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企業(yè)IPO:別讓稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擋了路
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-07-15

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中國稅務(wù)報(bào)
 
  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在首次公開募股(IPO)審核中,因財(cái)稅問題而被否決的企業(yè)比例極高。本期根據(jù)公開披露的典型案例,聚焦企業(yè)IPO過程中因稅務(wù)事項(xiàng)被否的原因,供讀者參考?! ?/div>
 
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一:股改自然人股東未繳稅
 
 
  一些企業(yè)在有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司的過程中,凈資產(chǎn)折股后未繳納個(gè)人所得稅,IPO因此被否。
  
  ■典型案例
  
  B有限公司主營冰箱塑料部件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售,其IPO于2018年6月被否。
  
  B公司在上市前,即2016年6月6日,經(jīng)臨時(shí)股東會(huì)審議通過,由公司原股東作為發(fā)起人,以截至2016年4月30日的公司賬面凈資產(chǎn)按比例折股,其余凈資產(chǎn)計(jì)入資本公積,依法整體變更為股份有限公司。證監(jiān)會(huì)發(fā)審委對(duì)其提出的主要涉稅問題是:發(fā)行人自然人股東,未就2016年發(fā)行人股改中資本公積金轉(zhuǎn)增股本繳納個(gè)人所得稅。
  
  ■風(fēng)險(xiǎn)提示
  
  本案屬于典型的凈資產(chǎn)折股,凈資產(chǎn)是屬企業(yè)所有并可以自由支配的資產(chǎn),即所有者權(quán)益。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的規(guī)定,所有者權(quán)益,指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益,又稱股東權(quán)益。
  
  根據(jù)相關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定,股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配,對(duì)個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額,不作為個(gè)人所得,不征收個(gè)人所得稅。這里的“資本公積金”,指股份制企業(yè)股票溢價(jià)發(fā)行收入所形成的資本公積金。而對(duì)以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本和股本的,要按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目,依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。
  
  需要注意的是,在實(shí)務(wù)中,至少在2016年以前,對(duì)有限公司變更為股份有限公司過程中產(chǎn)生的資本溢價(jià),是否屬于相關(guān)法規(guī)規(guī)定的股票溢價(jià),一直存有爭議。隨著《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施的通知》(財(cái)稅〔2015〕116號(hào))及《國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第80號(hào))的發(fā)布,爭議得到平息。根據(jù)規(guī)定,非上市及未在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的其他企業(yè)轉(zhuǎn)增股本,應(yīng)及時(shí)代扣代繳個(gè)人所得稅。即除上市公司及新三板掛牌公司外,其他企業(yè)(包括所有的有限責(zé)任公司)資本公積(包括資本溢價(jià))轉(zhuǎn)增股本均需要繳納個(gè)人所得稅。實(shí)踐中,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也多要求征稅。
  
  因此,企業(yè)針對(duì)資本公積轉(zhuǎn)增股本時(shí)應(yīng)納的個(gè)人所得稅,需提前跟相關(guān)部門溝通,按時(shí)繳納,以免對(duì)IPO進(jìn)程造成阻礙。
  
 
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二:經(jīng)營業(yè)績依靠稅收優(yōu)惠
 
 
  一些企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績?cè)诤艽蟪潭壬弦蕾嚻渌硎艿亩愂諆?yōu)惠,且該稅收優(yōu)惠并不具有穩(wěn)定性。在這種情況下,很容易被證監(jiān)會(huì)質(zhì)疑。
  
  ■典型案例
  
  A公司主營智慧城市解決方案綜合服務(wù),其創(chuàng)業(yè)板IPO于2018年5月被否。
  
  A公司披露的信息顯示,公司適用了如下稅收優(yōu)惠:自行開發(fā)銷售軟件增值稅率超過3%的部分實(shí)行即征即退;提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅;分別于2008年、2011年、2014年和2017年取得高新技術(shù)企業(yè)證書,享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠;4家子公司2015年~2017年為小型微利企業(yè),享受20%減半征收的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。同時(shí),該公司2014年和2017年取得的政府補(bǔ)助接近同期利潤總額的五成。
  
  證監(jiān)會(huì)發(fā)審委提出如下問題:發(fā)行人是否對(duì)政府工程存在較大依賴?是否對(duì)稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼存在重大依賴?是否對(duì)持續(xù)盈利能力造成重大不確定性?
  
