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國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案》的通知
國家稅務(wù)總局黑龍江省各市（地）稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總納服發(fā)〔2024〕19號）要求，省稅務(wù)局制定了《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局
2024年4月18日
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局開展2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實全國稅務(wù)工作會議、省委十三屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和全省兩會部署，穩(wěn)步推進全省稅務(wù)工作會議重點任務(wù)，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照稅務(wù)總局工作要求，省稅務(wù)局決定，2024年以“持續(xù)提升效能·辦好為民實事”為主題在全省稅務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，集成推出系列惠民利企服務(wù)舉措，大力推進辦稅繳費便利化服務(wù)迭代升級，著力推動“高效辦成一件事”落地見效，全力提升納稅人繳費人獲得感、滿意度。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，認真踐行以納稅人繳費人為中心的發(fā)展思想，聚焦辦稅繳費高頻事項和納稅人繳費人熱點訴求，堅持主動服務(wù)、務(wù)實服務(wù)，從納稅人繳費人視角出發(fā)，大力推行智能化、多元化、便利化辦稅，及時精準響應(yīng)稅費服務(wù)訴求，不斷提升稅務(wù)行政效能，切實增強稅費服務(wù)的可及性、均衡性、權(quán)益性，實實在在推利民之舉、施惠企之策，進一步提高納稅人繳費人滿意度和獲得感，積極打造流程更簡、效能更高、服務(wù)更優(yōu)的稅收營商環(huán)境，為服務(wù)龍江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻。
二、進一步夯實稅費服務(wù)供給基礎(chǔ)
持續(xù)豐富稅費多元供給，從優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道、優(yōu)化納稅繳費信用評價、優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)管理等方面入手，進一步夯實稅費服務(wù)供給基礎(chǔ)，推動稅費服務(wù)水平實現(xiàn)整體提升。
（一）優(yōu)化稅費業(yè)務(wù)辦理渠道
1.按照稅務(wù)總局部署，開展全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局推廣上線工作，實現(xiàn)稅費服務(wù)智能化升級；推廣應(yīng)用電子稅務(wù)局手機端，拓展“掌上辦”服務(wù)，提升精準推送、智能算稅、預(yù)填申報的便利化水平，更好滿足辦稅繳費個性化需求。
2.按照稅務(wù)總局部署，配合做好自然人電子稅務(wù)局升級工作，優(yōu)化網(wǎng)頁端扣繳功能，豐富扣繳功能模塊，增強實用性、便捷性，更好滿足扣繳義務(wù)人使用需求；優(yōu)化手機端界面布局，直觀展示辦理界面，增加“待辦”模塊，提供分類細化提示指引，便利居民個人實際操作。
3.結(jié)合各地實際，進一步優(yōu)化自助辦稅終端布局，充分利用離廳式24小時自助辦稅服務(wù)廳、探索利用集成式自助終端提供“24小時不打烊”服務(wù)，方便納稅人繳費人“就近辦、便捷辦”。
（二）優(yōu)化納稅繳費信用評價
4.依托征納互動精準推送，向已納入納稅信用管理滿12個月但不滿一個評價年度而未參加年度評價的納稅人推送可申請納稅信用復(fù)評提示信息；稅務(wù)機關(guān)在次月依據(jù)其近12個月的納稅信用狀況，確定其信用級別，并通過納稅人涉稅智能涉稅體檢報告等方式，做好相關(guān)政策宣傳輔導(dǎo)和風(fēng)險提示提醒，幫助新設(shè)立經(jīng)營主體更快積累信用資產(chǎn)。
5.以A級納稅人下一年度起評分提高為契機，深入落實全省稅務(wù)系統(tǒng)“非接觸式”辦稅擴面提質(zhì)專項行動，結(jié)合民營企業(yè)“全生命周期”稅費服務(wù)和包聯(lián)企業(yè)“五上門”服務(wù)，積極向納稅人推介政策利好，征集訴求建議，解決實際問題。
6.持續(xù)優(yōu)化“銀稅互動”合作機制，不斷深化與金融監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)的協(xié)作，通過開展“稅務(wù)部門走訪‘銀稅互動’合作銀行促進月”活動等措施，推動加強部門間信用信息共享應(yīng)用，助力提高守信小微企業(yè)、個體工商戶的融資便利性。
（三）優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)管理
