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財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》答記者問
2023年8月21日 來源：會計司
為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，強化相關(guān)會計信息披露，近日，財政部制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（財會〔2023〕11號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），自2024年1月1日起施行。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《暫行規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：制定《暫行規(guī)定》的背景是什么？
答：一是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟。黨的二十大報告提出，加快建設(shè)數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。制定《暫行規(guī)定》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署的具體舉措，也是以專門規(guī)定規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理、發(fā)揮會計基礎(chǔ)作用的重要一步。
二是加強企業(yè)會計準(zhǔn)則實施，服務(wù)相關(guān)會計實務(wù)需求。目前，有關(guān)各方積極推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，對數(shù)據(jù)資源是否可以作為資產(chǎn)確認(rèn)、作為哪類資產(chǎn)確認(rèn)和計量以及如何進行相關(guān)信息披露等相關(guān)會計問題較為關(guān)注。我們在專家研討、專題調(diào)研、公開征求意見等過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對數(shù)據(jù)資源能否作為會計上的資產(chǎn)“入表”、作為哪種資產(chǎn)入表等存在疑慮，需要加強指引。制定《暫行規(guī)定》將有助于進一步推動和規(guī)范數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)執(zhí)行會計準(zhǔn)則，準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟實質(zhì)。同時，也將為持續(xù)深化相關(guān)會計問題研究積累中國經(jīng)驗，有助于在國際會計準(zhǔn)則相關(guān)研究制訂等工作中更好發(fā)出中國聲音。
三是推進會計領(lǐng)域創(chuàng)新研究，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟治理體系建設(shè)。近年來，國際會計領(lǐng)域?qū)o形資源會計處理的改進日益關(guān)注，其中也涉及到數(shù)據(jù)資源會計問題，目前普遍認(rèn)同加強信息披露是短期內(nèi)務(wù)實的解決路徑。制定《暫行規(guī)定》，進一步強化數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露，將有助于為有關(guān)監(jiān)管部門完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系、加強宏觀管理提供會計信息支撐，也為投資者等報表使用者了解企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值、提升決策效率提供有用信息。
問：制定《暫行規(guī)定》主要遵循了哪些原則？
答：制定《暫行規(guī)定》主要遵循了以下原則：
一是依法依規(guī)、務(wù)實有效。《暫行規(guī)定》在充分論證基礎(chǔ)上，明確企業(yè)數(shù)據(jù)資源適用于現(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則，不改變現(xiàn)行準(zhǔn)則的會計確認(rèn)計量要求。通過針對數(shù)據(jù)資源制定專門統(tǒng)一規(guī)定，解決實務(wù)中對數(shù)據(jù)資源能否作為會計上的資產(chǎn)確認(rèn)、作為哪類資產(chǎn)“入表”的疑慮，并明確計量基礎(chǔ)。
二是聚焦實務(wù)、加強指引。《暫行規(guī)定》充分采納社會公開征求意見和專題調(diào)研當(dāng)中有關(guān)各方提出的合理建議，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)數(shù)據(jù)資源特點和業(yè)務(wù)流程等，對實務(wù)中反映的成本構(gòu)成、使用壽命估計等重點問題細(xì)化指引，規(guī)范和推動企業(yè)準(zhǔn)確執(zhí)行相關(guān)具體會計準(zhǔn)則。
三是加強創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥?！稌盒幸?guī)定》創(chuàng)新采取“強制披露加自愿披露”方式，圍繞各方的信息需求重點，一方面細(xì)化會計準(zhǔn)則要求披露的信息，另一方面鼓勵引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加強自愿披露，向利益相關(guān)方提供更多與發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值有關(guān)的信息。
問：《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？
答：《暫行規(guī)定》包括以下四部分內(nèi)容：
一是適用范圍。明確《暫行規(guī)定》適用于符合企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定、可確認(rèn)為相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源，以及不滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件而未予確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計處理。后續(xù)隨著未來數(shù)據(jù)資源相關(guān)理論和實務(wù)的發(fā)展，可及時跟進調(diào)整。
