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對下指導(dǎo)和績效考評，堅決貫徹落實(shí)好過渡期政策，確保納稅人充分享受改革紅利。

　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)妥做好系統(tǒng)切換

　?。ㄒ唬┳龊眯畔⑾到y(tǒng)升級切換。要提前做好軟硬件環(huán)境部署，完成系統(tǒng)集成聯(lián)調(diào)，及時完成過渡期政策系統(tǒng)版本的切換，組織面向扣繳義務(wù)人的軟件應(yīng)用培訓(xùn)，輔導(dǎo)扣繳義務(wù)人及時完成扣繳客戶端升級。

　?。ǘ┍Ｕ舷到y(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。要持續(xù)完善系統(tǒng)運(yùn)維制度機(jī)制，融合運(yùn)維隊(duì)伍，整合運(yùn)維平臺，增強(qiáng)運(yùn)維能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，積極提升服務(wù)質(zhì)效

　　（一）迅速組織開展輔導(dǎo)培訓(xùn)。要立即組織開展稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和面向納稅人、扣繳義務(wù)人的培訓(xùn)、輔導(dǎo)，使廣大稅務(wù)干部深入領(lǐng)會過渡期政策核心要義，熟練掌握政策規(guī)定，準(zhǔn)確把握宣傳口徑，幫助納稅人、扣繳義務(wù)人理解好、運(yùn)用好、執(zhí)行好過渡期政策。

　?。ǘ┳龊蒙娑愖稍兪芾砼c解答。各地要合理調(diào)配辦稅服務(wù)廳和12366納稅服務(wù)熱線資源，暢通涉稅咨詢渠道，落實(shí)好首問責(zé)任制，快速回應(yīng)納稅人關(guān)切的熱點(diǎn)問題。

　?。ㄈ┣袑?shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)工作，提高納稅服務(wù)投訴辦理效率，對納稅服務(wù)投訴即時辦理、限時辦結(jié)。

　　四、創(chuàng)新方式，精準(zhǔn)有效開展宣傳

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要精心部署，認(rèn)真組織開展過渡期政策和新稅制的宣傳活動，形成稅務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動、同頻共振的宣傳合力。要抓住社會關(guān)切的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，有針對性地開展稅收宣傳，提高納稅人、扣繳義務(wù)人對政策變化點(diǎn)、相關(guān)背景、適用方法的知悉度。要創(chuàng)新運(yùn)用公益廣告、微信、動畫、動漫等人民群眾喜聞樂見的形式開展稅收宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收宣傳的感染力。

　　五、強(qiáng)化分析，及時做好效應(yīng)跟蹤

　?。ㄒ唬┟芮懈櫳鐣错憽Ｒ芮懈櫿邔?shí)施效果，有效回應(yīng)社會關(guān)切，及時上報并妥善解決過渡期政策落實(shí)中發(fā)現(xiàn)和社會反映的有關(guān)問題。

　　（二）積極開展效應(yīng)分析。要認(rèn)真做好過渡期政策落實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和整理工作，積極、有效開展過渡期政策效應(yīng)分析，促進(jìn)過渡期政策平穩(wěn)落地。

國家稅務(wù)總局

2018年9月7日