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國家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會

褒獎?wù)\信聯(lián)懲失信 持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境

 

　　為深入貫徹落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，進(jìn)一步構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒大格局，7月4日上午，國家稅務(wù)總局舉行“褒獎?wù)\信、聯(lián)懲失信”專題新聞發(fā)布會，公布稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒工作最新進(jìn)展，介紹稅務(wù)部門助推社會信用體系建設(shè)的做法和成效。

　　

加大“黑名單”公布力度

聯(lián)合懲戒持續(xù)縱深推進(jìn)

　　

　　稅務(wù)總局稽查局巡視員李國成表示，2018年上半年，國家稅務(wù)總局將稅收違法“黑名單”公布及推動聯(lián)合懲戒作為貫徹黨的十九大精神、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作內(nèi)容，取得了顯著的工作進(jìn)展。

　　

　　——“黑名單”公布力度持續(xù)加大。自2014年10月公布第一批“黑名單”以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布“黑名單”案件達(dá)到10340件。其中，2018年1至6月，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。其中，偷稅案件497件，占比18%；虛開增值稅專用發(fā)票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。

　　

　　——確保稅務(wù)部門懲戒措施落實到位。稅務(wù)總局組織各省稅務(wù)部門對“黑名單”當(dāng)事人懲戒情況認(rèn)真開展自查和督導(dǎo)檢查，依法依規(guī)對“黑名單”當(dāng)事人采取更加嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共對“黑名單”當(dāng)事人實施懲戒15080戶次，如對直接責(zé)任人注冊登記的其他企業(yè)信用降為D級554戶次；嚴(yán)格控制發(fā)票領(lǐng)用6170戶次；提高稅收檢查頻次3500戶次等。

　　

　　——促進(jìn)聯(lián)合懲戒措施持續(xù)發(fā)力。稅務(wù)總局積極參與會簽了公共資源交易等領(lǐng)域的近十個聯(lián)合懲戒備忘錄；與發(fā)展改革委等7部門共同簽發(fā)了關(guān)于限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車、民用航空器的文件。全國36個省級稅務(wù)機(jī)關(guān)已將上半年公布的2781件“黑名單”全部推送至同級相關(guān)部門，共計實施各項聯(lián)合懲戒措施2.5萬戶次。截至2018年6月，6737名“黑名單”當(dāng)事人被市場監(jiān)督管理等部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；7456戶當(dāng)事人被推送金融機(jī)構(gòu)限制融資授信。

　　

　　——落實納稅信用修復(fù)機(jī)制。為了利于“黑名單”當(dāng)事人自我糾錯，稅務(wù)總局建立了納稅信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用。今年上半年，全國公布的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶“黑名單”當(dāng)事人主動繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布。

　　

多部門密切協(xié)作

保持打擊虛開騙稅高壓態(tài)勢

　　

　　近年來，為嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅和虛開增值稅發(fā)票違法行為，稅務(wù)總局與公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門密切協(xié)作，將打擊騙稅和打擊虛開緊密結(jié)合，在全國范圍內(nèi)開展跨部門、跨區(qū)域?qū)ｍ椥袆?，在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全等方面取得明顯成效。

　　

　　據(jù)李國成介紹，2017年，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查涉嫌騙稅和虛開企業(yè)6.86萬戶，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失207億元；認(rèn)定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證584萬份，涉及稅額1205億元。

　　

　　稅務(wù)部門最新數(shù)據(jù)顯示，2018年１至6月，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共對5.63萬戶涉嫌騙稅虛開企業(yè)開展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認(rèn)定虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證227萬份，涉及稅額434億元。

　　

　　“根據(jù)近年來查處的案件分析，騙稅和虛開案件除具有專業(yè)化、團(tuán)伙化、隱蔽化等傳統(tǒng)特點外，當(dāng)前騙稅和虛開還呈現(xiàn)諸多新趨勢。”李國成將這些新趨勢概括為三個特點：從作案方式看，短平快特征明顯；從作案手段看，具有多樣性特征；從案發(fā)領(lǐng)域看，部分行業(yè)出現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險。

　　

　　下半年，稅務(wù)總局將會同公安部、海關(guān)總署和人民銀行等部門，加強部際聯(lián)系溝通，集中組織開展破案攻堅會戰(zhàn)，進(jìn)一步建立嚴(yán)打長效機(jī)制，在打擊目標(biāo)和重點上突出“準(zhǔn)”字，在打擊措施和力度上突出“狠”字，在打擊威力和效果上突出“實”字，確保打擊騙稅虛開工作取得更大成效。

　　

發(fā)揮特派辦跨區(qū)域稽查優(yōu)勢

連續(xù)破獲涉稅大案要案

　　

　　稅務(wù)總局駐北京特派員辦事處承擔(dān)對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古5個省區(qū)市開展跨區(qū)域涉稅大案要案稽查等重要任務(wù)。發(fā)布會上，北京特派辦特派員謝濱就今年上半年的總體工作情況做了介紹。

