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國家稅務(wù)總局
關(guān)于發(fā)布稅務(wù)機構(gòu)和稅務(wù)人員代碼標準的通知
稅總發(fā)〔2018〕129號
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：
為貫徹落實國稅地稅征管體制改革工作要求，保障稅收征管業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合工作有序推進，國家稅務(wù)總局制定了稅務(wù)機構(gòu)代碼和稅務(wù)人員代碼標準，現(xiàn)按照稅務(wù)行業(yè)標準管理規(guī)定予以發(fā)布，自發(fā)布之日起實施，并將有關(guān)事項通知如下。
一、稅務(wù)機構(gòu)代碼和稅務(wù)人員代碼標準主要內(nèi)容
稅務(wù)機構(gòu)和稅務(wù)人員代碼標準分別給出了代碼結(jié)構(gòu)、編碼規(guī)則以及管理維護等內(nèi)容，并結(jié)合國稅地稅征管體制改革前后的工作實際，明確了國稅地稅合并后對新成立稅務(wù)機構(gòu)和新增稅務(wù)人員進行賦碼的轉(zhuǎn)換規(guī)則。
（一）稅務(wù)機構(gòu)代碼
稅務(wù)機構(gòu)代碼是標識全國范圍內(nèi)所有稅務(wù)機構(gòu)的唯一識別碼，包括各級稅務(wù)機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)的代碼，該代碼廣泛應(yīng)用于核心征管、管理決策等各類稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理系統(tǒng)。
稅務(wù)機構(gòu)代碼采用層次編碼法，共分6層，用11位阿拉伯數(shù)字表示。第1層1位數(shù)字，表示稅務(wù)機構(gòu)類別（0-國家稅務(wù)總局, 1-省級及以下稅務(wù)機構(gòu)），其后每2位數(shù)字為1層，分別表示省、地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股級，具體編碼規(guī)則詳見附件1。
稅收征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的稅務(wù)機構(gòu)代碼使用11位定長碼，編碼不足11位時，按標準編碼規(guī)則在右側(cè)加“0”補齊。特殊情況下使用變長碼的，從左至右按層次選取編碼。但信息系統(tǒng)間進行數(shù)據(jù)交互共享時，使用11位定長碼，使用變長碼的需按照轉(zhuǎn)換規(guī)則補齊。
?。ǘ┒悇?wù)人員代碼
稅務(wù)人員代碼，是賦予稅務(wù)系統(tǒng)所有稅務(wù)人員的唯一身份識別代碼，廣泛應(yīng)用于核心征管、人事管理等稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理系統(tǒng)。例如在信息采集、申報征收、稅收違法違章處理等稅收征管業(yè)務(wù)中，用于標識和記錄稅務(wù)執(zhí)法操作的人員信息。
稅務(wù)人員代碼采用組合編碼法，共3段，用11位阿拉伯數(shù)字表示，包括1位“稅務(wù)人員類型標志”、2位“省級行政區(qū)劃代碼”和8位數(shù)字順序碼。其中第1位，國家稅務(wù)總局人員使用數(shù)字“0”，省級及以下稅務(wù)人員使用“1”、“2”、“5”。具體編碼規(guī)則詳見附件2。
其中，計劃單列市的稅務(wù)機構(gòu)和人員編碼要按本標準規(guī)定的編碼規(guī)則進行賦碼，并與所在省做好溝通銜接。
二、國稅地稅征管體制改革期間代碼調(diào)整規(guī)則
國稅地稅機構(gòu)合并后，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局［以下簡稱“各省（區(qū)、市）稅務(wù)局”］要根據(jù)“三定”暫行規(guī)定，按照“對納稅人辦稅的影響最小、對稅務(wù)人員業(yè)務(wù)操作的影響最小、對稅收業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)調(diào)整最小”的原則，對轄區(qū)內(nèi)的稅務(wù)機構(gòu)和人員進行賦碼。