二是數(shù)據(jù)資源會計處理適用的準(zhǔn)則。按照會計上的經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式，根據(jù)企業(yè)使用、對外提供服務(wù)、日常持有以備出售等不同業(yè)務(wù)模式，明確相關(guān)會計處理適用的具體準(zhǔn)則，同時，對實務(wù)反映的一些重點問題，結(jié)合數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)等實際情況予以細(xì)化。
三是列示和披露要求。要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要性原則并結(jié)合實際情況增設(shè)報表子項目，通過表格方式細(xì)化披露，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)實際情況自愿披露數(shù)據(jù)資源（含未作為無形資產(chǎn)或存貨確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源）的應(yīng)用場景或業(yè)務(wù)模式、原始數(shù)據(jù)類型來源、加工維護和安全保護情況、涉及的重大交易事項、相關(guān)權(quán)利失效和受限等相關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)主動加強數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露。
四是附則?！稌盒幸?guī)定》將自2024年1月1日起施行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用未來適用法應(yīng)用本規(guī)定。
問：企業(yè)在貫徹實施《暫行規(guī)定》時還需要注意哪些事項？
答：一是正確做好前后銜接。《暫行規(guī)定》是在現(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則體系下的細(xì)化規(guī)范，在會計確認(rèn)計量方面與現(xiàn)行無形資產(chǎn)、存貨、收入等相關(guān)準(zhǔn)則是一致的，不屬于國家統(tǒng)一的會計制度要求變更會計政策。同時，《暫行規(guī)定》要求采用未來適用法應(yīng)用本規(guī)定，企業(yè)在本規(guī)定施行前已費用化計入當(dāng)期損益的數(shù)據(jù)資源相關(guān)支出不再調(diào)整，即不應(yīng)將前期已經(jīng)費用化的數(shù)據(jù)資源重新資本化。
二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)會計準(zhǔn)則關(guān)于相關(guān)資產(chǎn)的定義和確認(rèn)條件、無形資產(chǎn)研究開發(fā)支出的資本化條件等規(guī)定以及《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)資源的實際情況和業(yè)務(wù)實質(zhì)，綜合所有相關(guān)事實和情況，合理作出職業(yè)判斷并進行會計處理。
三是積極加強信息披露。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程加快，數(shù)據(jù)資源對于企業(yè)特別是數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)的價值創(chuàng)造等日益發(fā)揮重要作用，投資者、監(jiān)管部門、社會公眾等有關(guān)各方均關(guān)注數(shù)據(jù)資源的利用情況?！稌盒幸?guī)定》兼顧信息需求、成本效益和商業(yè)秘密保護，創(chuàng)新提出自愿披露方式，并圍繞各方關(guān)注對披露重點作出規(guī)范和指引。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識提供有關(guān)信息對幫助更好理解財務(wù)報表、揭示數(shù)據(jù)資源價值的重要意義，主動按照企業(yè)會計準(zhǔn)則和《暫行規(guī)定》的披露要求，持續(xù)加強對數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場景或業(yè)務(wù)模式、原始數(shù)據(jù)類型來源、加工維護和安全保護情況、涉及的重大交易事項、相關(guān)權(quán)利失效和受限等相關(guān)信息的自愿披露，以全面地反映數(shù)據(jù)資源對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等的影響。
問：財政部門將如何做好《暫行規(guī)定》的實施指導(dǎo)工作？
答：《暫行規(guī)定》將自2024年1月1日起施行，我們將在以下方面開展工作，推動《暫行規(guī)定》有效貫徹實施：
一是組織開展對省級財政部門等的師資培訓(xùn)，積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確理解執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則和《暫行規(guī)定》要求，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理，加強相關(guān)信息披露。
二是跟蹤關(guān)注數(shù)據(jù)資源實務(wù)發(fā)展和《暫行規(guī)定》執(zhí)行情況，會同有關(guān)各方進一步就實務(wù)中關(guān)注的重點問題深入研究，針對具有典型性代表性的實務(wù)情形通過案例問答等方式加強實施指導(dǎo)，提升《暫行規(guī)定》執(zhí)行效果。
三是持續(xù)加強數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計問題研究，跟蹤國際會計領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)資源的研究進展，以我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐為基礎(chǔ)加強會計理論前瞻性研究，促進會計理論實踐與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機結(jié)合，持續(xù)發(fā)揮會計在服務(wù)數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的基礎(chǔ)性作用。
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