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云南省財政廳 云南省民族宗教事務委員會 中國人民銀行昆明中心支行關于印發(fā)《云南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金管理實施細則》的通知
云財規(guī)〔2023〕8號
各州（市）財政局、民族宗教委（局），中國人民銀行各州（市）中心支行，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財政局，中國人民銀行昆明各縣（市、區(qū)）支行：
現(xiàn)將《云南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
云南省財政廳 云南省民族宗教事務委員會
中國人民銀行昆明中心支行
2023年4月23日
云南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和各民族交往交流交融，進一步加強民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息（以下簡稱民貿(mào)民品貸款貼息）資金管理，根據(jù)《財政部 國家民委 人民銀行關于印發(fā)〈民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理辦法〉的通知》（財預〔2022〕76號）等有關規(guī)定，結(jié)合云南省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱民貿(mào)民品貸款貼息，指對民貿(mào)民品企業(yè)獲得的用于開展民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的最高不超過3年的流動資金貸款給予貼息支持的專項資金。
第三條 民貿(mào)民品貸款貼息資金管理遵循“中央引導、省級配套、地方支持”的原則。中央財政通過設立引導資金，對地方落實民貿(mào)民品貸款貼息政策給予支持。省財政廳根據(jù)政策事前評估情況配套省級資金。州（市）、縣（市、區(qū)）級財政部門可結(jié)合本地區(qū)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)，以及民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展等實際，統(tǒng)籌安排部分自有財力，加大民貿(mào)民品貸款貼息力度。中央、省、州（市）、縣（市、區(qū)）四級財政安排貼息資金總量不得超過各地申報民貿(mào)民品貸款貼息資金總需求。
第二章 職責分工
第四條 省財政廳負責會同省民族宗教事務委員會（以下簡稱省民族宗教委）、中國人民銀行昆明中心支行制定民貿(mào)民品貸款貼息資金管理實施細則；負責指導相關部門做好貼息資金申報、審核、監(jiān)督及績效管理等工作；負責貼息資金撥付。
第五條 省民族宗教委負責按照國家民委有關規(guī)定，組織申報民貿(mào)民品企業(yè)；負責將省級配套資金納入預算管理；負責協(xié)同省財政廳加強資金績效管理；負責指導地方民族工作部門做好項目申報、貼息管理及績效管理等相關工作，對政策落實情況實施監(jiān)督。
第六條 中國人民銀行昆明中心支行負責督促金融機構貫徹落實民貿(mào)民品貸款優(yōu)惠利率政策，支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展；負責指導人民銀行各分支機構開展審核管理。
第七條 各州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門、民族工作部門、人民銀行分支機構負責按職責分工指導轄區(qū)內(nèi)民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息資金申報，并做好資金審核、監(jiān)督及績效管理等工作。
第三章 貼息政策
第八條 享受民貿(mào)民品貸款貼息政策須滿足以下條件：
（一）民族貿(mào)易貸款。民族貿(mào)易企業(yè)經(jīng)銷少數(shù)民族特需商品、生產(chǎn)生活必需品，以及收購、加工、銷售當?shù)剞r(nóng)（牧）副產(chǎn)品所需的流動資金貸款；省、州級民族貿(mào)易公司承擔特定民族貿(mào)易供應任務所需的流動資金貸款。
（二）民族特需商品貸款。民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)少數(shù)民族特需商品目錄中所列商品所需的流動資金貸款。
第九條 民貿(mào)民品貸款利率。
按照《中國人民銀行 國家民委 財政部關于民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款利率有關事宜的通知》（銀發(fā)〔2019〕273號）規(guī)定，民貿(mào)民品貸款利率參照1年期貸款市場報價利率（LPR）加減點方式確定。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)民貿(mào)民品企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等，結(jié)合經(jīng)辦銀行資金成本、管理成本、風險溢價等因素，與企業(yè)協(xié)商確定。
第十條 民貿(mào)民品貸款貼息資金按照“項目法”申請，按照“因素法”分配。
第十一條 民貿(mào)民品貸款貼息。
民貿(mào)民品企業(yè)按照上年度貸款實際放款金額（存量貸款為貸款余額）的2.88%申請財政貼息，貸款利率低于2.88%的按照實際貸款利率申請財政貼息。申請貼息金額計算公式如下：
申請貼息金額=上年度該筆貸款實際放款金額（存量貸款為貸款余額）×2.88%（低于2.88%的按照實際貸款利率）×貼息天數(shù)/360。其中，貼息天數(shù)為上年度該筆貸款放款日至12月20日（含）；12月21日至12月31日期間貼息滾動至次年計算。
實際貼息金額按照因素法分配后確定，詳見第十四條。
貼息天數(shù)須與經(jīng)辦銀行貸款利息計提天數(shù)一致。逾期貸款從逾期之日起不再享受民貿(mào)民品貸款貼息支持。分段還款和提前還款情況參照利息計息標準執(zhí)行。
第四章 資金申報審核和分配下達
