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國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

關(guān)于實(shí)行稅收實(shí)名制管理的公告

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2018年第12號(hào)

 

為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2016〕111號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱廣東省稅務(wù)局）決定在廣東省行政區(qū)域范圍內(nèi)（不含深圳市）實(shí)行稅收實(shí)名制管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

 

 

分割線  箭頭 動(dòng)態(tài)

01

稅收實(shí)名制管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)辦稅人員身份信息進(jìn)行采集、核驗(yàn)和維護(hù)，在明確辦稅人員身份及辦稅授權(quán)關(guān)系的前提下為納稅人辦理相關(guān)涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)。

 

2

辦稅人員是指代表納稅人辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)的人員，具體包括納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人（以下統(tǒng)稱為納稅人）的法定代表人（包括負(fù)責(zé)人、業(yè)主，下同）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)納稅人授權(quán)的其他人員。納稅人為個(gè)人的，辦稅人員為其本人、其稅務(wù)代理人或經(jīng)其授權(quán)的其他人員。

 

3

實(shí)名登記包括實(shí)名認(rèn)證和辦稅授權(quán)關(guān)系綁定。實(shí)名認(rèn)證是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)辦稅人員身份信息進(jìn)行采集、核驗(yàn)和維護(hù)。授權(quán)關(guān)系綁定是指確認(rèn)辦稅人員與其所服務(wù)納稅人之間的辦稅授權(quán)關(guān)系，明晰辦稅職責(zé)。

 

4

實(shí)名認(rèn)證采集的信息包括辦稅人員的以下信息：姓名、身份證件、手機(jī)號(hào)碼、人像以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他信息。

 

身份證件是指在有效期內(nèi)的中華人民共和國(guó)居民身份證（以下簡(jiǎn)稱“居民身份證”）、臨時(shí)居民身份證、中國(guó)人民解放軍軍人身份證件、中國(guó)人民武裝警察身份證件、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證等身份證件的原件。

 

5

實(shí)名登記可通過(guò)電子辦稅渠道或在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。其中持有非居民身份證和非臨時(shí)居民身份證的辦稅人員需在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。

 

辦稅人員只需進(jìn)行一次實(shí)名信息采集和核驗(yàn)。實(shí)名信息全省共享。

 

6

辦稅人員在稅務(wù)機(jī)關(guān)采集身份信息時(shí)，須提供以下資料完成辦稅授權(quán)關(guān)系綁定：

 

（一）辦稅人員是法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）的，需出示本人身份證件原件；

 

（二）辦稅人員是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員或被授權(quán)的其他人員，需出示本人身份證件原件、授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件；

 

（三）辦稅人員是稅務(wù)代理人的，根據(jù)對(duì)于涉稅專業(yè)服務(wù)組織的相關(guān)管理要求提供需采集的資料。

 

7

辦稅人員應(yīng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行實(shí)名辦稅。

 

實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)辦稅人員身份與實(shí)名登記信息進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)的方可辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)。

 

8

對(duì)涉及發(fā)票種類核定與調(diào)整、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開等發(fā)票業(yè)務(wù)辦理，以及其他需要驗(yàn)證法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）實(shí)名信息的納稅人，還須采集其法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）的實(shí)名信息。

 

9

辦稅人員個(gè)人相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息變更或重新進(jìn)行信息采集。辦稅人員身份證件超過(guò)有效期限且未及時(shí)辦理信息更新的，實(shí)名信息和辦稅授權(quán)關(guān)系均自動(dòng)失效。

 

授權(quán)關(guān)系或代理行為發(fā)生變更或提前終止的，納稅人、辦稅人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)電子辦稅渠道或前往稅務(wù)機(jī)關(guān)，更新維護(hù)辦稅授權(quán)關(guān)系。

 

10

廣東省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

11

本公告自發(fā)布之日起施行?！稄V東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行稅收實(shí)名制管理的公告》（廣東省國(guó)家稅務(wù)局公告2016年第14號(hào)）、《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行實(shí)名辦稅的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第8號(hào)）同時(shí)廢止。