  ■風(fēng)險(xiǎn)提示
  
  根據(jù)證監(jiān)會(huì)規(guī)定,發(fā)行人依法納稅,享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。發(fā)行人的經(jīng)營成果對(duì)稅收優(yōu)惠不存在嚴(yán)重依賴。實(shí)踐中,發(fā)審委對(duì)公司依賴稅收優(yōu)惠的程度認(rèn)定并不存在絕對(duì)的比例,但監(jiān)管層會(huì)重點(diǎn)關(guān)注公司的持續(xù)盈利能力。
  
  基于招商引資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目的,當(dāng)一家企業(yè)確定上市目標(biāo)后,很容易被地方政府當(dāng)作重點(diǎn)企業(yè)予以照顧,一些地方政府越權(quán)批準(zhǔn)減免稅的問題也屢見不鮮。這容易導(dǎo)致對(duì)上市企業(yè)不恰當(dāng)?shù)睦孑斔?,也將影響企業(yè)的長期盈利表現(xiàn)。
  
  因此,如果企業(yè)享受的是合法可持續(xù)的稅收優(yōu)惠,如持續(xù)滿足高新技術(shù)企業(yè)資格而享受15%的企業(yè)所得稅稅率,其持續(xù)盈利能力一般不會(huì)受到質(zhì)疑。但是,如果稅收優(yōu)惠不能持續(xù),或享受的稅收優(yōu)惠本身是違規(guī)的,則擬掛牌企業(yè)的持續(xù)盈利能力會(huì)受到重大質(zhì)疑,IPO被否的可能性極大。
  
 
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三:違規(guī)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍
 
  
  一些企業(yè)在IPO前享受了增值稅即征即退優(yōu)惠,但因其實(shí)際條件不完全符合,從而面臨享受稅收優(yōu)惠不合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。
  
  ■典型案例
  
  D公司主營醫(yī)療檢驗(yàn)儀器的生產(chǎn),同時(shí)生產(chǎn)配套的試劑與試紙條。在IPO過程中最終被否。
  
  從招股說明書相關(guān)信息可以了解到,D公司享受軟件增值稅即征即退優(yōu)惠。其配套生產(chǎn)的試劑主要用于儀器的日常清洗和維護(hù),D公司將試劑銷售收入列入軟件銷售收入范疇,列示了試劑銷售收入在軟件銷售收入中的占比情況。
  
  證監(jiān)會(huì)發(fā)審委質(zhì)疑:試劑主要是清洗和維護(hù)儀器的,是否可以列入享受增值稅即征即退的范疇?
  
  ■風(fēng)險(xiǎn)提示
  
  從定義上看,《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2011〕100號(hào))規(guī)定,軟件產(chǎn)品,指信息處理程序及相關(guān)文檔和數(shù)據(jù),包括計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品、信息系統(tǒng)和嵌入式軟件產(chǎn)品。嵌入式軟件產(chǎn)品,指嵌入在計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備中并隨其一并銷售,構(gòu)成計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備組成部分的軟件產(chǎn)品。
  
  從條件上看,滿足下列條件的軟件產(chǎn)品,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),可以享受財(cái)稅〔2011〕100號(hào)文件規(guī)定的增值稅優(yōu)惠:取得省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)可的軟件檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)證明材料;取得軟件產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書》或著作權(quán)行政管理部門頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》。
  
  因此,不論從定義上還是從條件上來看,試劑都不符合軟件產(chǎn)品增值稅即征即退的前提條件。提醒企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí),要檢測(cè)自身實(shí)質(zhì)條件是否符合相關(guān)優(yōu)惠政策的要求,提前進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修正,以防因?yàn)橄硎軆?yōu)惠而吃了大虧。
  
 
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)四:近期出現(xiàn)重大稅務(wù)處罰
 
  
  一些擬上市主體近期有情節(jié)嚴(yán)重的涉稅處罰,最終無緣IPO。
  
  ■ 典型案例
  
  E公司主營印刷線路板的制造和銷售,其IPO最終被否。
  
  其招股說明書顯示,E公司曾因保稅料件短少遭到海關(guān)的行政處罰,付出了2764萬元的代價(jià),并根據(jù)相關(guān)規(guī)定被責(zé)令補(bǔ)稅。E公司補(bǔ)繳了347萬元關(guān)稅和1417萬元增值稅,占公司當(dāng)年凈利潤的5.3%。
  