　　

　　“今年以來，北京特派辦發(fā)揮跨區(qū)域機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，與轄區(qū)公安部門共同出擊，精準(zhǔn)聚焦、查處了數(shù)起社會影響惡劣的虛開騙稅案件。”據(jù)謝濱介紹，半年多時間里，北京特派辦在打擊虛開發(fā)票方面，共檢查涉嫌虛開團(tuán)伙5個，涉及發(fā)票3.4萬份，涉案金額102億元，稅額17億元。截至6月底，配合公安部門成功抓獲主要犯罪嫌疑人48名；在打擊出口騙稅方面，共立案檢查企業(yè)3戶，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅8670萬元。

　　

　　“特派辦作為跨區(qū)域稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，能夠有效發(fā)揮跨區(qū)域協(xié)同辦案的獨特優(yōu)勢，迅速啟動聯(lián)合稽查工作機(jī)制，高效、精準(zhǔn)查處跨區(qū)域涉稅大案要案，震懾偷騙稅行為，有效服務(wù)轄區(qū)稅收治理能力提升，切實維護(hù)了國家稅收安全。”謝濱表示，下一步，北京特派辦將繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，加強與公檢法及銀行等部門協(xié)調(diào)配合，不斷提升信息化作戰(zhàn)能力和辦案質(zhì)效，為誠信納稅人營造更加公平公正的稅收環(huán)境。

　　

　　發(fā)布會上，謝濱還介紹了兩起由稅務(wù)總局駐北京特派辦主導(dǎo)，聯(lián)合北京市稅務(wù)局、公安部門成功破獲的涉及區(qū)域廣、案值大的特大虛開增值稅專用發(fā)票案。

　　

增強納稅信用評價“含金量”

讓守信者更有“獲得感”

　　

　　“稅務(wù)總局持續(xù)積極推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，著力營造依法誠信納稅的價值導(dǎo)向。”稅務(wù)總局辦公廳副主任付樹林介紹，稅務(wù)部門采取多種激勵措施，努力讓誠信經(jīng)營納稅人有更多“獲得感”。

　　

　　——搭建納稅信用管理制度體系。稅務(wù)總局先后出臺了《納稅信用管理辦法》等文件，對從事生產(chǎn)經(jīng)營并適用查賬征收的企業(yè)納稅人進(jìn)行納稅信用評價。今年年初又發(fā)布了《關(guān)于納稅信用評價有關(guān)事項的公告》，將新設(shè)立企業(yè)、全年評價年度無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的企業(yè)、企業(yè)所得稅核定征收企業(yè)全部納入納稅信用評價范圍，基本實現(xiàn)了對企業(yè)納稅人的全覆蓋。從連續(xù)4年的全國納稅信用評價結(jié)果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。

　　

　　——歸集分析全國納稅信用信息。在統(tǒng)一省級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,稅務(wù)總局建成了總分有序、全國統(tǒng)一的納稅信用歸集分析系統(tǒng)，有效滿足了納稅信用信息采集、評價、歸集、分析、應(yīng)用全過程信息化處理要求。比如，通過納稅信用管理系統(tǒng)與稅收征管系統(tǒng)實時對接，納稅人在辦理涉稅事項時，系統(tǒng)會自動提示納稅人信用級別，為在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部實施以納稅信用評價結(jié)果為基礎(chǔ)的分類服務(wù)和管理提供支撐。

　　

　　——增強納稅信用評價“含金量”。經(jīng)過多方努力，稅務(wù)部門建立了納稅信用信息歸集共享機(jī)制，依托全國信用信息共享平臺，將納稅信用信息對接社會信用信息，構(gòu)筑納稅信用管理大格局。例如，與銀監(jiān)會創(chuàng)新合作，在全國范圍內(nèi)開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動，截至2018年一季度末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已累計向守信企業(yè)發(fā)放貸款72.7萬筆，其中涉及小微企業(yè)58.4萬筆，成功走出一條緩解小微企業(yè)融資難題的新渠道。

　　

　　——推動納稅信用A級企業(yè)走上發(fā)展“快車道”。付樹林介紹，在辦稅服務(wù)大廳，A級納稅人可享受辦稅“綠色通道”，在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利。稅務(wù)總局等29個社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位簽署了首份聯(lián)合激勵合作備忘錄，向A級納稅人推出了涵蓋項目管理、融資授信等18個領(lǐng)域的41項聯(lián)合激勵措施，使得A級納稅人在市場競爭中獲得更多機(jī)會。

　　

　　發(fā)布會上，稅務(wù)總局還公布了浙江省武義縣某工具制造公司、鞍山市某散熱器有限公司等4起被列入稅收“黑名單”企業(yè)的典型案例。

 

來源：國家稅務(wù)總局