第十二條 每年2月10日前，省民族宗教委會同省財政廳、人民銀行昆明中心支行匯總?cè)∏闆r，向國家民委、財政部、人民銀行報送《 年度上年民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》（詳見附件1）、《 年度上年民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息政策實施情況總結(jié)報告》（提綱詳見附件2），用于申報民貿(mào)民品貸款中央貼息資金。
第十三條 各地民貿(mào)民品企業(yè)按照《云南省人民政府辦公廳關于支持市場主體財政資金網(wǎng)上公開辦理的實施意見》（云政辦發(fā)〔2018〕100號）有關要求，逐級提交資金申報材料：
（一）民貿(mào)企業(yè)填寫《 年度民族貿(mào)易企業(yè)資質(zhì)審核表》（詳見附件3），民品企業(yè)填寫《 年度民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核表》（詳見附件4），連同《 年度民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金申請表》（詳見附件5）、工商營業(yè)執(zhí)照、貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑證、計息單、貸款用途等相關證明材料，提交當?shù)孛褡骞ぷ鞑块T，當?shù)孛褡骞ぷ鞑块T于3月15日前出具資質(zhì)審核意見。
（二）州（市）級民族工作部門匯總轄內(nèi)《 年度民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金申請匯總表》（詳見附件6），聯(lián)合州（市）財政部門、人民銀行分支機構對轄內(nèi)上報的民貿(mào)民品貸款貼息數(shù)據(jù)進行匯總并初審，確保貼息數(shù)據(jù)和總結(jié)報告的真實性、準確性、及時性，于3月31日前以正式文件上報省民族宗教委，并抄送省財政廳、人民銀行昆明中心支行。
（三）省民族宗教委負責委托第三方機構對各地上報的民貿(mào)民品貸款貼息數(shù)據(jù)進行匯總并審核，于4月15日前將審核結(jié)果報送省財政廳、人民銀行昆明中心支行。
（四）省民族宗教委、省財政廳、人民銀行昆明中心支行對審核結(jié)果同步在三部門門戶網(wǎng)站上公示7日。公示無異議后作為最終確定的貼息審核情況。
第十四條 財政部根據(jù)國家民委匯總各省提供的基礎數(shù)據(jù)分配中央貼息資金，于每年全國人民代表大會批準中央預算后30日內(nèi)，下達當年中央貼息資金。省財政廳在收到財政部下達的預算后30日內(nèi)，及時將中央貼息資金和省級配套資金按因素法分配下達至相關企業(yè)，并抄送省民族宗教委、人民銀行昆明中心支行。
第十五條 中央貼息資金和省級配套資金需按照中央和省級預算安排情況、貼息資金申請情況和貼息資金結(jié)余情況合理確定。貼息資金分配方案須明確單戶企業(yè)享受財政貼息金額，單戶企業(yè)年度貼息金額不超過500萬元。因素法以各地申請貼息資金的民貿(mào)民品企業(yè)數(shù)量、貸款規(guī)模等為分配因素，通過分檔系數(shù)和民族地區(qū)系數(shù)加以調(diào)節(jié)。中央和省級貼息資金根據(jù)下述測算公式分別測算：
某地區(qū)貼息資金=該地區(qū)基礎因素得分×分檔系數(shù)×民族地區(qū)系數(shù)/∑（各地區(qū)基礎因素得分×分檔系數(shù)×民族地區(qū)系數(shù)）×貼息資金總額。
某地區(qū)基礎因素得分=該地區(qū)本年度申請貼息的民貿(mào)民品企業(yè)數(shù)量占全省比重×40%+該地區(qū)本年度申請貼息的民貿(mào)民品貸款全年平均規(guī)模占全省比重×60%。
某地區(qū)本年度申請貼息的民貿(mào)民品貸款全年平均規(guī)模=∑（該地區(qū)本年度享受貼息的每筆貸款本金金額×貼息天數(shù)/360）。
某企業(yè)實際獲得貼息資金=該地區(qū)獲得貼息資金規(guī)模/該地區(qū)申報貼息資金規(guī)?！猎撈髽I(yè)申報貼息資金金額（單戶不超過500萬元）。
分檔系數(shù)和民族地區(qū)系數(shù)詳見附件7。
第五章 績效管理和監(jiān)督檢查
第十六條 省民族宗教委要將績效評估、績效目標、運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應用等績效管理要求納入預算編制、執(zhí)行和決算監(jiān)督全過程，將績效管理結(jié)果與完善政策、改進管理有效銜接，實現(xiàn)預算和績效管理權責一體、管理同步。
第十七條 省民族宗教委要會同省財政廳設定資金整體績效目標，各州（市）、縣（市、區(qū)）級民族工作部門要會同同級財政部門設定資金區(qū)域績效目標，督促相關單位加強全過程預算績效管理，提高財政資金使用效益。
第十八條 各州（市）、省級財政直管縣財政部門要進一步加強預算監(jiān)督管理，聯(lián)合地方金融監(jiān)管等相關部門壓實企業(yè)主體責任，確保貼息資金專項用于與民貿(mào)民品企業(yè)生產(chǎn)運營相關費用。
第十九條 各地財政部門、民族工作部門和人民銀行各分支機構及其工作人員，在貼息資金審核、分配、管理等工作中，存在違反本實施細則規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法追究相應責任。
享受貼息資金支持的民貿(mào)民品企業(yè)要加強經(jīng)營管理，自覺接受審計、財政、民族宗教、人民銀行等部門的監(jiān)督檢查。存在虛報冒領、騙取套取財政資金的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。
第六章 附則
第二十條 本實施細則自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日。實施期限屆滿前，根據(jù)國家相關政策及工作需要，由省財政廳會同省民族宗教委組織開展績效評估，評估結(jié)果作為政策是否延續(xù)和調(diào)整的重要依據(jù)?！对颇鲜∝斦d 云南省民族宗教事務委員會 中國人民銀行昆明中心支行印發(fā)〈云南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息引導支持資金管理暫行辦法〉的通知》（云財金〔2019〕101號）同時廢止。
第二十一條 本實施細則由省財政廳、省民族宗教委、中國人民銀行昆明中心支行負責解釋。
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