國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責人就降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅答記者問
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-05-22
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國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責人
就降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅答記者問
5月22日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅。就此問題，記者采訪了國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責人。
問：您能詳細介紹一下此次降稅方案的具體情況嗎？
答：根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》，我國汽車整車共178個稅號，降稅前最惠國算術(shù)平均稅率為21.5%，稅率介于3%至25%之間。其中：135個稅號的稅率為25%，包括9座及以下小型客車、大中型客車、車重5噸及以下的輕型貨車；4個稅號的稅率為20%，包括車重5噸以上的汽油型貨車、車重在5噸至20噸之間的柴油型貨車；4個稅號的稅率為15%，包括車重20噸以上的柴油型貨車、混凝土攪拌車、部分起重車；10個稅號的稅率為12%，包括鉆探車、環(huán)境監(jiān)測車等部分特種用途車輛；其余25個稅號的稅率分別為10%、9%、8%、6%、4%、3%，包括公路牽引車、拖拉機、機坪客車、貨運自卸車等。
此次我國將稅率為25%的135個稅號稅率降至15%，降稅幅度40%；將稅率為20%的4個稅號稅率降至15%，降稅幅度25%；其余稅率為15%及以下的39個稅號稅率保持不變。
降稅后，我國汽車整車最惠國算術(shù)平均稅率為13.8%，稅率介于3%至15%之間。其中，143個稅號的稅率為15%，35個稅號的稅率為12%及以下。
我國汽車零部件共97個稅號，降稅前最惠國算術(shù)平均稅率為10.2%，稅率介于6%至25%之間。其中：4個稅號的稅率為25%，包括大型客車車架及其他零附件、輕型貨車車架及其他零附件；2個稅號的稅率為20%，包括大型客車底盤、起重車底盤；2個稅號的稅率為15%，包括大型客車用非驅(qū)動橋及零件、特種車用其他零附件；70個稅號的稅率為10%，包括自動換擋變速箱、轉(zhuǎn)向盤、懸掛減震器、離合器，以及這些部件的零件等；其余19個稅號的稅率分別為8%、6%，包括非公路用貨運自卸車底盤等其他零部件。
此次我國將79個稅號的汽車零部件稅率分別從25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降稅幅度為46%；其余18個稅號的稅率為6%，保持不變。
降稅后，我國所有汽車零部件的最惠國稅率均為6%。
問：我國主動降低汽車進口關(guān)稅的主要考慮是什么？
答：4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中宣布，今年我們將相當幅度降低汽車進口關(guān)稅。李克強總理在今年政府工作報告中提出下調(diào)汽車進口關(guān)稅。為積極落實習近平總書記的重要指示和李克強總理的要求，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會及時研究擬定汽車降稅方案。主要考慮了以下幾個方面因素：
第一，我國進一步擴大改革開放的需要。今年是我國改革開放40年。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中強調(diào)，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。主動擴大進口是習近平總書記宣布的中國進一步擴大開放的重大措施之一。主動相當幅度降低汽車進口關(guān)稅，有利于擴大進口，推動汽車產(chǎn)業(yè)在更加開放的條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，汽車產(chǎn)業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級的需要。我國汽車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備一定競爭力。但也應(yīng)看到，我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力有待進一步加強。當前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑，我國汽車國際競爭力亟待提升。關(guān)稅是合規(guī)的保護手段，但關(guān)稅保護要適度，降低汽車進口關(guān)稅，有助于產(chǎn)業(yè)加強競爭，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。
第三，滿足消費升級的需求。目前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就汽車消費而言，人民群眾對汽車的消費需求更加多樣化，希望汽車產(chǎn)品進一步提質(zhì)降價，國內(nèi)汽車市場供給需要進一步豐富。降低汽車進口關(guān)稅，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，擴大內(nèi)需，為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來更多動力和活力。
問：國內(nèi)消費者都希望汽車能夠降價，請問您預(yù)計降稅后汽車價格能下降多少？
答：汽車價格是由多方面因素決定的，進口關(guān)稅只是其中的因素之一。從汽車售價看，廠商確定的市場指導(dǎo)價在很大程度上決定了汽車的最終售價，關(guān)稅與廠商市場指導(dǎo)價之間有一定聯(lián)系，降低關(guān)稅是降價的因素，但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。我們旨在通過降低進口關(guān)稅促進汽車產(chǎn)業(yè)加強競爭，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們希望通過降稅能促使汽車價格下降，讓消費者得到更多實惠。
以在我國市場指導(dǎo)價約90萬元的進口汽車為例，該車進口到岸價24萬元人民幣，關(guān)稅稅率25%時，關(guān)稅稅額為6萬元。關(guān)稅稅額占廠商在我國市場指導(dǎo)價的7%。此次降稅后，關(guān)稅稅率由25%降為15%，這款進口車將征收關(guān)稅3.6萬元，相比降稅前減少2.4萬元。受降低關(guān)稅影響，汽車進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅也將相應(yīng)降低。
問：降稅后我國汽車關(guān)稅水平的國際比較情況如何？下一步會考慮進一步降低進口關(guān)稅嗎？
答：降稅后，我國汽車進口關(guān)稅稅率介于3%至15%之間，已比同處于發(fā)展中的國家平均水平低。以9座及以下小型客車橫向比較看，我國關(guān)稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國為8%、印度為60%、巴西為35%?？偟膩砜?，我國汽車降稅后的關(guān)稅稅率水平符合我國產(chǎn)業(yè)實際。
這次相當幅度降低汽車進口關(guān)稅后，汽車產(chǎn)業(yè)需要有一個逐步適應(yīng)的過程。汽車整車及零部件是否會繼續(xù)降低進口關(guān)稅，將主要根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力和發(fā)展變化情況而定。我們將繼續(xù)落實新發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。
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