  證監(jiān)會(huì)發(fā)審委認(rèn)為,E公司上述行為已構(gòu)成本次發(fā)行上市實(shí)質(zhì)性法律障礙。
  
  ■ 風(fēng)險(xiǎn)提示
  
  根據(jù)證監(jiān)會(huì)規(guī)定,發(fā)行人最近36個(gè)月內(nèi),不得存在以下情形:違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī),受到行政處罰,且情節(jié)嚴(yán)重。發(fā)行人及其控股股東、實(shí)際控制人最近3年內(nèi),不得存在損害投資者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的重大違法行為。一般情況下,報(bào)告期內(nèi)控股股東、實(shí)際控制人受刑法處罰,可認(rèn)定重大違法,構(gòu)成IPO障礙。
  
  重大違法行為的認(rèn)定,應(yīng)把握違法行為的“重大性”,綜合考慮違法行為的事實(shí)、實(shí)質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素。下列違法行為應(yīng)被認(rèn)定為重大違法行為:主管機(jī)關(guān)在行政處罰文書中已認(rèn)定為重大違法行為的;根據(jù)國家或地方相關(guān)主管部門制定的判斷標(biāo)準(zhǔn),屬于重大違法行為的。稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定方面,《重大稅務(wù)案件審理辦法》提供了一定的參考標(biāo)準(zhǔn)。
  
  對(duì)于上述處罰,常見的解決辦法是,企業(yè)向處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具相關(guān)處罰不屬于重大違法違規(guī)的證明。鑒于此類證明的開具在實(shí)踐中較為復(fù)雜,建議企業(yè)防患于未然,提前防范相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),避免處罰發(fā)生。一旦無可避免,應(yīng)積極溝通,就相應(yīng)處罰事項(xiàng)的“非重大認(rèn)定”提供必要的證明資料和說明,必要時(shí)會(huì)涉及IPO申報(bào)期的調(diào)整。
  
 
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)五:關(guān)聯(lián)交易處理不夠合規(guī)
 
  
  企業(yè)若與其關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生交易,其關(guān)聯(lián)交易的必要性、公允性、規(guī)范性等方面需符合相關(guān)要求,否則將面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而導(dǎo)致IPO被否。
  
  ■典型案例
  
  C公司主營掩膜版的設(shè)計(jì)開發(fā)和生產(chǎn)制造,其IPO于2017年4月被否。
  
  根據(jù)公開披露的信息,C公司因進(jìn)出口業(yè)務(wù)需要以及部分境外客戶、供應(yīng)商的收付款要求,需要其香港關(guān)聯(lián)公司代收代付部分進(jìn)出口貨款。證監(jiān)會(huì)發(fā)審會(huì)質(zhì)疑:C公司通過香港關(guān)聯(lián)公司代收代付貨款,涉嫌存在通過關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送。
  
  此外,C公司銷售費(fèi)用率、管理費(fèi)用率遠(yuǎn)低于可比公司。證監(jiān)會(huì)發(fā)審會(huì)提出疑問:C公司的銷售費(fèi)用率、管理費(fèi)用率遠(yuǎn)低于可比公司的具體原因?是否具有合理性?是否存在關(guān)聯(lián)方承擔(dān)成本或代墊費(fèi)用的情況?
  
  ■風(fēng)險(xiǎn)提示
  
  現(xiàn)行的稅收法規(guī),對(duì)關(guān)聯(lián)交易有著明確的規(guī)定。
  
  《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨(dú)立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。《稅收征收管理法》規(guī)定,企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用;不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用,而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。同時(shí),《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈特別納稅調(diào)查調(diào)整及相互協(xié)商程序管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第6號(hào))還規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行特別納稅調(diào)查和調(diào)整的具體流程。
  
  對(duì)于關(guān)聯(lián)交易的審查,不論是必要性、公允性還是規(guī)范性,其根本要求就是符合獨(dú)立交易原則。因此,企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間的交易,不能以轉(zhuǎn)移利潤或者其他不正當(dāng)原因?yàn)槟康?,其關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)需要參照與非關(guān)聯(lián)方交易的定價(jià)確定。必要時(shí)可以考慮檢索可比公司,就可比公司的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行基準(zhǔn)測(cè)試,以證明本公司定價(jià)或利潤水平的合理性。利用關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行避稅安排的公司,應(yīng)重新審視自身的業(yè)務(wù)模式和稅務(wù)架構(gòu),以規(guī)避或降低潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
 
 
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作者:武禮斌 施志群 韓彥彥
作者單位:北京明稅律師事務(wù)所
來源:中國稅務(wù)報(bào)
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