 

特此公告。

 

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2018年6月15日

 

解讀

 

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于

實(shí)行稅收實(shí)名制管理的公告》的解讀

 

為便于辦稅人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行稅收實(shí)名制管理的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）解讀如下：

 

一、《公告》出臺(tái)背景

 

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2016〕111號(hào)）要求，為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過(guò)程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)，實(shí)行稅收實(shí)名制管理。

 

二、《公告》制定目的

 

通過(guò)實(shí)行稅收實(shí)名制管理，進(jìn)一步厘清征納雙方責(zé)任，確保涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)的辦理是納稅人真實(shí)意愿的表達(dá)，確保簡(jiǎn)政放權(quán)和稅制改革的紅利落到誠(chéng)實(shí)守信的納稅人和辦稅人員身上，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。并依托稅收實(shí)名制管理采集的信息為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)化管理。讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓違法者無(wú)處遁形。

 

三、《公告》起草依據(jù)

 

（一）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2016〕111號(hào)）。

 

（二）《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則。

 

（三）《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。

 

四、《公告》的主要內(nèi)容

 

《公告》明確了實(shí)行稅收實(shí)名制管理的含義、范圍、實(shí)名登記辦理渠道、實(shí)名登記辦理要求等。

 

一是闡釋了稅收實(shí)名制管理的含義。稅收實(shí)名制管理是指辦稅人員在辦理涉稅（費(fèi)）（含社保費(fèi)，下同）事項(xiàng)時(shí)提供有效個(gè)人身份證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)采集、核驗(yàn)、確認(rèn)其身份信息后，在明確辦稅人員身份及辦稅授權(quán)關(guān)系的前提下為納稅人辦理相關(guān)涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)。

 

二是明確了實(shí)行稅收實(shí)名制管理的辦稅人員范圍。辦稅人員是指負(fù)責(zé)辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)的人員，具體包括納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人（以下統(tǒng)稱為納稅人）的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)納稅人授權(quán)的其他人員。納稅人為個(gè)人的，辦稅人員為其本人或其稅務(wù)代理人或經(jīng)其授權(quán)的其他人員。

 

三是明確實(shí)名登記的含義。實(shí)名登記包括實(shí)名認(rèn)證和辦稅授權(quán)關(guān)系綁定。實(shí)名認(rèn)證是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)辦稅人員身份信息進(jìn)行采集、核驗(yàn)和維護(hù)。授權(quán)關(guān)系綁定是指確認(rèn)辦稅人員與其所服務(wù)納稅人之間的辦稅授權(quán)關(guān)系，明晰辦稅職責(zé)。

 

四是明確了實(shí)名認(rèn)證采集的內(nèi)容，包括：姓名、身份證件、手機(jī)號(hào)碼、人像信息等辦稅人員必須提供的信息。

 

五是明確了實(shí)名登記的渠道。明確辦稅人員可通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)或電子辦稅等渠道辦理實(shí)名登記。從辦理的便利性考慮，推薦通過(guò)電子辦稅渠道辦理。

 

六是明確了實(shí)名辦稅人員辦稅授權(quán)關(guān)系綁定的要求。

 

七是明確了實(shí)名辦稅的要求。規(guī)定：實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)辦稅人員身份與實(shí)名登記信息進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)的方可辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)。

 

八是明確了需采集、核驗(yàn)其法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）實(shí)名信息的業(yè)務(wù)情形。

 

九是明確了實(shí)名辦稅人員信息變更要求和變更方式。規(guī)定：辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的手機(jī)號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，需及時(shí)在電子辦稅渠道或稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。授權(quán)關(guān)系或代理行為發(fā)生變更或提前終止的，納稅人、辦稅人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)電子辦稅渠道或前往稅務(wù)機(jī)關(guān)，更新維護(hù)辦稅授權(quán)關(guān)系。

 

十是明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。明確廣東省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，承擔(dān)信息保密義務(wù)。

 

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局