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方斌國(guó)：“營(yíng)改增”下PPP項(xiàng)目的案例
—甘肅方正稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)方斌國(guó)中稅協(xié)2月27日所長(zhǎng)座談會(huì)
各位領(lǐng)導(dǎo)同仁們，大家下午好！我是方正稅務(wù)師事務(wù)所的，叫方斌國(guó)。我分享一下“營(yíng)改增”下PPP項(xiàng)目的案例。修公路項(xiàng)目，山路比較多，用的是PPP模式，參與各方比較多，其中項(xiàng)目公司委托我們對(duì)公路的稅收負(fù)擔(dān)做一個(gè)總體策略。我們深入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了測(cè)算，一邊施工，一邊測(cè)算。測(cè)算完以后，我們感覺如果采用一般計(jì)稅方法的話，稅負(fù)會(huì)上升。為什么呢？修公路的過程中，隧道比較多，隧道多了以后，人力成本會(huì)上升，人力成本是增支的一部分。第二，材料主要以沙石涂料為主，沙石涂料的進(jìn)項(xiàng)稅少。在幾個(gè)因素作用下，稅收是上升的，作為簡(jiǎn)易計(jì)稅方法肯定好一點(diǎn)，就有一個(gè)什么問題呢？這一段路是分標(biāo)段承包，有些可能屬于老項(xiàng)目，有些沒辦法搞老項(xiàng)目，因?yàn)閮蓚€(gè)條件不具備，剛才有人也談到甲供料或者輕包工方式，我覺得現(xiàn)在是有風(fēng)險(xiǎn)的。主要問題是：第一，像這類工程的合同要求非常嚴(yán)格，PPP項(xiàng)目就是契約項(xiàng)目，大家簽訂合同以后不能修改；第二種情況，甲方只要有供應(yīng)，我們能不能認(rèn)可是甲供料，恐怕還是有問題的，曲解了制度，對(duì)稅負(fù)的變化，我們不能一概而論。今天的天氣是刮風(fēng)了，穿的少的人感覺到有點(diǎn)冷，穿的多的人還感覺到熱，這是一個(gè)正常的情況，不能糾結(jié)于稅負(fù)的高低，具體行業(yè)要具體分析。
都是施工企業(yè)，為什么我的稅負(fù)比較高？我完全同意剛才說的，要看利潤(rùn)怎么樣，利潤(rùn)漲了，稅負(fù)也漲了，這是合理的。我的利潤(rùn)因?yàn)槎愗?fù)增加而降低了，這是制度性因素，制度是有問題的，要調(diào)研。特別是甲供料和輕包工不太明確下，我建議計(jì)稅方式能不能由施工企業(yè)自行選擇，一旦確定下來以后，再也不能動(dòng)了。另外，我認(rèn)為簡(jiǎn)易辦法可以，上下溝通清楚，我就按照簡(jiǎn)易辦法或者一般方法。從我們測(cè)算來看，公路施工企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)是有所上升的。
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