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國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局辦公室關(guān)于印發(fā) 《國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局稅收事先裁定工作辦法（試行）》的通知
京稅辦發(fā)〔2024〕8號
國家稅務(wù)總局北京市各區(qū)（地區(qū)）稅務(wù)局，各派出機構(gòu)，各事業(yè)單位，市局機關(guān)各處室：
為貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》精神，持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境，提升稅收政策確定性服務(wù)水平,國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局結(jié)合工作實際制定了《國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局稅收事先裁定工作辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.稅收事先裁定申請表
國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局辦公室
2024年4月18日?
國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局稅收事先裁定工作辦法（試行）
第一章?總則
第一條?為貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》精神，持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境，提升稅收政策確定性服務(wù)水平，制定本辦法。
第二條?本辦法中的“稅收事先裁定”，是指稅務(wù)機關(guān)就企業(yè)申請的關(guān)于預(yù)期未來發(fā)生的特定復(fù)雜重大涉稅事項應(yīng)如何適用現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件（以下簡稱稅收政策）給予書面告知政策適用意見而開展的納稅服務(wù)。
第三條?稅收事先裁定是針對企業(yè)的個性化納稅服務(wù)舉措，不屬于針對企業(yè)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響的行政行為，不具有可復(fù)議性或可訴訟性。
第二章?對象與范圍
第四條?本辦法適用于本市范圍的單位納稅人。
第五條?下列事項不屬于稅收事先裁定范圍：
（一）無確定的立項計劃或近期（24個月內(nèi)）不會發(fā)生的事項;
（二）無合理商業(yè)目的或國家相關(guān)法律、法規(guī)明確禁止的事項；
（三）現(xiàn)行稅收政策有明確規(guī)定，可直接適用相關(guān)規(guī)定的事項以及現(xiàn)行稅收政策沒有規(guī)定，需要稅收立法的事項；
（四）與申請人在以前年度完成的交易事項具有相同特性，且該以前年度的交易事項正在與稅務(wù)機關(guān)溝通中，未有稅務(wù)處理結(jié)論的事項；
（五）其他不適用稅收事先裁定的事項。
第三章?申請與受理
第六條?國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局（以下簡稱第一稅務(wù)分局，下文類同）負責受理按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈千戶集團名冊管理辦法〉的公告》（2017年第7號）確定的在京千戶集團提交的申請，其他納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳提交申請資料，由主管稅務(wù)所負責受理。
第七條?申請稅收事先裁定的企業(yè)（以下簡稱申請人）應(yīng)提交下列申請資料，并對資料的真實性和完整性負責：
（一）《稅收事先裁定申請表》（見附件1），詳細說明申請內(nèi)容（主要包括申請裁定事項、對生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的影響、涉及的企業(yè)情況及預(yù)期發(fā)生時間、適用的稅收政策傾向性意見等）和政策依據(jù)；
（二）《稅收事先裁定知情書》（見附件2）；
（三）申請裁定事項如需事先獲得相關(guān)單位審批、核準或者裁定的，應(yīng)提供相關(guān)審批、核準或者裁定文書；
（四）擬實施事項的具體方案、合同、協(xié)議、會議紀要、可行性研究報告、批復(fù)文件、擬實施事項各方就該事項的財務(wù)處理等相關(guān)佐證資料；
（五）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。
第八條?受理機關(guān)根據(jù)申請人申請資料，可采取案頭審核、實地調(diào)研等方式判斷是否符合稅收事先裁定受理條件。
