? 國家稅務(wù)總局 關(guān)于推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的通知 稅總函〔2017〕564號
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-01-12
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國家稅務(wù)總局
關(guān)于推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的通知
稅總函〔2017〕564號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號）要求，稅務(wù)總局決定推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
省國稅局要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)變稅收征管方式提高征管效能的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)〔2017〕45號）精神，在確保稅收風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)新辦納稅人法定義務(wù)事項和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項一并辦理，建立集中處理涉稅事項的“套餐式”服務(wù)模式。
二、“套餐式”服務(wù)內(nèi)容
新辦納稅人“套餐式”服務(wù)一般應(yīng)包括以下10個涉稅事項：網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開戶、登記信息確認(rèn)、財務(wù)會計制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、實名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用。
省國稅局在防范發(fā)票虛開、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對享受“套餐式”服務(wù)的新辦納稅人范圍，以及增值稅發(fā)票供票數(shù)量和開票限額、實名辦稅等事項作出具體規(guī)定。有條件的地方，可將授權(quán)劃繳稅款協(xié)議和增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備網(wǎng)上購買等事項納入“套餐式”服務(wù)范圍。
三、“套餐式”服務(wù)流程
新辦納稅人可在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳提交“套餐式”服務(wù)事項申請；稅務(wù)機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)完成辦理，并通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳反饋辦理情況；納稅人依據(jù)反饋情況到辦稅服務(wù)廳，領(lǐng)取增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備、發(fā)票等辦理結(jié)果。
省國稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述業(yè)務(wù)描述科學(xué)設(shè)計“套餐式”服務(wù)工作流程（參考流程見附件）。
四、“套餐式”服務(wù)推行時間
新辦納稅人“套餐式”服務(wù)工作采取分批、有序推進(jìn)的方式實現(xiàn)。
?。ㄒ唬┍本?、上海、江蘇、浙江、山東、重慶于2018年2月底前推行。
?。ǘ┖颖?、山西、河南、廣東、甘肅、深圳于2018年4月底前推行。
?。ㄈ┢溆鄦挝唬ú话ㄐ陆⑶嗪?、西藏）2018年6月底前推行。
?。ㄋ模┬陆?、青海、西藏國稅局2018年9月底前推行。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。新辦納稅人“套餐式”服務(wù)是稅務(wù)系統(tǒng)落實商事制度改革，激發(fā)市場活力和推動雙創(chuàng)的新舉措，是實現(xiàn)辦稅“零門檻”先手棋。各地稅務(wù)機關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的重要意義，把多次填表、多個流程、多次跑路轉(zhuǎn)化為一次填表、一次流轉(zhuǎn)、一次跑路，確保新辦納稅人開業(yè)辦稅無障礙。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省國稅局要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照推行時間節(jié)點要求，制定工作方案，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，發(fā)布推行公告，確保新辦納稅人“套餐式”服務(wù)舉措全面落地。
?。ㄈ┙⒎揽貦C制。各地稅務(wù)機關(guān)要正確處理新辦納稅人“套餐式”服務(wù)與稅收風(fēng)險防范的關(guān)系，合理確定推行“套餐式”服務(wù)新辦納稅人的行業(yè)、規(guī)模和種類，科學(xué)核定發(fā)票版面和供應(yīng)限量。根據(jù)“套餐式”服務(wù)流程建立與之相配套的內(nèi)控工作機制，實現(xiàn)風(fēng)險可控。
附件：新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的業(yè)務(wù)流程（參考）
國家稅務(wù)總局
2017年12月28日
附件
新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的業(yè)務(wù)流程（參考）
新辦納稅人“套餐式”服務(wù)線上主要業(yè)務(wù)處理流程如下：
工商部門在三證合一系統(tǒng)錄入納稅人登記信息——外部信息交換平臺獲取登記信息——核心征管系統(tǒng)將登記信息寫入登記庫——網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)納稅人開戶——網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)納稅人填寫申請表單——網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)稅務(wù)端集中處理——核心征管系統(tǒng)將相關(guān)業(yè)務(wù)信息寫入數(shù)據(jù)庫——網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)生成業(yè)務(wù)辦理結(jié)果的消息提醒。
一、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳納稅人端申請流程
根據(jù)各項業(yè)務(wù)需填報的信息，減并整合后制作新的電子綜合申請表單，納稅人在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)中登錄后根據(jù)提示完成各項信息的填報并提交。待稅務(wù)機關(guān)處理后，納稅人根據(jù)稅務(wù)機關(guān)反饋的信息打印簽訂授權(quán)劃繳稅款協(xié)議，并前往稅務(wù)機關(guān)取件。具體流程如下：
納稅人登錄網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)簽訂使用協(xié)議——推送網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)簡介及密碼修改通知——推送基礎(chǔ)信息確認(rèn)表，確認(rèn)并完善補錄信息、三類人員信息——推送銀行賬戶報告表、財務(wù)會計制度報告表，完成備案事項填報——推送提示選擇表，詢問納稅人是否需要一般納稅人登記——推送票種申請表（或行政許可申請表）并附加稅控設(shè)備領(lǐng)用方式提示，完成信息確認(rèn)并提交。納稅人填寫結(jié)束后提示3日后登錄網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)下載打印授權(quán)劃繳稅款協(xié)議——納稅人下載打印授權(quán)劃繳稅款協(xié)議，自行前往銀行辦結(jié)——納稅人收到稅務(wù)機關(guān)辦理結(jié)果的消息提醒后，攜帶相關(guān)資料前往辦稅服務(wù)廳進(jìn)行實名制信息采集及資料領(lǐng)取。
二、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳稅務(wù)端處理流程
稅務(wù)端系統(tǒng)根據(jù)納稅人申請形成電子待辦任務(wù)清單，稅務(wù)端分為綜合處理、稅控發(fā)行、綜合出件三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的稅務(wù)人員完成待辦任務(wù)并依次流轉(zhuǎn)，完成全部環(huán)節(jié)和待辦任務(wù)后，系統(tǒng)自動推送通知至納稅人網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的消息中心，通知納稅人取件。具體流程如下：
稅務(wù)端接收新辦納稅人“套餐式”服務(wù)的申請——完成相關(guān)涉稅事項辦理，并將相關(guān)信息寫入核心征管系統(tǒng)——系統(tǒng)自動生成授權(quán)劃繳稅款協(xié)議書，推送至網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)納稅人端，待納稅人辦理完成后自動將信息寫入核心征管系統(tǒng)——系統(tǒng)將結(jié)果推送至發(fā)行崗、發(fā)售崗、資料整合崗，相應(yīng)崗位人員分工完成工作，實現(xiàn)稅務(wù)文書一鍵打印 ——系統(tǒng)將業(yè)務(wù)辦理完成的通知推送給網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)納稅人端，提醒納稅人攜帶相關(guān)資料前往辦稅服務(wù)廳——為納稅人辦理實名制信息采集，將文書資料、發(fā)行好的稅控設(shè)備、發(fā)票等統(tǒng)一交給納稅人。
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