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發(fā)揮稅務(wù)師行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì) 加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——對(duì)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》的思考
來(lái)源：大連市注冊(cè)稅務(wù)師管理中心 作者：曲軍 高峻
筆者學(xué)習(xí)國(guó)家稅務(wù)總局《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“13號(hào)公告”），有如下思考。
一、13號(hào)公告出臺(tái)的背景和意義
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制改革的不斷深入，納稅人數(shù)量迅速增長(zhǎng)，涉稅事項(xiàng)日益復(fù)雜，稅務(wù)代理等涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)需求不斷增大。據(jù)大連市保守統(tǒng)計(jì)，目前已有30%的納稅人委托了稅務(wù)代理服務(wù)，這其中稅務(wù)師事務(wù)所提供的服務(wù)不到5%。從服務(wù)質(zhì)量上看，委托由納入稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的稅務(wù)師事務(wù)所提供涉稅服務(wù)的納稅人發(fā)生涉稅違章行為的數(shù)量?jī)H占全部委托代理的納稅人的5%。涉稅專業(yè)服務(wù)行為已經(jīng)直接影響到了稅收征管質(zhì)量，也影響到了國(guó)家稅收利益和納稅人的權(quán)益，所以，加強(qiáng)對(duì)所有涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管已勢(shì)在必行。
13號(hào)公告制定的依據(jù)是什么？根據(jù)《稅收征收管理法》第五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門主管全國(guó)稅收征收管理工作”、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第一百一十一條規(guī)定“納稅人、扣繳義務(wù)人委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜的辦法，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定”、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕87號(hào)）規(guī)定“稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)包括‘規(guī)范納稅服務(wù)行為，制定和監(jiān)督執(zhí)行納稅人權(quán)益保障制度，保護(hù)納稅人合法權(quán)益’，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事的涉稅專業(yè)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管”。綜上，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)13號(hào)公告是于法有據(jù)的。
出臺(tái)13號(hào)公告有什么現(xiàn)實(shí)意義？涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展是循序漸進(jìn)的，自第一部《稅收征管法》頒布就有了以稅務(wù)師事務(wù)所為主的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨著納稅人需求的不斷增長(zhǎng)，涉稅服務(wù)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)展，從事這一行業(yè)的機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多。近年來(lái)僅代理記賬行業(yè)的發(fā)展就突飛猛進(jìn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在財(cái)政部登記的代理記賬機(jī)構(gòu)2015年年收入已過(guò)百億。涉稅服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展需要將這些市場(chǎng)主體統(tǒng)一納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，結(jié)束無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài)。同時(shí)2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》要求“規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面作用”和2016年國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提出了“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革要求，維護(hù)國(guó)家稅收利益，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)規(guī)范發(fā)展，也要求制定監(jiān)管制度，全面開(kāi)放涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化納稅服務(wù)體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
二、開(kāi)放涉稅服務(wù)市場(chǎng)是大勢(shì)所趨
首先，從歷史上看，涉稅專業(yè)服務(wù)早已經(jīng)向會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)開(kāi)放。1992年《稅收征管法釋義》明確指出，稅務(wù)代理人是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。在我國(guó)有資格從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人主要包括：1.經(jīng)省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的稅務(wù)事務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)；2.依法成立的會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師事務(wù)機(jī)構(gòu)；3.其他具有法定代理稅務(wù)事宜資格的單位和個(gè)人。
1994年，國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)了《稅務(wù)代理試行辦法》，規(guī)定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)既包括稅務(wù)師事務(wù)所，也包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。
可見(jiàn)，稅務(wù)代理人起初就是包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所在內(nèi)的。而且，從國(guó)際通行做法看，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師可以從事涉稅服務(wù)。
其次，從實(shí)踐看，事實(shí)上會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬公司等市場(chǎng)主體已經(jīng)廣泛參與到了涉稅服務(wù)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連市目前有69家稅務(wù)師事務(wù)所，其他涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)3700多家。已經(jīng)納入稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不到2%，大部分涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)游離在稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管之外。這也充分說(shuō)明了涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)之大，僅靠稅務(wù)師事務(wù)所的力量難以承擔(dān)如此大的市場(chǎng)需求。
國(guó)務(wù)院《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》，要求在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)“放管服”改革。在這樣的背景下，開(kāi)放涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，稅務(wù)機(jī)關(guān)給稅務(wù)師事務(wù)所“吃偏飯”已無(wú)可能。有些人認(rèn)為13號(hào)公告是要放開(kāi)涉稅服務(wù)市場(chǎng)，確認(rèn)了其他主體從事涉稅專業(yè)服務(wù)的地位就是否定了涉稅專業(yè)服務(wù)的專業(yè)性，這樣認(rèn)為是沒(méi)有道理的。涉稅專業(yè)服務(wù)并非稅務(wù)師專業(yè)服務(wù)，片面將某一些涉稅專業(yè)服務(wù)定位于某一主體的專屬業(yè)務(wù)，是不符合歷史發(fā)展潮流的。
