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國(guó)家稅務(wù)總局普洱市稅務(wù)局行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范（基本要素）
發(fā)布時(shí)間：2023-12-22來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局普洱市稅務(wù)局納稅服務(wù)中心
一、行政許可事項(xiàng)名稱：
增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批
二、主管部門(mén)：
國(guó)家稅務(wù)總局普洱市稅務(wù)局
三、實(shí)施機(jī)關(guān)：
縣級(jí)稅務(wù)部門(mén)
四、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
五、子項(xiàng)：
無(wú)
增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批
000130201000
一、基本要素
1.行政許可事項(xiàng)名稱及編碼
增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批【000130201000】
2.行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱及編碼
無(wú)
3.行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱及編碼
增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批(00013020100001)
4.設(shè)定依據(jù)
（1）《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》附件第236項(xiàng)
5.實(shí)施依據(jù)
（1）《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批實(shí)施規(guī)定》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)發(fā)布）
6.監(jiān)管依據(jù)
（1）《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批實(shí)施規(guī)定》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)發(fā)布）
7.實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)稅務(wù)部門(mén)
8.審批層級(jí)：縣級(jí)
9.行使層級(jí)：縣級(jí)
10.是否由審批機(jī)關(guān)受理：是
11.受理層級(jí)：縣級(jí)
12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否
13.初審層級(jí)：無(wú)
14.對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家級(jí)基本目錄名稱：增值稅專(zhuān)用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開(kāi)票限額審批
15.要素統(tǒng)一情況：全部要素全國(guó)統(tǒng)一
二、行政許可事項(xiàng)類(lèi)型
其他型
三、行政許可條件
1.準(zhǔn)予行政許可的條件
已納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理的增值稅納稅人，申請(qǐng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額與其實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售所需開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的情況相符。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
（1）《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批實(shí)施規(guī)定》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)發(fā)布）六、許可條件
已納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理的增值稅納稅人，申請(qǐng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額與其實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售所需開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的情況相符。
四、行政許可服務(wù)對(duì)象類(lèi)型與改革舉措
1.服務(wù)對(duì)象類(lèi)型：自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,社會(huì)組織法人,非法人企業(yè),行政機(jī)關(guān),其他組織
2.是否為涉企許可事項(xiàng)：否
3.涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)名稱：無(wú)
4.許可證件名稱：無(wú)
5.改革方式：無(wú)
6.具體改革舉措
（一）簡(jiǎn)化審批程序
申請(qǐng)最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)?！对颇鲜?guó)家稅務(wù)局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（2014年第8號(hào)）規(guī)定，除《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào),以下簡(jiǎn)稱19號(hào)公告）規(guī)定的范圍外，我省工業(yè)企業(yè)一般納稅人，不包括享受增值稅優(yōu)惠政策的工業(yè)企業(yè)、開(kāi)具或取得農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票的工業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)專(zhuān)用發(fā)票（包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票）最高開(kāi)票限額不超過(guò)一百萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。
（二）壓縮審批時(shí)間
在法定20個(gè)工作日審批時(shí)限基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，規(guī)定如下承諾審批時(shí)限：
1.一般規(guī)定
10個(gè)工作日。稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，在10個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
2.特別規(guī)定
（1）已由稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)采集法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）實(shí)名信息的納稅人，申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。
（2）同時(shí)滿足下列條件的新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)日辦結(jié)：
①納稅人的辦稅人員、法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證；
②納稅人有開(kāi)具增值稅發(fā)票需求，主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票；
③納稅人按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)。
（三）簡(jiǎn)并材料文書(shū)
1.取消經(jīng)辦人、代理人身份證件復(fù)印件報(bào)送要求，對(duì)已實(shí)名辦稅納稅人的經(jīng)辦人、代理人，免于提供個(gè)人身份證件。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，直接出具和送達(dá)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》。
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)辦稅服務(wù)窗口向申請(qǐng)人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書(shū)，且申請(qǐng)人無(wú)異議的，由受送達(dá)人或者其他法定簽收人在稅務(wù)行政許可文書(shū)末尾的簽收欄簽名或者蓋章，注明收到日期，不再另行填寫(xiě)《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》。
（四）增進(jìn)辦事便利
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)依托電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)行政許可申請(qǐng)、受理、審查、反饋、決定、送達(dá)和查詢告知等全過(guò)程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人可根據(jù)需要選擇通過(guò)電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦理。
