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國家稅務(wù)總局宣城市稅務(wù)局2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案
2024年全市稅務(wù)系統(tǒng)以“持續(xù)提升效能·辦好為民實事”為主題，繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”（以下簡稱“春風(fēng)行動”），集成推出5類14項43條服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，進一步提高納稅人繳費人（以下統(tǒng)稱“納稅人”）獲得感和滿意度。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從納稅人視角出發(fā)，聚焦辦稅繳費高頻事項和熱點訴求，樹牢服務(wù)意識，強化科技支撐，著力提升稅務(wù)行政效能，全面增強稅費服務(wù)的可及性、均衡性、權(quán)益性，切實做到用心用情優(yōu)化稅費服務(wù)、全心全意辦好惠民利企實事，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
二、行動內(nèi)容
（一）進一步夯實稅費服務(wù)供給基礎(chǔ)。持續(xù)豐富稅費服務(wù)多元供給，從優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道、優(yōu)化納稅繳費信用評價、優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)管理等方面入手，進一步夯實稅費服務(wù)供給基礎(chǔ)，推動稅費服務(wù)水平實現(xiàn)整體提升。
1.優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道。按照稅務(wù)總局、省稅務(wù)局和市稅務(wù)局全面推廣上線全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局工作部署，穩(wěn)步做好新電子稅局的全面擴圍；推廣電子稅務(wù)局手機端，拓展“掌上辦”服務(wù)，提升精準(zhǔn)推送、智能算稅、預(yù)填申報的便利化水平，更好滿足辦稅繳費個性化需求。配合開展自然人電子稅務(wù)局升級測試，優(yōu)化自然人電子稅務(wù)局網(wǎng)頁端扣繳功能和手機端界面布局，加強宣傳輔導(dǎo)，便利居民個人實際操作。繼續(xù)優(yōu)化自助辦稅終端位置布局和功能設(shè)置，利用集成式自助終端提供“24小時不打烊”服務(wù)，方便納稅人“就近辦、便捷辦”。依托地方政府綜合治理體系，培育社區(qū)稅費服務(wù)宣傳員,輔導(dǎo)納稅人、繳費人就近辦理線上繳納社保費、自然人代開數(shù)電發(fā)票等業(yè)，持續(xù)提升納稅人繳費人滿意度和獲得感。（責(zé)任單位：征收管理科、第三稅務(wù)分局、納稅服務(wù)科、第二稅務(wù)分局；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
2.優(yōu)化納稅繳費信用評價。助力新設(shè)立經(jīng)營主體盡早提升信用級別，納入納稅信用管理已滿12個月但因不滿一個評價年度而未參加年度評價的納稅人可申請納稅信用復(fù)評；稅務(wù)機關(guān)在次月依據(jù)其近12個月的納稅信用狀況，確定其信用級別，并提供查詢服務(wù)，幫助新設(shè)立經(jīng)營主體更快積累信用資產(chǎn)；加強對評價任務(wù)限時辦結(jié)的跟蹤管理，確保符合條件并申請調(diào)整的納稅人信用級別及時得到提升。納稅信用 A級納稅人下一年度起評分提高1分，連續(xù)評為 A級的可累積提高（起評分最高不超過100分），提升A級納稅人的容錯空間；通過線上線下等形式，做好新政的宣傳推廣、精準(zhǔn)輔導(dǎo)。聯(lián)合發(fā)展改革委，開展覆蓋經(jīng)營主體全生命周期、全經(jīng)營環(huán)節(jié)“助企增信”活動，助力企業(yè)保信增信；優(yōu)化“銀稅互動”合作機制，強化數(shù)據(jù)共享安全管理，加強與發(fā)展改革委等部門信用信息共享應(yīng)用，提高守信小微企業(yè)、個體工商戶的融資便利性。（責(zé)任單位：納稅服務(wù)科、第三稅務(wù)分局；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