開(kāi)放市場(chǎng)真的不利于稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展嗎？首先，市場(chǎng)開(kāi)放的同時(shí)強(qiáng)化了市場(chǎng)的監(jiān)管，監(jiān)管的結(jié)果是規(guī)范了市場(chǎng)。作為那些信譽(yù)低、業(yè)務(wù)能力不高的咨詢機(jī)構(gòu)將很難獲得較高的信用等級(jí)，而且難以受到市場(chǎng)的歡迎，甚至因?yàn)閳?zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題而受到相應(yīng)的處理。所以13號(hào)公告實(shí)際上是限制了提供涉稅服務(wù)黑中介的行為，凈化了涉稅服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所等規(guī)范發(fā)展的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給了更大的市場(chǎng)。其次是給了稅務(wù)師行業(yè)更大的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，13號(hào)公告中明確了八項(xiàng)涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，其中專業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證和納稅情況審查四項(xiàng)業(yè)務(wù)是稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所的專屬業(yè)務(wù)，跟以前只有涉稅鑒證是稅務(wù)師的專屬業(yè)務(wù)相比，其業(yè)務(wù)空間更大了。而且從這些業(yè)務(wù)的專業(yè)性上來(lái)看，稅務(wù)師事務(wù)所在諸多的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中更具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、深刻理解13號(hào)公告的監(jiān)管措施和服務(wù)內(nèi)容
13號(hào)公告充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的現(xiàn)代行政管理理念。13號(hào)公告的“放”一方面體現(xiàn)在除對(duì)經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行主體監(jiān)管外，對(duì)其他涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)不再設(shè)立行政審批，只進(jìn)行實(shí)名登記；另一方面體現(xiàn)在對(duì)涉稅服務(wù)市場(chǎng)的放開(kāi)。“管”體現(xiàn)在對(duì)涉稅服務(wù)行為事中和事后的監(jiān)管，加大了監(jiān)管力度?！胺币环矫骟w現(xiàn)在便捷的監(jiān)管服務(wù)，大部分的監(jiān)管手段是通過(guò)信息化手段來(lái)完成；另一方面是體現(xiàn)在為規(guī)范的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)、專門咨詢以及綠色通道和網(wǎng)上批量申報(bào)等服務(wù)措施。
13號(hào)公告“放”了什么？一是從制度上明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅服務(wù)行為的監(jiān)管范圍包括稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財(cái)稅類咨詢公司等其他涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，表明涉稅專業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)是開(kāi)放的。二是明確稅務(wù)師事務(wù)所股東或合伙人可以有注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師，但稅務(wù)師占比應(yīng)高于百分之五十。稅務(wù)師事務(wù)所的設(shè)立也是向注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師開(kāi)放的。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)僅對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行主體監(jiān)管，需要進(jìn)行行政登記，其他涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有要求進(jìn)行行政審批和行政登記，但要進(jìn)行實(shí)名制管理，所以對(duì)主體的管理是開(kāi)放的。
13號(hào)公告采用了哪些監(jiān)管措施？一是實(shí)施行政登記管理。把行政登記作為一種監(jiān)管的基礎(chǔ)手段，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所實(shí)施行政登記管理。稅務(wù)師事務(wù)所辦理商事登記后，應(yīng)當(dāng)向省稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政登記。未經(jīng)行政登記不得使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱，不能享有稅務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益。從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所，已經(jīng)依法取得會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書或律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證的，按照公平、簡(jiǎn)政的原則，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其視同行政登記，不需要再單獨(dú)辦理。二是確立實(shí)名制管理制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)依托金稅三期應(yīng)用系統(tǒng)，建立涉稅專業(yè)服務(wù)管理信息庫(kù)。綜合運(yùn)用從金稅三期核心征管系統(tǒng)采集的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息，建立對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員的分類管理。確立涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員與納稅人（扣繳義務(wù)人）的代理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員和納稅人（扣繳義務(wù)人）的全面動(dòng)態(tài)實(shí)名信息管理。未報(bào)送機(jī)構(gòu)和人員實(shí)名信息的，其所代理的涉稅業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。三是建立業(yè)務(wù)信息采集制度。要求涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以年度報(bào)告形式，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送從事涉稅專業(yè)服務(wù)的總體情況。稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所還需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送從事專業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。業(yè)務(wù)信息的采集保護(hù)了稅務(wù)師事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)的專有業(yè)務(wù)服務(wù)權(quán)利，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這類影響稅收征管較大業(yè)務(wù)的監(jiān)管，也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)從事這類業(yè)務(wù)的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，避免執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。四是實(shí)施檢查調(diào)查。