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中國稅務(wù)報

　

本報評論員

 

　　8月31日，全國人大常委會表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定。這是自1980年個人所得稅立法以來的第七次修改，標(biāo)志著我國在建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制上邁出關(guān)鍵的第一步，對落實黨中央提出的個人所得稅改革目標(biāo)，發(fā)揮好個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，推進個人所得稅制邁向現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

　　

　　此次修法，真正實現(xiàn)了個人所得稅的制度變革。根據(jù)黨的十八屆三中全會提出的目標(biāo)，我國將逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。個稅改革，立法先行。此次修法將工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費所得4項勞動性所得納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進稅率，在一定程度上消除了分類稅制“認錢不認人”的弊端，實現(xiàn)了我國個人所得稅制度的重大改變。這樣的改革，自然人納稅人將由被動扣繳向主動申報轉(zhuǎn)變，有利于增強納稅人的稅收意識和稅收認同感。

　　

　　此次修法，有力發(fā)揮了個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。個人所得稅改革的目的是讓中低收入者不繳稅或少繳稅，縮小收入分配差距。修法的主要內(nèi)容之一，就是提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，即通常所說的起征點。然而，減稅遠不止提高起征點，引入專項附加扣除，拉大低檔稅率級距等措施，都會讓普通工薪階層更有減稅“獲得感”。城鎮(zhèn)就業(yè)人員應(yīng)稅面降到15%，國家減稅3200億元，可見，納稅人受益面之廣，受益額之大。

　　

　　此次修法，較好體現(xiàn)了個人所得稅的民生功能。首次引入專項附加扣除制度，無疑是此次修法的另一大亮點。子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等專項附加扣除，借鑒了國際慣例，考慮了個人負擔(dān)的差異性，讓公眾感受到稅法的“溫度”。當(dāng)前，我國大部分家庭面臨教育、養(yǎng)老、看病、住房等方面的支出壓力，將這些與群眾生活密切相關(guān)的支出合理納入個人所得稅抵扣范圍，有利于惠民生、增民利，對促進民生改善，增進社會和諧，具有重要作用。

　　

　　個稅修法已獲通過，改革的關(guān)鍵第一步已經(jīng)邁出。接下來，國務(wù)院將出臺個稅法實施細則。稅務(wù)等相關(guān)部門要抓緊制定相關(guān)配套征管辦法，抓緊做好信息系統(tǒng)支撐工作，抓緊開展稅法宣傳和輔導(dǎo)工作，確保這一利民惠民的措施全面、有效落實，進一步發(fā)揮好個人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

 

來源：中國稅務(wù)報