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國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見》的通知
滬稅發(fā)〔2024〕61號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機(jī)關(guān)各處室，信息中心：
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》（稅總納服發(fā)〔2024〕19號(hào)）的工作要求，2024年以“持續(xù)提升效能·辦好為民實(shí)事”為主題，緊緊圍繞推動(dòng)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”部署在稅務(wù)系統(tǒng)落地見效，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，集成推出系列惠民利企服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高納稅人繳費(fèi)人獲得感、滿意度?，F(xiàn)將市局制定的《關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位、各部門結(jié)合工作實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
2024年4月25日
關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施意見
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》（稅總納服發(fā)〔2024〕19號(hào)）的工作要求，2024年以“持續(xù)提升效能·辦好為民實(shí)事”為主題，緊緊圍繞推動(dòng)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”部署在稅務(wù)系統(tǒng)落地見效，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，集成推出系列惠民利企服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高納稅人繳費(fèi)人獲得感、滿意度?，F(xiàn)結(jié)合本市稅務(wù)工作實(shí)際，就開展2024年本市“春風(fēng)行動(dòng)”提出如下意見：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重點(diǎn)聚焦辦稅繳費(fèi)中的高頻事項(xiàng)和納稅人繳費(fèi)人反映的突出問題，深化拓展內(nèi)外部協(xié)同配合，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，切實(shí)打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以更實(shí)作風(fēng)、更大力度、更優(yōu)舉措提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化稅收營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步夯實(shí)稅費(fèi)服務(wù)供給基礎(chǔ)
持續(xù)豐富稅費(fèi)服務(wù)多元供給，從優(yōu)化稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理渠道、優(yōu)化納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)、優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)管理等方面入手，進(jìn)一步夯實(shí)稅費(fèi)服務(wù)供給基礎(chǔ)，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。
（一）優(yōu)化稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理渠道。全力推廣使用全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局，助力稅費(fèi)服務(wù)智能化升級(jí)；拓展“掌上辦”服務(wù)，協(xié)助優(yōu)化精準(zhǔn)推送、智能算稅和預(yù)填申報(bào)的便利化水平，提升辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)感、獲得感。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)融合，推進(jìn)更多涉稅費(fèi)事項(xiàng)納入市政府“一網(wǎng)通辦”自助終端，利用“一網(wǎng)通辦”增加稅務(wù)業(yè)務(wù)推廣力度。優(yōu)化自助辦稅終端布局，結(jié)合社會(huì)共治點(diǎn)建設(shè)，將集成式自助辦稅終端入駐經(jīng)濟(jì)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心、商圈等納稅人繳費(fèi)人密集場(chǎng)所，提供24小時(shí)服務(wù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，保障設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行，方便納稅人繳費(fèi)人“就近辦、便捷辦”。
（二）優(yōu)化納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)。助力新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體盡早提升信用級(jí)別，納入納稅信用管理已滿12個(gè)月但因不滿一個(gè)評(píng)價(jià)年度而未參加年度評(píng)價(jià)的納稅人可申請(qǐng)納稅信用復(fù)評(píng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)在次月依據(jù)其近12個(gè)月的納稅信用狀況， 確定其信用級(jí)別，并提供查詢服務(wù)，幫助新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體更快積累信用資產(chǎn)。提升A級(jí)納稅人的容錯(cuò)空間，納稅信用A級(jí)納稅人下一年度起評(píng)分提高1分，連續(xù)評(píng)為A級(jí)的可累積提高（起評(píng)分最高不超過100分）。進(jìn)一步深化“銀稅互動(dòng)”合作，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，助力金融機(jī)構(gòu)更精準(zhǔn)地評(píng)估企業(yè)信用狀況，推動(dòng)更多金融資源向守信企業(yè)傾斜；持續(xù)關(guān)注小微企業(yè)和個(gè)體工商戶需求，不斷提升守信小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資便利性。