3.優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)管理。推進涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，根據(jù)日常走訪、三方溝通會議等做好基礎(chǔ)信息核實。結(jié)合我市涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)分布和稅源管理、稅費服務(wù)資源配置情況，在宣州區(qū)集中監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進涉稅專業(yè)服務(wù)集中監(jiān)管，推動將區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)所轄涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集中到一個稅源管理分，逐步實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)“一個部門扎口管” “一批人員專業(yè)管”。根據(jù)稅務(wù)代理人員識別等指標(biāo)，依托稅收大數(shù)據(jù)及財政、市場監(jiān)管等部門共享信息，組織開展分析核實；通過線上線下相結(jié)合方式，輔導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，準(zhǔn)確報送并及時更新基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息；定期分析涉稅專業(yè)機構(gòu)信用積分情況，輔導(dǎo)納稅人提高積分，提升我市 TSC5級涉稅專業(yè)機構(gòu)占比；按要求做好涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)基本信息公示，便利納稅人選優(yōu)選準(zhǔn)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，促進涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，更好服務(wù)納稅人。（責(zé)任單位：納稅服務(wù)科，配合單位：征收管理科、相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
（二）進一步提升稅費服務(wù)訴求響應(yīng)。持續(xù)關(guān)注涉稅涉費高頻熱點訴求，完善、落實“一口收辦”機制，進一步緊貼企業(yè)群眾實際需求，著力打通辦稅繳費堵點卡點，分類精準(zhǔn)施策，提高涉稅涉費訴求解決效率。
4.健全訴求解決機制。以訴求分析和熱點捕捉為突破口，強化基層稅務(wù)機關(guān)訴求感知“觸角”作用，做好征納互動、12366等渠道訴求分析、梳理熱點事項，推動稅費訴求“民呼我為”“接訴即辦”“未訴先辦”。落實我省精準(zhǔn)推送實施方案，開展納稅人訴求分析，進一步健全精準(zhǔn)推送機制，提高政策推送準(zhǔn)確性；聯(lián)合有關(guān)部門，開展政策聯(lián)推，進一步提升宣傳輔導(dǎo)實效，助力高效辦成一件事。優(yōu)化可視答疑服務(wù)，加強數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和熱點訴求聚類，分析納稅人咨詢熱點，結(jié)合納稅人需求，精準(zhǔn)推送稅費政策及操作相關(guān)優(yōu)質(zhì)短視頻，實現(xiàn)“一地答疑、多地共享” “一期答疑、產(chǎn)品共用”，提高輔導(dǎo)培訓(xùn)效果。 （責(zé)任單位：納稅服務(wù)科，配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門、納稅服務(wù)中心。）
5.增強破解難題實效。多渠道多方式開展宣傳輔導(dǎo)，成立退稅審核團隊，提高退稅審核效率。發(fā)揮稅收法治員作用，做好支持制造業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策指引的宣傳工作，幫助納稅人更好理解和適用稅費優(yōu)惠政策，推動稅收紅利直達快享。開展訴求分析，制作宣傳產(chǎn)品，依托線上線下，精準(zhǔn)推送新辦納稅人“開業(yè)第一課”宣傳資料，聯(lián)合市場監(jiān)管、人社等部門共同舉辦“開業(yè)第一課”政策宣講會，讓新辦納稅人知政策、會操作，助力辦好新辦納稅人開業(yè)“一件事”。聯(lián)合工商聯(lián)連續(xù)第4年開展“春雨潤苗”專項行動，聚焦服務(wù)以民營經(jīng)濟為主體的小微企業(yè)和個體工商戶，推出專門舉措，優(yōu)化宣傳輔導(dǎo)，提高服務(wù)的針對性、實效性。按照稅務(wù)總局要求，落實好“稅企治”試點上線，運用好納稅服務(wù)特色模塊，做好大企業(yè)稅收服務(wù)；依托大企業(yè)復(fù)雜稅費訴求快速響應(yīng)機制、長三角區(qū)域大企業(yè)涉稅事項協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮大企業(yè)特定復(fù)雜稅費事項專家團隊作用，快速應(yīng)對、研究解決大企業(yè)重大復(fù)雜涉稅訴求，高效率協(xié)調(diào)解決大企業(yè)涉稅訴求事項。