2.稅務(wù)行政許可文書(shū)原則上直接送達(dá)或者以電子送達(dá)方式送達(dá)申請(qǐng)人。以上述方式送達(dá)稅務(wù)行政許可文書(shū)有困難的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)人書(shū)面要求郵寄送達(dá)，郵寄送達(dá)不收取任何費(fèi)用。
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)辦稅平臺(tái)等提供咨詢服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)相關(guān)問(wèn)題咨詢提供24小時(shí)預(yù)約渠道。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理預(yù)約事項(xiàng)后，與納稅人協(xié)商約定在適當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r(shí)間提供咨詢服務(wù)。
7.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，實(shí)行增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理，利用國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要，按照納稅信用管理、增值稅發(fā)票管理、黑名單管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批、合理確定最高開(kāi)票限額，保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)票供應(yīng)的同時(shí)有效防范增值稅發(fā)票涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行發(fā)票領(lǐng)用分級(jí)分類(lèi)管理。對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)程度較低的納稅人，按需供應(yīng)發(fā)票；對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)程度中等的納稅人，正常供應(yīng)發(fā)票，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)程度較高的納稅人，嚴(yán)格控制其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)積極探索依托信息技術(shù)手段，通過(guò)科學(xué)設(shè)置預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)，有效識(shí)別納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)程度，并且據(jù)此開(kāi)展發(fā)票領(lǐng)用分類(lèi)分級(jí)管理工作。
1.以下納稅人可一次領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照納稅人需要即時(shí)辦理：
（1）納稅信用等級(jí)評(píng)定為A類(lèi)的納稅人；
（2）地市稅務(wù)局確定的納稅信用好，稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的其他類(lèi)型納稅人。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)為符合條件的首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票的新辦納稅人辦理發(fā)票票種核定，增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，每月最高領(lǐng)用數(shù)量不超過(guò)25份。
“符合條件”是指：
（1）納稅人的辦稅人員、法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證；
（2）納稅人有開(kāi)具增值稅發(fā)票需求，主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票；
（3）納稅人按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)。
3.對(duì)實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的增值稅一般納稅人，按照《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2010〕40號(hào)印發(fā)）相關(guān)規(guī)定辦理。
（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人發(fā)票領(lǐng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)建立并完善高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，加強(qiáng)日常評(píng)估及后續(xù)監(jiān)控管理，提升后續(xù)監(jiān)控的及時(shí)性和針對(duì)性。利用稅收大數(shù)據(jù)跟蹤分析被許可人發(fā)票使用及納稅申報(bào)等情況，篩查和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。發(fā)現(xiàn)納稅人有虛開(kāi)增值稅發(fā)票、騙取出口退稅、逃避繳納稅款或者其他稅收違法行為的，依法處理處罰。
（六）被許可人取得的行政許可受法律保護(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
（七）有下列情形之一的，作出行政許可決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可：
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
2.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3.違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
4.對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；
5.依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。
（八）被許可人有《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條第二款規(guī)定情形，即被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)稅務(wù)行政許可，進(jìn)行處理處罰。
（九）被許可人有《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條規(guī)定情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)行政許可注銷(xiāo)手續(xù)。
五、申請(qǐng)材料
1.申請(qǐng)材料名稱
（一）稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表；
（二）增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單；
（三）經(jīng)辦人身份證件；
（四）代理委托書(shū)；
（五）代理人身份證件。
（申請(qǐng)人通過(guò)辦稅窗口申請(qǐng)的，提供申請(qǐng)材料原件，其中經(jīng)辦人、代理人身份證件原件，由稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后退回；通過(guò)電子稅務(wù)局等網(wǎng)上辦稅途徑申請(qǐng)的，提供申請(qǐng)材料電子件，對(duì)其中經(jīng)辦人身份證件、代理委托書(shū)和代理人身份證件，提供原件的電子照片或者掃描件。對(duì)已實(shí)名辦稅納稅人的經(jīng)辦人、代理人，免于提供個(gè)人身份證件。）
2.規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)
（1）《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批實(shí)施規(guī)定》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)發(fā)布）七、申請(qǐng)材料
（一）稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表；
（二）增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)單；
（三）經(jīng)辦人身份證件；
（四）代理委托書(shū)；
（五）代理人身份證件。
（申請(qǐng)人通過(guò)辦稅窗口申請(qǐng)的，提供申請(qǐng)材料原件，其中經(jīng)辦人、代理人身份證件原件，由稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后退回；通過(guò)電子稅務(wù)局等網(wǎng)上辦稅途徑申請(qǐng)的，提供申請(qǐng)材料電子件，對(duì)其中經(jīng)辦人身份證件、代理委托書(shū)和代理人身份證件，提供原件的電子照片或者掃描件。對(duì)已實(shí)名辦稅納稅人的經(jīng)辦人、代理人，免于提供個(gè)人身份證件。）
六、中介服務(wù)