7.按照稅務(wù)總局部署，結(jié)合實際轉(zhuǎn)變涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管模式，有序推廣涉稅專業(yè)服務(wù)集中監(jiān)管，以牡丹江市為試點，統(tǒng)籌涉稅專業(yè)服務(wù)管理業(yè)務(wù)骨干，強化各類資源保障，推動將區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)所轄涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集中到一個稅源管理分局（科、所），逐步實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)“一個部門扎口管”“一批人員專業(yè)管”。
8.構(gòu)建稅務(wù)代理人員識別指標，持續(xù)完善涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員基礎(chǔ)信息，加強部門間數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力，加強涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人員分類服務(wù)和監(jiān)管，探索建立涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)“紅黑榜”，促進涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，更好服務(wù)納稅人繳費人。
三、進一步提升稅費服務(wù)訴求響應(yīng)
持續(xù)關(guān)注涉稅涉費高頻熱點訴求，在健全工作機制高效響應(yīng)納稅人繳費人訴求的同時，進一步緊貼企業(yè)群眾實際需求，著力打通辦稅繳費堵點卡點，分類精準施策，提高涉稅涉費訴求解決效率。
（四）健全訴求解決機制
9.持續(xù)深化“民呼我為”“接訴即辦”“未訴先辦”，進一步暢通納稅人繳費人訴求收集渠道，強化直聯(lián)點稅務(wù)機關(guān)訴求感知“觸角”作用，開展“五上門”、稅費服務(wù)體驗活動和納稅人繳費人需求征集，做好問需問計問效。進一步提高訴求辦理效率，開展稅費服務(wù)訴求和輿情分析，推動辦成辦好納稅人繳費人反映較多的熱點訴求，并適時向社會公開辦理情況。
10.貫徹落實稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送、發(fā)揮工作機制作用的工作要求，為不同類型、不同環(huán)節(jié)的納稅主體制定個性化的推送方案，進一步提升宣傳輔導(dǎo)實效，切實解決納稅人繳費人申報享受遇到的問題。
11.優(yōu)化可視答疑服務(wù)，根據(jù)征納互動，歸集納稅人的熱點、難點問題，通過數(shù)據(jù)比對等方式，實現(xiàn)納稅人繳費人訴求實名歸集、分析，主動向納稅人繳費人推送邀請，解答熱點訴求，實現(xiàn)“一地答疑、多地共享”“一期答疑、產(chǎn)品共用”。
（五）增強破解難題實效
12.落實稅務(wù)總局部署，拓展個人所得稅綜合所得匯算清繳優(yōu)先退稅范圍，將適用簡易申報的納稅人納入優(yōu)先退稅范圍，做好優(yōu)先退稅審核。
13.按照稅務(wù)總局部署，做好稅務(wù)總局編制支持制造業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引的精準推送，充分運用問題快反工作機制，積極研提政策優(yōu)化完善的建議，幫助納稅人繳費人更好地理解和適用稅費優(yōu)惠政策。
14.開展面向新辦納稅人的“開業(yè)第一課”活動，在稅務(wù)門戶網(wǎng)站、微信公眾號等推送“開業(yè)第一課”系列宣傳視頻課程，精準推送新辦納稅人想要了解和需要掌握的政策、指引等宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，為新辦納稅人提供更好的納稅服務(wù)指引。
15.按照稅務(wù)總局部署，聚焦以民營經(jīng)濟為主體的小微企業(yè)和個體工商戶，連續(xù)第四年開展“春雨潤苗”專項行動，結(jié)合民營企業(yè)“全生命周期”稅費服務(wù)、“非接觸式”辦稅擴面提質(zhì)專項行動等活動，進一步優(yōu)化面向納稅人繳費人特別是小微經(jīng)營主體的宣傳輔導(dǎo)方式，提高針對性、實效性。
16.按照稅務(wù)總局部署，探索運用數(shù)字化技術(shù),，應(yīng)用好大企業(yè)服務(wù)模塊；推進大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調(diào)機制建設(shè)，依申請為有需求的大企業(yè)密切協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極解決其在跨區(qū)域涉稅事項辦理過程中遇到的執(zhí)法標準不統(tǒng)一等涉稅訴求事項。
17.緊扣稅收服務(wù)“一帶一路”特色領(lǐng)域和工作重點，持續(xù)優(yōu)化“稅路通·龍行萬里”服務(wù)品牌建設(shè)，扎實推進拓展《中國稅收居民身份證明》適用范圍落地見效，為“走出去”“引進來”企業(yè)提供精準政策輔導(dǎo)，為納稅人享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇提供便利服務(wù)。