按照總局和省局部署，加強對 《中國稅收居民身份證明》新規(guī)、稅收協(xié)定、境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等政策的宣傳輔導(dǎo)。開具 《中國稅收居民身份證明》、壓縮辦理時限，提高辦理效率，幫助跨境納稅人用好用足優(yōu)惠政策，提升對“走出去”“引進來”企業(yè)的服務(wù)水平。（責(zé)任單位：法制科、所得稅科、第三稅務(wù)分局、納稅服務(wù)科、第一稅務(wù)分局，配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門、征收管理科、納稅服務(wù)中心。）
（三）進一步強化稅費服務(wù)數(shù)字賦能。持續(xù)深化數(shù)字賦能，通過推進數(shù)據(jù)互通共享、加強數(shù)字技術(shù)運用，推動辦稅繳費流程優(yōu)化、資料簡化、成本降低，切實做到高水平優(yōu)化提升稅費服務(wù)。
6.推進數(shù)據(jù)互通共享。依托與市人社、退役軍人事務(wù)等部門建立的協(xié)作機制，結(jié)合內(nèi)外部獲取的信息，點面結(jié)合做好政策宣傳，切實幫助納稅人了解、享受相關(guān)重點群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。積極宣傳輔導(dǎo)，對填報大病醫(yī)療扣除的優(yōu)先審核，提高退稅審核效率，便利納稅人及時享受。加強與人社部門的溝通協(xié)調(diào)，多渠道多方式開展宣傳輔導(dǎo)，不斷提高退稅審核效率。按季度獲取不動產(chǎn)登記部門企業(yè)不動產(chǎn)登記信息，對金三預(yù)填取得房土稅應(yīng)稅不動產(chǎn)的納稅信息進行掃描匹配，及時查缺補漏，督促提醒。定期與醫(yī)保部門開展繳費數(shù)據(jù)比對，對未及時到賬以及未及時繳費人員匯總名單清冊，并將名單根據(jù)屬地原則下發(fā)給相對應(yīng)的縣，鄉(xiāng)，村，村組，由基層網(wǎng)格人員進行及時提醒。（責(zé)任單位：法制科、征收管理科、第三稅務(wù)分局、所得稅科、財產(chǎn)與行為稅科、社會保險費和非稅收入科；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
7.加強數(shù)字技術(shù)運用。按照全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局資料報送要求，依托可信身份體系、電子證照共享、電子化報送等方式，進一步精簡辦稅資料，提高辦稅效率。配合總局、省局推進鐵路、民航發(fā)票電子化改革，加強宣傳輔導(dǎo)，有效降低企業(yè)票據(jù)管理成本，更好滿足旅客便利化用票需求。積極推廣“樂企”平臺，為有接入意愿且符合條件的大企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，做好使用用戶接入服務(wù)工作，推動企業(yè)業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)融合貫通，促進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)稅務(wù)總局和省局統(tǒng)一部署，配合相關(guān)部門，進一步拓展電子發(fā)票與電子報銷、入賬、歸檔一體化聯(lián)合試點范圍，推動降低企業(yè)交易成本。 （責(zé)任單位：征收管理科、納稅服務(wù)科、信息中心、貨物和勞務(wù)稅科、第一稅務(wù)分局；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
（四）進一步推進稅費服務(wù)方式創(chuàng)新。持續(xù)關(guān)注納稅人場景式服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化升級“跨域辦”“跨境辦”“批量辦”“一窗辦”等集成式服務(wù)場景，推動稅費服務(wù)提檔升級。