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事涉稅服務(wù)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查，根據(jù)舉報(bào)、投訴情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)處理。五是建立信用管理制度。以涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)本身的納稅信用等級(jí)為基礎(chǔ)，結(jié)合委托人納稅信用、納稅人評(píng)價(jià)、稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)、實(shí)名辦稅、業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)信息質(zhì)量等情況，建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與定期等級(jí)評(píng)定相結(jié)合的信用管理制度。六是建立公告與推送制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場(chǎng)所公告納入監(jiān)管的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其信用情況。對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員嚴(yán)重違反管理規(guī)定或違規(guī)執(zhí)業(yè)的，納入涉稅服務(wù)失信名錄，予以公告并向社會(huì)信用平臺(tái)推送。七是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。行業(yè)自律管理也是監(jiān)管體系的重要組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)需加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立工作聯(lián)系制度，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高服務(wù)能力，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同監(jiān)管。
這些監(jiān)管措施將是通過(guò)信息化手段來(lái)完成，通過(guò)建立一個(gè)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)施這些監(jiān)管措施，體現(xiàn)了現(xiàn)代化和大數(shù)據(jù)的管理理念，對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)名制管理，業(yè)務(wù)信息的報(bào)送以及信用評(píng)價(jià)都會(huì)通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)將為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供哪些服務(wù)？13號(hào)公告明確要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供便利化服務(wù)，這是貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”的要求，突出對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化服務(wù)導(dǎo)向。涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是不同于一般納稅人的特殊群體，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅法宣傳、政策解讀等服務(wù)，幫助其及時(shí)準(zhǔn)確理解稅收政策，提高服務(wù)水平，利用服務(wù)杠桿效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)由“零售”向“批發(fā)”模式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)壓力，提高納稅人滿意度和遵從度。稅務(wù)機(jī)關(guān)為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的便捷服務(wù)包括：稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)咨詢專線、定期的稅收政策培訓(xùn)、建立三方溝通機(jī)制了解征管訴求、快捷的網(wǎng)上批量申報(bào)通道、大廳的綠色辦稅通道等。公告要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地的特點(diǎn)建立涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)需要的服務(wù)措施。
四、稅務(wù)師行業(yè)如何應(yīng)對(duì)全新的監(jiān)管模式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
13號(hào)公告是貫徹《稅收征收管理法》及國(guó)務(wù)院要求制訂的監(jiān)管辦法，作為涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)中的主力軍，稅務(wù)師行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)公告規(guī)定，認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)發(fā)揮多年從事涉稅專業(yè)服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)取勝，贏得市場(chǎng)。
稅務(wù)師行業(yè)從1994年稅務(wù)師資格的確認(rèn)發(fā)展到今天，已經(jīng)有20多年發(fā)展經(jīng)歷，雖然這20多年的發(fā)展經(jīng)歷了脫鉤改制、三會(huì)合并、取消注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入、取消行政審批等方面的影響，但是由于市場(chǎng)的需求和行政部門的支持和引導(dǎo)，行業(yè)從無(wú)到有發(fā)展到今天，已經(jīng)成為繼注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師之后的第三大經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)服務(wù)行業(yè)，說(shuō)明稅務(wù)師行業(yè)的專業(yè)能力和水平已得到社會(huì)認(rèn)可的，并且迎合了市場(chǎng)的需要。所以稅務(wù)師行業(yè)要堅(jiān)定信心，相信自己能夠憑借多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)以及執(zhí)業(yè)的規(guī)范，發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主力軍的作用，取得市場(chǎng)的有利地位。
稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變理念迎頭趕上。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)13號(hào)公告。對(duì)涉稅服務(wù)行為的全面監(jiān)管是大勢(shì)所趨，認(rèn)真研究監(jiān)管內(nèi)容，按規(guī)定辦理行政登記和業(yè)務(wù)信息報(bào)送，盡快規(guī)范自己的監(jiān)管行為，使自己成為一個(gè)規(guī)范發(fā)展的稅務(wù)師事務(wù)所，以保證稅務(wù)師行業(yè)的主導(dǎo)地位。二是明確地位，正確定位自己的服務(wù)方向。稅務(wù)師事務(wù)所的專業(yè)優(yōu)勢(shì)在眾多的涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)中很明顯，稅務(wù)師事務(wù)所除了做好納稅申報(bào)代理、一般的稅務(wù)咨詢等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)專業(yè)顧問(wèn)、稅收策劃等高端業(yè)務(wù)，向市場(chǎng)要業(yè)務(wù)，向政策要業(yè)務(wù)，每個(gè)事務(wù)所都形成自己特色的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，那樣才能立得住、站得穩(wěn)。三是誠(chéng)信開(kāi)展涉稅服務(wù)，用誠(chéng)信贏得市場(chǎng)，爭(zhēng)取在信用等級(jí)評(píng)定中成為獲得高等級(jí)的涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段武裝自己。運(yùn)用信息化手段提高稅務(wù)師行業(yè)的服務(wù)效率，與稅務(wù)機(jī)關(guān)的現(xiàn)代化征收管理手段相匹配，提升服務(wù)層次。五是少抱怨多實(shí)干。“物競(jìng)天擇，適者生存”，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理方式在改變，市場(chǎng)的服務(wù)需求在改變，稅務(wù)師行業(yè)只有適應(yīng)變化，研究對(duì)策，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能迎頭趕上。
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