（三）優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)管理。選擇部分條件較成熟的區(qū)局試點(diǎn)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中監(jiān)管，并有序復(fù)制推廣至全市各區(qū)局，推動(dòng)將各區(qū)局所轄涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相對(duì)集中管理，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“扎口管”“專業(yè)管”。依托大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉稅服務(wù)人員實(shí)名信息管理；加強(qiáng)與財(cái)政、市監(jiān)、網(wǎng)信等部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力，持續(xù)規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉稅服務(wù)人員的從業(yè)行為，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、進(jìn)一步提升稅費(fèi)服務(wù)訴求響應(yīng)
持續(xù)關(guān)注涉稅涉費(fèi)高頻熱點(diǎn)訴求，在健全工作機(jī)制高效響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人訴求的同時(shí)，進(jìn)一步緊貼企業(yè)群眾實(shí)際需求，著力打通辦稅繳費(fèi)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，分類精準(zhǔn)施策，提高涉稅涉費(fèi)訴求解決效率。
（四）健全訴求解決機(jī)制。持續(xù)深化“民呼我為”，保障線上線下納稅人繳費(fèi)人訴求收集全渠道暢通有序，從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。強(qiáng)化基層稅務(wù)局直聯(lián)點(diǎn)、“稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室、勞模創(chuàng)新工作室、辦不成事反映窗口”“兩室一窗”爭(zhēng)議調(diào)處新陣地的訴求感知“觸角”作用，進(jìn)一步提高訴求辦理效率，辦成辦好納稅人繳費(fèi)人反映較多的熱點(diǎn)訴求，并適時(shí)向社會(huì)公開辦理情況；依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)增設(shè)“智能問診”服務(wù)功能，通過在出口退稅申報(bào)環(huán)節(jié)針對(duì)納稅人申報(bào)步驟、疑點(diǎn)處理、問題解決等，結(jié)合實(shí)際退稅申報(bào)場(chǎng)景的綜合智能識(shí)別，提供一攬子操作指南和解決方案。充分發(fā)揮精準(zhǔn)推送工作機(jī)制作用，優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送流程，豐富推送內(nèi)容，拓寬推送渠道，進(jìn)一步提高對(duì)納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)政策措施宣傳輔導(dǎo)的針對(duì)性，更好實(shí)現(xiàn)“政策找人”。優(yōu)化可視答疑服務(wù)，結(jié)合本市納稅人繳費(fèi)人訴求分析情況，主動(dòng)向特定納稅人繳費(fèi)人推送答疑邀請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一地答疑、多地共享”“一期答疑、產(chǎn)品共用”。
（五）增強(qiáng)破解難題實(shí)效。面向不同行業(yè)、不同規(guī)模、新辦戶推送“需要掌握、想要了解”的稅費(fèi)優(yōu)惠政策及稅費(fèi)業(yè)務(wù)操作指引等宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，借助“開業(yè)第一課”工作幫助企業(yè)走穩(wěn)“第一步”。與市區(qū)工商聯(lián)連續(xù)第四年開展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體共性需求，全方位優(yōu)服務(wù)、送輔導(dǎo)、助紓困，為小微經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)信心、減負(fù)擔(dān)、添活力。試用“稅企治”涉稅訴求、精準(zhǔn)推送定制性納稅服務(wù)等功能，拓展大企業(yè)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景；落實(shí)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)大企業(yè)稅收政策適用確定性、執(zhí)行一致性等復(fù)雜涉稅訴求的辦理質(zhì)效。積極參與和承接“一帶一路”稅收征管合作活動(dòng)和能力促進(jìn)聯(lián)盟專項(xiàng)工作，配合稅務(wù)總局研究拓展《中國(guó)稅收居民身份證明》適用范圍，完善居民身份證明開具，推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和“高水平”走出去。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)服務(wù)數(shù)字賦能
持續(xù)深化數(shù)字賦能，通過推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)流程優(yōu)化、資料簡(jiǎn)化、成本降低，切實(shí)做到高水平優(yōu)化提升稅費(fèi)服務(wù)。
（六）推進(jìn)數(shù)據(jù)互通共享。加強(qiáng)與市人社、市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門的數(shù)據(jù)共享、信息協(xié)查等工作，根據(jù)稅務(wù)總局要求做好優(yōu)化系統(tǒng)查詢、提示提醒等工作，方便納稅人享受支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)交易環(huán)節(jié)信息和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填，納稅人補(bǔ)充、更正、確認(rèn)即可完成信息采集，同步加強(qiáng)對(duì)外宣傳輔導(dǎo)。探索運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)登記信息，提升預(yù)填信息的準(zhǔn)確性、完整性和便捷性。與醫(yī)保部門實(shí)現(xiàn)資助參保困難群眾信息共享。對(duì)參保困難群眾，做好繳費(fèi)服務(wù)；對(duì)未參保困難群眾，配合醫(yī)保部門做好宣傳，落實(shí)落細(xì)資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
