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深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于我市城市化原村委會和原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司相關(guān)不動產(chǎn)繼受事宜的通知》的通知
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市城市化原村委會和原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司不動產(chǎn)繼受手續(xù)，簡化辦事程序，制定了《深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于我市城市化原村委會和原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司相關(guān)不動產(chǎn)繼受事宜的通知》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市規(guī)劃和自然資源局
深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
2023年11月22日
深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于我市城市化原村委會和原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司相關(guān)不動產(chǎn)繼受事宜的通知
為推進(jìn)我市城市化原村委會和原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司相關(guān)工作，進(jìn)一步提高資源效能，規(guī)范不動產(chǎn)繼受手續(xù)，簡化辦事程序，通知如下：
一、我市城市化過程中，原特區(qū)內(nèi)、外村委會和村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定〉的通知》《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的意見》（深發(fā)〔2003〕15號）等文件改組為股份合作公司的，改組過程中，納入資產(chǎn)評估、驗資范圍的不動產(chǎn)，股份合作公司可按照本通知申請辦理繼受手續(xù)。
二、不動產(chǎn)權(quán)屬清楚，但改制相關(guān)批準(zhǔn)文件不能證明股份合作公司與原村委會或者原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織之間以及相關(guān)不動產(chǎn)的繼受關(guān)系的，股份合作公司可以向區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門提出申請，由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門出具繼受關(guān)系意見書，意見書應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)主體以及相關(guān)不動產(chǎn)的繼受關(guān)系。各區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門可結(jié)合實際就相關(guān)事宜制定申辦規(guī)則。
三、股份合作公司申請辦理相關(guān)不動產(chǎn)繼受手續(xù)，相關(guān)不動產(chǎn)保持原用途和原性質(zhì)不變，無需辦理相關(guān)用地手續(xù)。
四、已經(jīng)辦理登記的不動產(chǎn)，股份合作公司可以單方持不動產(chǎn)登記申請書、身份證明、繼受關(guān)系相關(guān)材料、稅費減免或納稅相關(guān)文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等材料申請不動產(chǎn)變更登記。
原村委會或者原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織已取得土地使用權(quán)屬證明材料但尚未辦理首次登記的不動產(chǎn)，股份合作公司可以單方持不動產(chǎn)登記申請書、身份證明、土地使用權(quán)屬證明材料、繼受關(guān)系相關(guān)材料、建設(shè)工程規(guī)劃驗收和竣工驗收合格證明文件（或者建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收合格證明文件）、竣工測繪報告等材料申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。
五、股份合作公司申請辦理相關(guān)不動產(chǎn)繼受手續(xù)，依法向稅務(wù)部門申請稅費減免或者申報納稅，稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定辦理。
六、本通知自2023年12月12日起施行，有效期5年。
《深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于我市城市化原村委會和原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司相關(guān)不動產(chǎn)繼受事宜的通知》政策解讀
一、為什么要制定《深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于我市城市化原村委會和原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司相關(guān)不動產(chǎn)繼受事宜的通知》？
我市先后于1992年和2003年啟動原深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和原寶安、龍崗兩區(qū)城市化，原村委會和原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司，相關(guān)資產(chǎn)納入股份合作公司。在城市化后，特別是原寶安、龍崗兩區(qū)的股份合作公司大多數(shù)都未申請辦理繼受原村委會或原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織名下的相關(guān)不動產(chǎn)，影響了社區(qū)的發(fā)展建設(shè)。這一問題的影響面是比較廣的，為減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，有必要從程序上統(tǒng)一操作規(guī)則，簡化手續(xù)。結(jié)合工作實際，三部門聯(lián)合出臺《深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于我市城市化原村委會和原村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份合作公司相關(guān)不動產(chǎn)繼受事宜的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、《通知》主要對哪些問題作出規(guī)定？
1.明確《通知》的適用范圍。我市城市化過程中，原特區(qū)內(nèi)村委會和村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定〉的通知》、原特區(qū)外村委會和村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的意見》（深發(fā)〔2003〕15號）等文件改組為股份合作公司。改組過程中，納入資產(chǎn)評估、驗資范圍的不動產(chǎn)，股份合作公司可按照《通知》申請辦理繼受手續(xù)，適用該《通知》進(jìn)行處理。另外，對于已納入農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理范圍的不動產(chǎn)，按照相關(guān)歷史遺留政策處理，不納入《通知》的適用范圍，具體體現(xiàn)在《通知》第四條對登記申請材料的要求上，需要提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書或合法用地、合法建造的相應(yīng)材料。
2.明確繼受關(guān)系認(rèn)定問題。對于不動產(chǎn)權(quán)屬清楚、繼受關(guān)系明確的，當(dāng)事人提供繼受關(guān)系相關(guān)材料；不動產(chǎn)繼受關(guān)系不明確的，則需先由職能部門即各區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管部門對主體及其不動產(chǎn)的繼受關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)并出具意見作為繼受關(guān)系認(rèn)定材料。同時，考慮到各區(qū)集體資產(chǎn)管理制度可能存在差異，在必要時可以結(jié)合實際制定具體申辦規(guī)則，便于實務(wù)操作。
3.明確用地手續(xù)問題。為簡化辦理程序，統(tǒng)一納入《通知》處理范圍，股份合作公司申請辦理相關(guān)不動產(chǎn)繼受手續(xù)的，相關(guān)不動產(chǎn)保持原用途和原性質(zhì)不變，無需辦理相關(guān)用地手續(xù)。
4.明確不動產(chǎn)登記問題。適用《通知》進(jìn)行處理，股份合作公司完善手續(xù)后依法提交申請書、申請單位的身份證明、繼受關(guān)系相關(guān)材料等申請辦理不動產(chǎn)變更登記或者首次登記。
5.明確稅費征收問題。適用《通知》進(jìn)行處理，股份合作公司申請辦理相關(guān)不動產(chǎn)繼受手續(xù)，依法向稅務(wù)部門申請稅費減免或者申報納稅，由稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定辦理。
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