在對新成立的稅務(wù)機構(gòu)進行賦碼時，總的原則是盡量保持原國稅系統(tǒng)機構(gòu)代碼不變。國稅地稅機構(gòu)改革后，地稅碼值停用，新稅務(wù)機構(gòu)延用原國稅機構(gòu)代碼；國稅地稅機構(gòu)改革后成立多個稅務(wù)機構(gòu)時，首先根據(jù)納稅人分布情況，使用一個原國稅機構(gòu)代碼，地稅碼值停用，其他新成立稅務(wù)機構(gòu)，優(yōu)先選用已有國稅機構(gòu)代碼，若改革前僅有一個相應(yīng)層級的國稅機構(gòu)代碼，則按照新編碼規(guī)則編制新增稅務(wù)機構(gòu)代碼。
稅務(wù)人員代碼，總的原則是原有人員代碼盡量保持不變，即存量數(shù)據(jù)保持不變，增量按新規(guī)則賦碼。為了減少代碼調(diào)整的影響，保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的延續(xù)性，改革前原有稅務(wù)人員代碼不作調(diào)整，稅務(wù)人員類型標志位即編碼第一位仍然使用數(shù)字“0”、“1”、“2”，機構(gòu)改革后，新增省級及以下稅務(wù)人員代碼的首位用數(shù)字“5”表示。
三、認真做好代碼編制和管理維護工作
?。ㄒ唬┓€(wěn)妥有序做好改革期間代碼調(diào)整工作
稅務(wù)標準是稅收征管業(yè)務(wù)和稅收信息化的基礎(chǔ)支撐，為國稅地稅征管體制改革順利推進提供保障。各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建工作團隊，研究制定工作計劃方案，及時開展轄區(qū)內(nèi)各級稅務(wù)機構(gòu)和人員的賦碼工作。
代碼編制要按照稅務(wù)總局制定的統(tǒng)一標準和轉(zhuǎn)換規(guī)則，綜合考慮稅收業(yè)務(wù)和內(nèi)外部信息系統(tǒng)調(diào)整的實際情況，強化內(nèi)部協(xié)作，加強基層指導(dǎo)，提前與相關(guān)外部門進行溝通協(xié)商，做到代碼標準有效執(zhí)行，征管業(yè)務(wù)順暢銜接，信息系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)可追溯。
同時，各省（區(qū)、市）稅務(wù)局要在省、市、縣三級稅務(wù)局“三定”暫行規(guī)定下發(fā)后,及時完成相應(yīng)層級賦碼工作，逐一建立新、舊稅務(wù)機構(gòu)代碼的對應(yīng)關(guān)系，按照稅務(wù)機構(gòu)信息采集模板（詳見附件3），準確填寫每項表格內(nèi)容。并于2018年11月20日前，將填好的表格通過內(nèi)網(wǎng)FTP上報國家稅務(wù)總局，上傳路徑為FTP：/center(供各省上傳使用)/征管和科技發(fā)展司/工程二處/稅務(wù)機構(gòu)代碼。
?。ǘ┍ＷC代碼固定性和唯一性
每個稅務(wù)機構(gòu)的代碼在全國范圍內(nèi)是唯一的，一經(jīng)確定不再改變，不受行政區(qū)劃代碼調(diào)整、新增稅務(wù)機構(gòu)、撤銷稅務(wù)機構(gòu)等情況影響。稅務(wù)人員代碼一人一碼，一經(jīng)賦碼使用，本省范圍內(nèi)保持固定不變?？缡≌{(diào)動的，可以重新賦碼。
各單位對稅務(wù)機構(gòu)和稅務(wù)人員進行賦碼時，要加強管理查驗，嚴格執(zhí)行上述要求，保證稅務(wù)機構(gòu)和稅務(wù)人員代碼的固定性和唯一性，不能隨意改變，避免出現(xiàn)“一人多碼、一碼多人”等情況。
?。ㄈ┘訌姶a日常維護管理
各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局要指定專人負責本轄區(qū)內(nèi)所有稅務(wù)機構(gòu)代碼的統(tǒng)一管理，區(qū)縣級及以上稅務(wù)機關(guān)發(fā)生批準設(shè)立、合并或撤銷等情形時，由省級稅務(wù)機關(guān)負責按照本標準提出代碼新增或停用的調(diào)整意見，及時報送國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司核準備案后使用，以保障稅收征管業(yè)務(wù)工作的正常開展。
執(zhí)行過程中，如遇到問題，請及時反饋國家稅務(wù)總局（征管和科技發(fā)展司）。
聯(lián)系人：國家稅務(wù)總局征管科技司 朱會彥，電話：010-61989730。
附件：1.稅務(wù)機構(gòu)代碼
2.稅務(wù)人員代碼
3.省、市、縣（區(qū)）稅務(wù)機構(gòu)信息采集模板
國家稅務(wù)總局
2018年8月7日
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