8.推進“跨域辦”。聚焦跨省、跨市等跨區(qū)域通辦需求，依托征納互動服務(wù)，升級線下代收代辦服務(wù)模式，細(xì)化落實收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，推動各級辦稅服務(wù)場所按需開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，運用遠(yuǎn)程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，在不改變執(zhí)法主體、不改變稅務(wù)人員權(quán)限、不改變業(yè)務(wù)辦理流程、風(fēng)險整體可控前提下，為特殊人員、特殊事項、特殊情形等進廳納稅人，提供優(yōu)質(zhì)高效的跨區(qū)域通辦服務(wù)。在總局、省局整合跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗、預(yù)繳、反饋等功能的基礎(chǔ)上，推進實現(xiàn)納稅人一次登錄、直接辦理跨區(qū)域涉稅事項，避免頻繁切換賬號身份。（責(zé)任單位：征收管理科、納稅服務(wù)科；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
9.推進“跨境辦”。做優(yōu)“稅路通 ·安企心”宣城特色服務(wù)，組建兩個跨境服務(wù)團隊，配合省局推出稅收協(xié)定有聲口袋書；跟蹤研究投資目的國 （地）稅制，幫助納稅人及時了解投資目的國（地）稅制和跨境稅費政策。推進簡易程序單邊預(yù)約定價安排的簽署，為“引進來”企業(yè)提供稅收確定性。建立專門臺賬，及時搜集、解決、反饋跨境稅費疑難問題和涉稅訴求。配合總局、省局整合相關(guān)功能，為“走出去”企業(yè)集成提供線上“一站式”服務(wù)，根據(jù)納稅人定制需求，精準(zhǔn)推送投資目的國 （地）涉稅資訊。做好對外支付業(yè)務(wù)智能預(yù)填綜合辦理服務(wù)的面向納稅人的宣傳輔導(dǎo)和運維保障，提升納稅人申報體驗。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，加強與人行、財政等部門合作，為跨境納稅人提供多渠道稅費繳退庫方式，實現(xiàn)跨境人民幣繳退庫全流程電子化，解決跨境繳退庫業(yè)務(wù)流程多、手續(xù)雜、耗時長難題；持續(xù)拓展跨境人民幣繳退庫場景，加強業(yè)務(wù)宣傳，更大程度服務(wù)跨境納稅人。 （責(zé)任單位：征收管理科、所得稅科、收入核算科、納稅服務(wù)科；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
10.推進“批量辦”。通過可視答疑、短視頻等方式，做好電子稅務(wù)局中代理辦稅功能的宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)涉稅專業(yè)機構(gòu)及人員通過代理通道登錄電子稅務(wù)局，規(guī)范代理行為，助力涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員提升申報效率。（責(zé)任單位：征收管理科、納稅服務(wù)科；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
11.推進“一窗辦”。持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦稅“一窗辦理”，為納稅人申報、繳稅、獲取發(fā)票和稅票提供更加規(guī)范便捷的服務(wù)；優(yōu)化個人存量房轉(zhuǎn)移登記線上辦理流程，進一步提升網(wǎng)上辦、掌上辦服務(wù)水平。持續(xù)推進涉企不動產(chǎn)登記辦稅“一件事一次辦”，會同自然資源等部門優(yōu)化企業(yè)辦事專窗設(shè)置；加強市稅務(wù)局與基層不動產(chǎn)辦稅大廳的點對點溝通聯(lián)系，快速解決企業(yè)辦證辦稅問題，為企業(yè)提供便利高效的登記辦稅服務(wù)。（責(zé)任單位：財產(chǎn)和行為稅科、征收管理科、第三稅務(wù)分局；配合單位：收入核算科、納稅服務(wù)科、信息中心。）
（五）進一步推動稅費服務(wù)精準(zhǔn)滴灌。持續(xù)推進精細(xì)服務(wù)，優(yōu)化個性化的政策服務(wù)、集成化的通辦服務(wù)、便利化的辦稅服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)高效的稅費服務(wù)精準(zhǔn)滴灌到市場主體。
12.提供個性化的政策服務(wù)。配合省局做好政策清單的整理工作，并依據(jù)最終發(fā)布的 《服務(wù)安徽經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型稅費政策清單 （2024版） 》 《新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)操作指引 》，做好納稅人的精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)形成綠色的生產(chǎn)和生活方式。按照省局統(tǒng)一部署，點對點通知納稅人房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅預(yù)征實施微利不預(yù)征具體政策，組織開展納稅人培訓(xùn)，輔導(dǎo)納稅人知政策會操作能享受，同時做好政策效應(yīng)統(tǒng)計分析。