企業(yè)老板、財務都看一下：企業(yè)簡易注銷登記規(guī)則更明確了
云南百滇稅務師事務所有限公司 2018-01-26
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工商總局 稅務總局
關于加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知
工商企注字〔2018〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門），國家稅務局、地方稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：
為了深入貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號）要求，加強部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，進一步推動改革深入有序開展，推進企業(yè)簡易注銷，優(yōu)化服務環(huán)境，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、擴大登記信息采集范圍
工商總局將修訂企業(yè)登記申請文書規(guī)范，在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)增加“核算方式”“從業(yè)人數(shù)”兩項采集內(nèi)容。各地工商部門要按工商總局的要求，在線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)中增加相應信息采集功能，開展信息采集工作，并及時更新線上、線下提供的紙質及電子版辦事表格。工商總局將加快建設全國統(tǒng)一的身份信息管理系統(tǒng)，各地工商部門要做好銜接。
稅務部門通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復采集。企業(yè)登記信息發(fā)生變化的，對于工商變更登記事項，稅務部門提醒企業(yè)及時到工商部門辦理變更登記，對于稅務變更登記事項，稅務部門要回傳給工商部門。工商部門要及時接收，并用于事中事后監(jiān)管。
二、協(xié)同做好涉稅事項辦理提醒服務
工商部門在企業(yè)注冊登記時向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書（附件1，以下稱告知書），提醒企業(yè)及時到稅務部門辦理涉稅事宜。對到工商辦事大廳注冊登記的企業(yè)，工商部門直接將告知書發(fā)放給企業(yè)；對通過全程電子化方式登記的企業(yè)，工商部門將告知書內(nèi)容加載在相關登記界面，供企業(yè)閱覽和下載。
工商部門在企業(yè)信息填報界面設置簡易注銷承諾書（附件2）的下載模塊，并在企業(yè)簡易注銷公告前，設置企業(yè)清稅的提示（附件3）。
三、協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷登記改革
工商部門在企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告起1個工作日內(nèi)，將企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息通過省級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口（統(tǒng)稱信息共享交換平臺）推送給稅務部門（具體模式可由各省工商部門和稅務部門根據(jù)本地實際協(xié)商確定）。企業(yè)可在公告期屆滿次日起30日內(nèi)向工商部門提出簡易注銷申請，或者撤銷簡易注銷公告。對企業(yè)提出的簡易注銷申請，工商部門在3個工作日內(nèi)作出是否準予簡易注銷的決定。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，工商部門在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。自公告期屆滿次日起，至工商部門作出是否準予簡易注銷決定之日或者企業(yè)自主撤銷簡易注銷公告之日止，除應盡未盡的義務外，企業(yè)不得持營業(yè)執(zhí)照辦理發(fā)票領用及其他相關涉稅事宜。工商部門應當及時將企業(yè)簡易注銷結果推送給稅務部門。
稅務部門通過信息共享獲取工商部門推送的企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息后，應按照規(guī)定的程序和要求，查詢稅務信息系統(tǒng)核實企業(yè)的相關涉稅情況，對于經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人，稅務部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領過發(fā)票、沒有欠稅和沒有其他未辦結事項的納稅人，三是在公告期屆滿之日前已辦結繳銷發(fā)票、結清應納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。對于仍有未辦結涉稅事項的企業(yè)，稅務部門在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。
工商部門和稅務部門按照簡易注銷技術方案（附件4）實施簡易注銷登記改革相關工作，做好系統(tǒng)開發(fā)升級完善。
四、建立協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制
各地稅務、工商部門要密切配合，建立健全增值稅發(fā)票申領等協(xié)同監(jiān)管機制。稅務部門要充分利用工商共享信息進行稅收風險分析和應對，并將納稅人的稅收違法“黑名單”等信息共享給工商部門，由稅務、工商部門施行聯(lián)合監(jiān)管。
各地工商、稅務部門要積極建立健全信息共享對賬機制，加大對共享信息的核實力度，定期進行數(shù)據(jù)質量比對分析，及時解決信息共享不全、不準、不及時的問題。對于信息共享過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題要及時通報并協(xié)調解決。各地工商、稅務部門不能通過部門間的數(shù)據(jù)接口直連共享登記信息的，也應當積極協(xié)調政府部門，按照工商總局、稅務總局的要求，保證登記信息傳輸質量和效率。
五、認真抓好各項工作組織落實