（一）申請事項屬于受理范圍且資料齊全的，予以受理；
（二）需申請人補充提供申請資料的，應(yīng)一次性告知申請人，待資料齊全后重新審核確定是否受理，申請人補充資料的時間不計入相應(yīng)期限；
（三）申請事項不屬于受理范圍的，不予受理并說明理由，退回申請資料。
第九條?申請人申請的事項如屬于預(yù)約定價安排的，應(yīng)轉(zhuǎn)交第三稅務(wù)分局，按照預(yù)約定價安排相關(guān)程序辦理。
第四章?審核與裁定
第十條?在稅務(wù)機關(guān)作出稅收事先裁定意見前，申請人如發(fā)生遺漏資料、預(yù)期計劃改變等情形，應(yīng)主動報告受理機關(guān)。受理機關(guān)決定繼續(xù)受理的，應(yīng)根據(jù)最新情況作出裁定意見。
第十一條?國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局各區(qū)（地區(qū)）稅務(wù)局（以下簡稱區(qū)局）主管稅務(wù)所受理的，原則上由區(qū)局進行裁定，確認無法自行出具裁定意見的，可提交至國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局（以下簡稱市局）進行裁定；第一稅務(wù)分局受理的，由市局進行裁定。
第十二條?《稅收事先裁定意見書》（見附件3）由受理機關(guān)向申請人送達。
第十三條?稅務(wù)機關(guān)在受理申請后、作出最終裁定意見前，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當中止稅收事先裁定，并及時告知申請人：
（一）不可抗力導(dǎo)致申請人或稅務(wù)機關(guān)暫時無法繼續(xù)稅收事先裁定程序的；
（二）審核與裁定過程中，需申請人進一步補充資料，申請人補充資料超過2個工作日的；
（三）申請事項情形復(fù)雜，需向上級機關(guān)請示或向其他部門征求意見的；
（四）其他應(yīng)當中止稅收事先裁定程序的情形。
裁定中止情形消失后，應(yīng)當恢復(fù)稅收事先裁定程序。
第十四條?稅務(wù)機關(guān)在受理申請后、作出最終裁定意見前，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當終止稅收事先裁定，并及時告知申請人：
（一）申請人未能提供必要資料導(dǎo)致審議無法進行，或不配合稅務(wù)機關(guān)了解情況、實地調(diào)研等；
（二）申請人提出終止稅收事先裁定并遞交書面申請；
（三）發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)終止稅收事先裁定的情形。
終止裁定的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將申請人提供的資料退還給申請人。
第五章?后續(xù)管理
第十五條?申請人收到《稅收事先裁定意見書》后發(fā)生以下情形，應(yīng)當在30日內(nèi)書面告知受理機關(guān)：
（一）稅收事先裁定申請的事項不再實施的；
（二）稅收事先裁定申請的事項發(fā)生實質(zhì)性變化的；
（三）稅收事先裁定申請的事項實施完畢的。
申請人申請的事項不再實施或發(fā)生實質(zhì)性變化的，申請人可就后續(xù)擬預(yù)期發(fā)生的事項安排重新申請。
第十六條?申請人發(fā)生以下情形之一，稅收事先裁定意見自動失效：
（一）納稅人提供的信息資料不合法、不真實、不準確或不完整的；
（二）實際發(fā)生的涉稅事項與稅收事先裁定申請資料所述內(nèi)容不一致的；
（三）在《稅收事先裁定意見書》出具之日起24個月內(nèi)，未實施申請裁定的相關(guān)商業(yè)或交易行為，或雖實施申請裁定的相關(guān)商業(yè)或交易行為，但未按照裁定意見進行相應(yīng)的稅務(wù)處理的；
（四）裁定時所依據(jù)的稅收政策發(fā)生變化，對裁定意見具有實質(zhì)影響的；
（五）申請人對稅收事先裁定意見提出異議。
第十七條?稅務(wù)機關(guān)和申請人應(yīng)對稅收事先裁定資料做好歸集留存。申請人的主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對稅收事先裁定事項加強后續(xù)跟蹤管理。
第十八條?稅收事先裁定意見適用僅限于申請人本次所申請的涉稅事項，不能直接適用于其他納稅人或其他未經(jīng)申請裁定的事項。申請人申請稅收事先裁定不影響申請人納稅義務(wù)的履行。
第六章?附則
第十九條?參與稅收事先裁定工作的人員應(yīng)當嚴格遵守國家保密規(guī)定和工作紀律，依法為申請人的商業(yè)秘密和個人隱私保密。
第二十條?本辦法由國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負責解釋和修訂，如后續(xù)上級稅務(wù)部門對稅收事先裁定工作有具體部署，從其規(guī)定。
第二十一條?本辦法自印發(fā)之日起試行。
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