全面推廣“三書同達”，對受到一般稅務(wù)行政處罰的納稅人，同時送達 《稅務(wù)行政處罰決定書》 《信用修復(fù)告知書》 《納稅信用合規(guī)建設(shè)提示書》，明確納稅人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任、可享受權(quán)利，引導(dǎo)失信企業(yè)積極自主進行信用修復(fù)。 （責(zé)任單位：財產(chǎn)和行為稅科、稽查局、納稅服務(wù)科；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
13.提供集成化的通辦服務(wù)。按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市不動產(chǎn)登記市縣一體化推進情況，力爭12月底前上線“不動產(chǎn)登記辦稅+稅務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺”，推進不動產(chǎn)交易辦稅和登記事項“一鏈通辦”，提升我市不動產(chǎn)登記辦稅工作質(zhì)效。會同人社、醫(yī)保等部門厘清業(yè)務(wù)邊界，聯(lián)合設(shè)立工作專區(qū)、并聯(lián)窗口提供一站式社保繳費服務(wù)，推進社保費征繳“一件事一次辦”。積極推進社保費征繳爭議協(xié)調(diào)處理機制建設(shè)，年底前實現(xiàn)縣級跨部門爭議處理機制實體化運作全覆蓋。探索稅社銀聯(lián)合、社區(qū)網(wǎng)格延伸點等社保繳費服務(wù)創(chuàng)新舉措，拓展網(wǎng)格化管理共建共治共享新模式。（責(zé)任單位：財產(chǎn)和行為稅科、社會保險費和非稅收入科；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。 ）
14.提供便利化的辦稅服務(wù)。按照省局統(tǒng)一布置，進一步做好環(huán)境保護稅自動監(jiān)測數(shù)據(jù)申報智能預(yù)填的宣傳輔導(dǎo)工作，主動收集并及時上報在實際應(yīng)用過程中遇到的問題，針對個別傳遞數(shù)據(jù)與納稅人自有數(shù)據(jù)不一致的問題積極與生態(tài)環(huán)境部門溝通，全力為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。配合省局完善非稅互聯(lián)互通平臺功能，實現(xiàn)排污權(quán)出讓收入費源信息線上傳遞、線上繳費。（責(zé)任單位：財產(chǎn)和行為稅科、社會保險費和非稅收入科；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。）
三、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要提高政治站位，主動增強“靠前一步”服務(wù)意識，立足納稅人視角，夯實稅費服務(wù)基礎(chǔ)，探索服務(wù)舉措創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)效，以更實的作風(fēng)鞏固拓展主題教育成果。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化“春風(fēng)行動”任務(wù)分工，抓好工作統(tǒng)籌，各責(zé)任單位要確定專人負(fù)責(zé)本部門行動措施的協(xié)調(diào)跟進和宣傳工作。
（二）凸顯行動主題。各級稅務(wù)機關(guān)要圍繞“持續(xù)提升效能·辦好為民實事”行動主題，強化跟蹤問效，確保各項惠民措施不折不扣落實，以更大的力度推動國務(wù)院“高效辦成一件事”部署在全省稅務(wù)系統(tǒng)落地見效。要加強民聲呼應(yīng)，重點聚焦辦稅繳費的高頻事項和納稅人反映的突出問題，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，深化內(nèi)外部門協(xié)同，打通堵點卡點，以更優(yōu)的舉措提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率。
（三）注重提升稅感。各級稅務(wù)機關(guān)要注重宣傳引導(dǎo)，按照“精準(zhǔn)、靈活、經(jīng)濟、高效”原則，開展“春風(fēng)行動”宣傳，借助媒體擴大“春風(fēng)”之勢，通過沉浸式體驗讓納稅人感受“春風(fēng)”之新和“春風(fēng)”之便，著力營造服務(wù)不斷檔、四季有“春風(fēng)”的良好氛圍。
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