1.有無(wú)法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無(wú)
2.中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：無(wú)
3.設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)
無(wú)
4.提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無(wú)
5.中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：無(wú)
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
（一）申請(qǐng)和受理
申請(qǐng)人通過(guò)辦稅窗口、電子稅務(wù)局等途徑向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕受理。
稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中的收件人處簽名并注明收件日期。對(duì)收到的申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別作出以下處理：
1.不受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。
2.不予受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
3.告知補(bǔ)正材料。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)人申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，制作并送達(dá)《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
4.受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》?！抖悇?wù)行政許可受理通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確注明不長(zhǎng)于法律法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，并對(duì)依法不納入辦理時(shí)限的工作步驟和工作事項(xiàng)作出具體說(shuō)明。
稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》，應(yīng)當(dāng)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專(zhuān)用章）并注明日期。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，直接出具和送達(dá)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》。網(wǎng)上受理稅務(wù)行政許可申請(qǐng)的，通過(guò)電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。
（二）審查
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行書(shū)面審查，審查申請(qǐng)材料內(nèi)容的完整性、合法性，同時(shí)參考稅收大數(shù)據(jù)審查申請(qǐng)的合理性。按規(guī)定需要實(shí)地查驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行，按照?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，對(duì)查驗(yàn)情況通過(guò)錄像或者照相予以記錄，并在查驗(yàn)結(jié)束后填寫(xiě)調(diào)查表，提出調(diào)查意見(jiàn)。審查人員根據(jù)審查情況提出是否準(zhǔn)予許可的建議，按程序報(bào)送下一環(huán)節(jié)審核。
申請(qǐng)最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。
（三）決定
經(jīng)審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出稅務(wù)行政許可決定。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出稅務(wù)行政許可決定。存在爭(zhēng)議的或者重大的許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。
1.申請(qǐng)人符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的決定，制作并送達(dá)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專(zhuān)用章）的《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、稅務(wù)網(wǎng)站等公開(kāi)準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的結(jié)果，公開(kāi)內(nèi)容包括稅務(wù)行政許可決定書(shū)文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、許可內(nèi)容、行政相對(duì)人代碼、法定代表人或者業(yè)主姓名、許可生效期、許可機(jī)關(guān)等。公示時(shí)長(zhǎng)為長(zhǎng)期。
2.申請(qǐng)人不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予稅務(wù)行政許可的決定，制作并送達(dá)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專(zhuān)用章）的《不予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（四）變更
被許可人申請(qǐng)變更增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上述程序?qū)嵤徟?，作出?zhǔn)予或者不予變更稅務(wù)行政許可決定，制作并送達(dá)《準(zhǔn)予變更稅務(wù)行政許可決定書(shū)》或者《不予變更稅務(wù)行政許可決定書(shū)》。
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)
（1）《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批實(shí)施規(guī)定》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)發(fā)布）八、審批程序
（一）申請(qǐng)和受理
申請(qǐng)人通過(guò)辦稅窗口、電子稅務(wù)局等途徑向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕受理。
稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，在《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》中的收件人處簽名并注明收件日期。對(duì)收到的申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別作出以下處理：
1.不受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。
2.不予受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
3.告知補(bǔ)正材料。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)人申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，制作并送達(dá)《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
4.受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，制作并送達(dá)《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》。《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確注明不長(zhǎng)于法律法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限，并對(duì)依法不納入辦理時(shí)限的工作步驟和工作事項(xiàng)作出具體說(shuō)明。
稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)》《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)》，應(yīng)當(dāng)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專(zhuān)用章）并注明日期。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，直接出具和送達(dá)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)》。網(wǎng)上受理稅務(wù)行政許可申請(qǐng)的，通過(guò)電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。
（二）審查