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各級工商部門和稅務部門要充分認識開展部門信息共享和管理協(xié)同工作的重要性和必要性，密切協(xié)作，主動作為，共同做好相關工作。要聯(lián)合向當?shù)攸h委政府匯報，積極爭取發(fā)改、財政等部門支持，在人員、技術、經(jīng)費等方面做好保障工作，為開展相關工作創(chuàng)造良好條件和基礎。
?。ǘ┲苊懿渴鸢才?，統(tǒng)籌組織實施
省工商部門和稅務部門要成立由兩部門負責同志任組長的工作小組，共同制發(fā)本地區(qū)信息共享與管理協(xié)同的指導文件，明確信息共享層級和工作要求，統(tǒng)籌推進工作落實，及時協(xié)調和解決工作中的問題。屬于全國層面的問題，及時向工商總局（企業(yè)注冊局）和稅務總局（征管和科技發(fā)展司）報告。
（三）加強技術保障，做好系統(tǒng)銜接
各級工商部門要嚴格按照簡易注銷技術方案（附件4）以及增加登記信息校驗、對賬等技術方案（另行下發(fā)）的要求，做好線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)，以及相關信息共享系統(tǒng)的優(yōu)化升級改造及部署，確保采集到的數(shù)據(jù)精準可靠，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)及時、完整；各級稅務部門要嚴格按照上述技術方案的要求，升級改造業(yè)務系統(tǒng)和相關信息共享系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)的導入、整理、轉化和反饋，確保工商、稅務系統(tǒng)之間的有序銜接。
（四）加大宣傳輔導，推動工作開展
各級工商部門和稅務部門要充分利用廣播、電視、報刊、微博、微信等各種媒介，做好宣傳解讀，提高政策知曉度和社會參與度，引導公眾全面了解其享有的權利和對應的義務,及時解答和回應社會關注的熱點問題,努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
附件：1.“多證合一”企業(yè)辦理涉稅事項告知書
2.全體投資人承諾書
3.溫馨提示
4.“簡易注銷”工商稅務信息共享技術方案（略）
工商總局 稅務總局
2018年1月15日
〖 附件 〗
附件1 “多證合一”企業(yè)辦理涉稅事項告知書
尊敬的納稅人：
您好！根據(jù)“多證合一”登記制度改革精神，您完成工商注冊登記即辦理了稅務登記。加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照就是您的稅務登記證件，營業(yè)執(zhí)照上的統(tǒng)一社會信用代碼就是您的納稅人識別號。請您參照以下指引，到稅務機關辦理相關涉稅事宜：
一、領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的新開業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），應當在首次發(fā)生納稅義務時持營業(yè)執(zhí)照到稅務機關辦理涉稅事宜，依法履行納稅義務，按期申報、繳納稅款。
二、新開業(yè)的企業(yè)，可在經(jīng)營地稅務機關接受納稅輔導，辦理發(fā)票、稅收優(yōu)惠等相關業(yè)務。
三、換領加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，應盡快聯(lián)系稅務機關辦理啟用統(tǒng)一社會信用代碼相關涉稅業(yè)務（如變更發(fā)行稅控設備等）。
四、持有加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營地址、財務負責人、核算方式、辦稅人信息發(fā)生變化的，應及時向主管稅務機關申報變更。
五、稅務機關將在企業(yè)辦理涉稅事宜時，采集并驗證企業(yè)辦稅人員（包括但不限于法定代表人、財務人員、辦稅員、稅務代理人及經(jīng)法定代表人授權的其他人員）實名信息。
六、企業(yè)在申請注銷登記前，應確保在稅務機關已結清應納稅款、繳銷發(fā)票以及辦結其他涉稅事宜。
七、如在辦理涉稅事宜時遇到問題和困難，請撥打咨詢電話：12366。
附件2 全體投資人承諾書
現(xiàn)向登記機關申請 (企業(yè)名稱)的簡易注銷登記，并鄭重承諾：
本企業(yè)申請注銷登記前未發(fā)生債權債務/已將債權債務清算完結，不存在未結清清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金和未交清的應繳納稅款及其他未了結事務，清算工作已全面完結。
本企業(yè)承諾申請注銷登記時不存在以下情形：涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)；被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產(chǎn)抵押等情形;有正在被立案調查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的；曾被終止簡易注銷程序的；法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準的；不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。
本企業(yè)全體投資人對以上承諾的真實性負責，如果違法失信，則由全體投資人承擔相應的法律后果和責任，并自愿接受相關行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。
全體投資人簽字(蓋章)：
年 月 日
附件3 溫馨提示
尊敬的納稅人：
請您在發(fā)布簡易注銷公告前，認真閱讀、了解以下內(nèi)容：
一、如果您已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，請您及時到稅務機關結清應納稅款、繳銷發(fā)票及辦理其他清稅手續(xù)。如果您在公告期屆滿時未完成注銷清稅手續(xù)的，稅務機關將向企業(yè)登記機關提出異議。
二、按照企業(yè)簡易注銷登記改革相關規(guī)定，自公告期屆滿次日起，未被提出異議的企業(yè)，除應盡未盡的義務外（如申報納稅），不得持營業(yè)執(zhí)照辦理相關涉稅事宜。
符合以下情形的企業(yè)，可正常辦理涉稅事宜：
（一）已撤銷簡易注銷公告的；
（二）已向企業(yè)登記機關提出簡易注銷申請，企業(yè)登記機關依法作出不予簡易注銷決定的。
如果您在辦理簡易注銷過程中有任何疑問，請與您的主管稅務機關或者企業(yè)登記機關聯(lián)系。
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