（七）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用。依托可信身份體系、電子證照共享、電子化報(bào)送等方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料，提高辦稅效率。積極推廣“樂企”平臺(tái)，引導(dǎo)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)接入樂企，向稅務(wù)總局爭(zhēng)取擴(kuò)大聯(lián)用試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)融合。配合相關(guān)部門，進(jìn)一步拓展電子發(fā)票與電子報(bào)銷、入賬、歸檔一體化聯(lián)合試點(diǎn)范圍，推動(dòng)降低企業(yè)交易成本。
五、進(jìn)一步推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)方式創(chuàng)新
持續(xù)關(guān)注納稅人繳費(fèi)人精細(xì)化、場(chǎng)景式服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化升級(jí)“跨域辦”“跨境辦”“一窗辦”等集成式服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)提檔升級(jí)。
（八）推進(jìn)“跨域辦”。優(yōu)化征納互動(dòng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心崗責(zé)體系配置，依托征納互動(dòng)服務(wù)，建立收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所開設(shè)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，打破行政區(qū)域限制，探索實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)全市通辦、跨省通辦，滿足特殊事項(xiàng)、特殊群體、特殊情形下通過辦稅服務(wù)廳或自助辦稅終端跨區(qū)域辦理的需求。
（九）推進(jìn)“跨境辦”。以跨境納稅人需求為導(dǎo)向，從信息通、政策通、服務(wù)通三個(gè)維度持續(xù)加強(qiáng)“稅路通·一路滬航”子品牌建設(shè)，開發(fā)“海外稅訊”、更新編寫國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南、持續(xù)豐富海外稅收案例庫、跟蹤全球稅收動(dòng)態(tài)，做好國(guó)際稅收熱點(diǎn)咨詢的收集和分類梳理工作，加工形成跨境服務(wù)品牌知識(shí)產(chǎn)品。聯(lián)合人民銀行上海分行，研究出臺(tái)本市跨境電子繳退庫相關(guān)落實(shí)文件，實(shí)現(xiàn)跨境全程電子繳稅退稅，加強(qiáng)對(duì)跨境繳退庫業(yè)務(wù)的宣傳輔導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)辦理便利度。
（十）推進(jìn)“一窗辦”。打造稅務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅場(chǎng)景，與市房管、市自然資源確權(quán)登記部門上鏈共享網(wǎng)簽合同備案信息、納稅人不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)信息、稅務(wù)申報(bào)核稅信息等，完成三方業(yè)務(wù)聯(lián)辦閉環(huán)流程；持續(xù)優(yōu)化落實(shí)“一網(wǎng)通辦”稅費(fèi)同繳服務(wù)，開發(fā)啟用不動(dòng)產(chǎn)交易電子發(fā)票代開功能，試點(diǎn)運(yùn)行慧辦平臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)交易數(shù)電票代開功能。繼續(xù)做好與市自然資源確權(quán)登記局、市房管局等部門共同設(shè)立的企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記服務(wù)專區(qū)相關(guān)工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“90分鐘”業(yè)務(wù)全辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證的工作要求，為企業(yè)提供便利高效的登記辦稅服務(wù)。
六、保障措施
（一）提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)發(fā)揮稅收職能作用，調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性主動(dòng)性，有效激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，深化內(nèi)外協(xié)同配合，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，努力在高水平優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)方面取得新突破。
（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)。通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”，著力解決納稅人繳費(fèi)人反映的突出問題。對(duì)實(shí)踐證明行之有效、企業(yè)和群眾高度認(rèn)可的改革措施及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，做好經(jīng)驗(yàn)做法的復(fù)制推廣，切實(shí)推動(dòng)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”部署在稅務(wù)系統(tǒng)見行見效。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”開展成效，主動(dòng)開展多種形式的宣傳報(bào)道，著力營(yíng)造以稅費(fèi)服務(wù)水平的不斷提高，助力各類經(jīng)營(yíng)主體活力激發(fā)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好氛圍，為高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化稅務(wù)實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。
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