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行書(shū)面審查，審查申請(qǐng)材料內(nèi)容的完整性、合法性，同時(shí)參考稅收大數(shù)據(jù)審查申請(qǐng)的合理性。按規(guī)定需要實(shí)地查驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行，按照?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，對(duì)查驗(yàn)情況通過(guò)錄像或者照相予以記錄，并在查驗(yàn)結(jié)束后填寫(xiě)調(diào)查表，提出調(diào)查意見(jiàn)。審查人員根據(jù)審查情況提出是否準(zhǔn)予許可的建議，按程序報(bào)送下一環(huán)節(jié)審核。
申請(qǐng)最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)?！对颇鲜?guó)家稅務(wù)局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（2014年第8號(hào)）規(guī)定，除《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào),以下簡(jiǎn)稱19號(hào)公告）規(guī)定的范圍外，我省工業(yè)企業(yè)一般納稅人，不包括享受增值稅優(yōu)惠政策的工業(yè)企業(yè)、開(kāi)具或取得農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票的工業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)專(zhuān)用發(fā)票（包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票）最高開(kāi)票限額不超過(guò)一百萬(wàn)元的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。
（三）決定
經(jīng)審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出稅務(wù)行政許可決定。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出稅務(wù)行政許可決定。存在爭(zhēng)議的或者重大的許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。
1.申請(qǐng)人符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的決定，制作并送達(dá)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專(zhuān)用章）的《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、稅務(wù)網(wǎng)站等公開(kāi)準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的結(jié)果，公開(kāi)內(nèi)容包括稅務(wù)行政許可決定書(shū)文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、許可內(nèi)容、行政相對(duì)人代碼、法定代表人或者業(yè)主姓名、許可生效期、許可機(jī)關(guān)等。公示時(shí)長(zhǎng)為長(zhǎng)期。
2.申請(qǐng)人不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予稅務(wù)行政許可的決定，制作并送達(dá)加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或者許可專(zhuān)用章）的《不予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（四）變更
被許可人申請(qǐng)變更增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上述程序?qū)嵤徟?，作出?zhǔn)予或者不予變更稅務(wù)行政許可決定，制作并送達(dá)《準(zhǔn)予變更稅務(wù)行政許可決定書(shū)》或者《不予變更稅務(wù)行政許可決定書(shū)》。
3.是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：否
4.是否需要組織聽(tīng)證：否
5.是否需要招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易：否
6.是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否
7.是否需要鑒定：否
8.是否需要專(zhuān)家評(píng)審：否
9.是否需要向社會(huì)公示：否
10.是否實(shí)行告知承諾辦理：否
11.審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)：否
八、受理和審批時(shí)限
1.承諾受理時(shí)限：5個(gè)工作日
2.法定審批時(shí)限：20個(gè)工作日
3.規(guī)定法定審批時(shí)限依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條第一款除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
4.承諾審批時(shí)限：10個(gè)工作日
九、收費(fèi)
1.辦理行政許可是否收費(fèi)：否
2.收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
無(wú)
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類(lèi)型：批文
2.審批結(jié)果名稱：準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)
3.審批結(jié)果的有效期限：無(wú)期限
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
（1）《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批實(shí)施規(guī)定》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)發(fā)布）十、準(zhǔn)予行政許可決定文書(shū)
（一）文書(shū)名稱：《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》
（二）有效期限：無(wú)限期
（三）有效地域范圍：全國(guó)
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：是
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求
被許可人申請(qǐng)變更增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照初次申請(qǐng)程序?qū)嵤徟?，作出?zhǔn)予或者不予變更稅務(wù)行政許可決定，制作并送達(dá)《準(zhǔn)予變更稅務(wù)行政許可決定書(shū)》或者《不予變更稅務(wù)行政許可決定書(shū)》。
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
無(wú)
9.審批結(jié)果的有效地域范圍
全國(guó)
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
（1）《增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批實(shí)施規(guī)定》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)發(fā)布）十、準(zhǔn)予行政許可決定文書(shū)
（一）文書(shū)名稱：《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》
（二）有效期限：無(wú)限期
（三）有效地域范圍：全國(guó)
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無(wú)行政許可數(shù)量限制：無(wú)
2.公布數(shù)量限制的方式：無(wú)
3.公布數(shù)量限制的周期：無(wú)
4.在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無(wú)
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)
無(wú)
十二、行政許可后年檢
1.有無(wú)年檢要求：無(wú)
2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)
無(wú)
3.年檢周期：無(wú)
4.年檢是否要求報(bào)送材料：無(wú)
5.年檢報(bào)送材料名稱：無(wú)
6.年檢是否收費(fèi)：無(wú)
7.年檢收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、年檢收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定年檢收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定年檢項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
無(wú)
8.通過(guò)年檢的證明或者標(biāo)志：無(wú)
十三、行政許可后年報(bào)
1.有無(wú)年報(bào)要求：無(wú)
2.年報(bào)報(bào)送材料名稱：無(wú)
3.設(shè)定年報(bào)要求的依據(jù)：無(wú)
4.年報(bào)周期：無(wú)
十四、監(jiān)管主體
縣級(jí)稅務(wù)部門(mén)
十五、備注
無(wú)
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)