四、進一步強化稅費服務(wù)數(shù)字賦能
持續(xù)深化數(shù)字賦能，通過推進數(shù)據(jù)互通共享、加強數(shù)字技術(shù)運用，推動辦稅繳費流程優(yōu)化、資料簡化、成本降低，切實做到高水平優(yōu)化提升稅費服務(wù)。
（六）推進數(shù)據(jù)互通共享
18.加強與退役軍人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)共享，按照稅務(wù)總局部署，優(yōu)化系統(tǒng)查詢、提示提醒等功能，方便納稅人享受支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅費優(yōu)惠政策。
19.按照稅務(wù)總局部署，依托部門間數(shù)據(jù)共享，服務(wù)納稅人使用好大病醫(yī)療專項附加扣除信息預(yù)填功能，配合做好運維保障工作。
20.服務(wù)納稅人使用好自然人電子稅務(wù)局手機端個人養(yǎng)老金稅前扣除“一站式”申報功能，配合做好運維保障，納稅人無需下載繳費憑證即可申報個人所得稅稅前扣除。
21.按照稅務(wù)總局部署，推進不動產(chǎn)交易環(huán)節(jié)信息和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)自動預(yù)填房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息采集表，納稅人補充、更正、確認后，即可完成稅源信息采集，進一步減輕辦稅負擔。鼓勵支持有條件的市（地）探索利用自然資源等部門交換信息，進一步提升預(yù)填信息的準確性、完整性和便捷性。
22.與醫(yī)保部門溝通協(xié)調(diào)，配合研究確定資助參保困難群眾信息共享比對口徑。做好社保費標準版相關(guān)系統(tǒng)參數(shù)配置、環(huán)境保障工作。通過與醫(yī)保部門信息共享比對，建立資助參保困難群眾信息庫，對未參保困難群眾開展精準宣傳、精細服務(wù)，落實落細資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險政策。
（七）加強數(shù)字技術(shù)運用
23.按照稅務(wù)總局部署，借助數(shù)字技術(shù)手段，依托可信身份體系、電子證照共享、電子化報送等方式，進一步精簡辦稅資料，提高辦稅效率。
24.按照稅務(wù)總局部署，做好電票平臺系統(tǒng)的優(yōu)化升級，積極落實稅務(wù)總局對鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化改革的相關(guān)部署，努力實現(xiàn)“數(shù)電票”的全行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，有效降低企業(yè)票據(jù)管理成本，更好滿足旅客便利化用票需求。
25.按照稅務(wù)總局部署，拓展自用、他用、聯(lián)用服務(wù)試點范圍，為企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)票開具、交付、使用等服務(wù)，推動企業(yè)業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)融合貫通，促進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強“樂企”平臺推介，輔導(dǎo)有意愿的大企業(yè)接入。
26.配合省檔案局，進一步拓展電子發(fā)票與電子報銷、入賬、歸檔一體化聯(lián)合試點范圍，按照稅務(wù)總局部署，做好相關(guān)試點工作，推動降低企業(yè)交易成本。
五、進一步推進稅費服務(wù)方式創(chuàng)新
持續(xù)關(guān)注納稅人繳費人精細化、場景化服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化升級“跨域辦”“跨境辦”“批量辦”“一窗辦”等集成式服務(wù)場景，推動稅費服務(wù)提檔升級。
（八）推進“跨域辦”
27.依托征納互動服務(wù)，建立完善收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動工作機制，通過辦稅服務(wù)廳“遠程虛擬窗口”服務(wù)，運用遠程身份核驗、音視頻交互、資料傳遞、屏幕共享等技術(shù)，擴寬征納互動跨區(qū)辦理的應(yīng)用范圍，探索實現(xiàn)全省通辦、跨省通辦，滿足特殊事項、特殊群體、特殊情形下納稅人進廳跨區(qū)域辦理需求。
28.按照稅務(wù)總局部署，推進跨區(qū)域涉稅事項報告異地業(yè)務(wù)線上辦，通過場景式歸集，整合跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗、預(yù)繳、反饋等功能，做好全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局在黑龍江省推廣上線，實現(xiàn)納稅人一次登錄、直接辦理跨區(qū)域涉稅事項，避免頻繁切換賬號身份。
（九）推進“跨境辦”
29.豐富“稅路通·龍行萬里”服務(wù)品牌知識產(chǎn)品，編印發(fā)送《黑龍江省稅收服務(wù)跨境投資業(yè)務(wù)指南》和《中國企業(yè)（或個人）赴俄羅斯投資稅務(wù)指引》，重點分類梳理并動態(tài)發(fā)布俄羅斯和白俄羅斯熱點稅訊，配合編印發(fā)布《全球稅訊》，幫助納稅人及時了解國際稅收動態(tài)，推進跨境涉稅疑難問題解決。
30.按照稅務(wù)總局部署，整合相關(guān)功能，為“走出去”企業(yè)集成提供線上“一站式”服務(wù)，根據(jù)納稅人定制需求，精準推送投資目的國（地）涉稅資訊。
31.積極推薦全系統(tǒng)外語人才庫人員參加稅務(wù)總局英文稅收政策法規(guī)庫建設(shè)工作，并加強宣傳，引導(dǎo)跨境納稅人知曉使用該法規(guī)庫。
32.以全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局上線為契機，按照稅務(wù)總局部署做好對外支付、非居民稅收申報等相關(guān)業(yè)務(wù)電子化上線前的測試反饋，并在功能模塊正式上線后加強宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人及時享受更加便捷高效的線上辦理途徑。
33.優(yōu)化跨境稅費繳庫退庫辦理方式，依托財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)支持跨境全程電子繳退稅，與人民銀行國庫部門配合，確保跨境稅費業(yè)務(wù)順利進行，提升跨境稅費業(yè)務(wù)辦理便利度。
（十）推進“批量辦”
34.按照稅務(wù)總局部署，緊貼涉稅專業(yè)服務(wù)便利辦稅需求，優(yōu)化和完善涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員在電子稅務(wù)局中的代理辦稅功能。加強培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過開展春風(fēng)講壇堂直播、精準推送輔導(dǎo)培訓(xùn)宣傳品等方式，幫助涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員熟練掌握操作，提升業(yè)務(wù)能力和申報效率。
（十一）推進“一窗辦”
35.持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦稅“一窗辦理”，加快推進不動產(chǎn)登記、繳稅等聯(lián)辦業(yè)務(wù)綜合窗口向“一窗辦理、集成服務(wù)”升級，為納稅人申報、繳稅、獲取發(fā)票和稅票提供更加規(guī)范便捷的服務(wù)；進一步提升網(wǎng)上辦、掌上辦服務(wù)水平，優(yōu)化二手房交易稅費線上支付方式，實現(xiàn)發(fā)票代開網(wǎng)上辦。
36.推進涉企不動產(chǎn)登記辦稅“一件事一次辦”，會同自然資源等部門統(tǒng)籌推動設(shè)立企業(yè)辦事專區(qū)或?qū)４埃瑸槠髽I(yè)提供便利高效的登記辦稅服務(wù)。
六、工作要求
（一）把好方向，提升站位。全省各級稅務(wù)機關(guān)要牢牢把握服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“便民辦稅春風(fēng)行動”推進落實的全過程，緊扣黨中央、國務(wù)院重大決策部署和稅務(wù)總局工作要求，緊扣服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣納稅人繳費人需求，進一步落實落細“便民辦稅春風(fēng)行動”各項舉措，以更高標準優(yōu)化稅費服務(wù)，、更實舉措助企紓困解難，持續(xù)構(gòu)建稅務(wù)部門助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生動格局。
（二）統(tǒng)籌協(xié)作，積極創(chuàng)新。重點圍繞落實黨中央、國務(wù)院“高效辦成一件事”部署要求，進一步增強服務(wù)意識，切實履職盡責(zé)，做好行動任務(wù)落實，細化部門配合和責(zé)任分工；持續(xù)加強外部門協(xié)作，推動跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，不斷推出更多改革創(chuàng)新服務(wù)措施，以更實作風(fēng)、更大力度、更好舉措服務(wù)各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大。對實踐證明行之有效、廣受歡迎的便民辦稅創(chuàng)新改革舉措，省局將在更大范圍復(fù)制推廣。
（三）突出特色，廣泛宣傳。要強化宣傳引導(dǎo)，通過形式多樣、傳播力強、實效性好的宣傳活動，大力宣傳稅務(wù)部門推行辦稅繳費便利化舉措和以稅費服務(wù)水平的不斷提高助力各類經(jīng)營主體活力激發(fā)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工作成效，不斷發(fā)揮“便民辦稅春風(fēng)行動”特色服務(wù)品牌作用，以春風(fēng)之力、揚市場活力，為進一步推進稅收現(xiàn)代化、更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化營造良好社會氛圍。
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